Дело № 12–965/2019
Р Е Ш Е Н И Е
17 сентября 2019 года г.Ульяновск
Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хуртина А.В., с участием защитника Сергейчевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Ясный» Купцова Д.Д. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Ульяновской области ФИО1 от 05 июля 2019 года, которым директор Общества с ограниченной ответственностью «Ясный» Купцов Д.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,-
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Ясный» Купцов Д.Д. признан виновным по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ в непроведении им как работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах: в нарушение требований ст.212 ТК РФ, Федерального закона «О специальной оценке условий труда» СОУТ менеджера ресторана и официанта не проводилась.
Не согласившись с данным постановлением, директор Купцов Д.Д. обратился в суд с жалобой, в которой просил заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение в связи с тем, что правонарушение совершено им впервые, ООО «Ясный» относится к субъектам малого предпринимательства.
В судебном заседании защитник Сергейчева А.В. жалобу Купцова Д.Д. поддержала по изложенным в ней основаниям и дополнила, что при назначении наказания должностным лицом административного органа не учтена совокупность смягчающих обстоятельств, а именно то, что правонарушение совершено впервые, Купцов вину признал, каких-либо последствий в результате совершения правонарушения не наступило. В обжалуемом постановлении указанные обстоятельства не учтены.
Выслушав защитника, изучив доводы жалобы и представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Постановление о назначении административного наказания вынесено по результатам проверки, проведенной в связи с обращением ФИО2 в ГИТ ДД.ММ.ГГГГ с жалобой о том, что после увольнения ДД.ММ.ГГГГ ей не выплачены полный расчет и компенсация за отпуск.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. При этом в распоряжении указано, что к проведению проверки необходимо приступить с ДД.ММ.ГГГГ и окончить её не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Копия распоряжения получена Купцовым Д.Д. ДД.ММ.ГГГГ, то есть через 8 дней с начала её проведения. Какие-либо извещения о проведении проверки в адрес директора ООО «Ясный» Купцова Д.Д. либо юридического лица не направлялись.
В акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ указано, что с распоряжением о её проведении ознакомлен представитель по доверенности ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, он же ознакомлен и с актом проверки ДД.ММ.ГГГГ.
Доверенность № выдана операционному директору ООО «Ясный» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. Он же присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и вынесении обжалуемого постановлении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица Купцова Д.Д.
Согласно п.16 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
При этом в распоряжении о проведении внеплановой проверки предусмотренных п.2 ч.2 ст.10 случаев несоблюдения порядка извещения, связанных с угрозой жизни людей, причинением вреда окружающей среде или объектам культурного наследия и т.д. не установлено.
В соответствии со ст.20 названного Закона результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
К грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных частями 2, 3 (в части отсутствия оснований проведения плановой проверки), частью 12 статьи 9 и частью 16 (в части срока уведомления о проведении проверки) статьи 10 настоящего Федерального закона.
Учитывая, что при проведении внеплановой выездной проверки нарушены порядок и сроки извещения о её проведении, то есть допущены существенные нарушения процедуры привлечения Купцова Д.Д. к административной ответственности, постановление о назначении административного наказания подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░1 ░░ 05 ░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.5.27.1 ░░░░ ░░, - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░ ░.░. ░░░░░░░