Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-735/2016 ~ М-1048/2016 от 18.03.2016

Дело №2-735/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2016 года г. Томск

Ленинский районный суд г. Томска в составе председательствующего судьи Федоровой И.А., при секретаре Щеголевой Н.М., с участием прокурора Заплатиной Е.А., представителя истца Лебедевой Т.К., действующей на основании доверенности №2 от 01.01.2016 сроком действия до 31.12.2016, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ленинского района г. Томска к Мельниковой С.А., ФИО1, ФИО2 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,                      

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинского района г. Томска обратилась в суд с иском к Мельниковой С.А., действующей также в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО1., <дата обезличена> года рождения, ФИО2, <дата обезличена> года рождения, о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, указывая, что квартира <номер обезличен> по <адрес обезличен> находится в муниципальной собственности, обслуживается ООО «УК «Стройсоюз». В указанном жилом помещении в настоящее время никто не зарегистрирован. <дата обезличена> в администрацию Ленинского района г.Томска поступило заявление Мельниковой С.А. о признании ее нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, в удовлетворении которого отказано <дата обезличена>, а также указано на необходимость в течение двух месяцев освободить жилое помещение. Ответ получен Мельниковой С.А. <дата обезличена>, до настоящего времени квартира не освобождена, ключи в администрацию не сданы. В отношении ответчиков администрация Ленинского района г.Томска решения о предоставлении спорного жилого помещения не принимала, ответчики не признаны нуждающимися в жилом помещении и не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Ответчики зарегистрированы в квартире <номер обезличен> по <адрес обезличен>, являются членами семьи ФИО3 (матери Мельниковой С.А.). Ссылаясь на нормы ст.ст. 51,52,57 ЖК РФ, ст.304 ЖК РФ, просит признать Мельникову С.А., ФИО1., ФИО2 не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес обезличен>, выселить их из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца Лебедева Т.К. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что нанимателем спорной квартиры истец не являлся. В квартире никто не зарегистрирован. Ответчики зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес обезличен>, вселились в спорную квартиру незаконно, в нарушение установленного порядка.

Ответчик Мельникова С.А., действующая так же как законный представитель несовершеннолетних ФИО1., ФИО2 в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что в спорной квартире раньше проживала ФИО4 Соседка ФИО4 болела, с постели практически не вставала, за ней требовался уход. В 2000 году ФИО4 предложила ей жить с ней и ухаживать за ней. Она стала жить в квартире вместе с ФИО4, так как их с родителями квартира очень маленькая. Она и ее мать ухаживали за ФИО4, кормили, купали, покупали продукты. ФИО4 получала пенсию, давала им деньги, составляла список необходимого, они по этому списку все покупали. Совместного бюджета у них не было. Её саму содержала, кормила и одевала ее мама. В 2004 году ФИО4 умерла, а она осталась проживать в ее квартире. В 2007 году она обращалась в администрацию Ленинского района, чтобы прописать своего ребенка в квартиру <номер обезличен>, но ей отказали, пояснив, что дадут согласие после того, как она вернет ключи от квартиры <номер обезличен>. Через полгода ребенка прописали. В 2015 году в удовлетворении заявления о признании ее нанимателем спорной квартиры отказано. На очереди на жилое помещение ее семья не состоит.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Однако конституционное право граждан на жилище заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением, занимаемым лицом на законных основаниях, содействии в самостоятельном улучшении гражданами своих жилищных условий, предоставлении жилища из государственного и муниципального жилищных фондов, но только тем лицам, которые в силу ограниченных возможностей не могут самостоятельно обеспечить себя жилищем.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Из анализа указанных норм следует, что реализация прав граждан Российской Федерации на жилище осуществляется на основе Жилищного кодекса РФ и других федеральных законов. Круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма, определен действующим законодательством.

В судебном заседании установлено, что квартира <номер обезличен> жилого дома <адрес обезличен> состоит в Реестре муниципальной собственности г. Томска, имеет реестровый номер <номер обезличен>, что подтверждается справкой <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Из справки с места жительства от <дата обезличена>, выданной ООО «УК «Стройсоюз», следует, что в квартире <номер обезличен> жилого дома <адрес обезличен> никто не зарегистрирован. Согласно финансовому лицевому счету на указанную квартиру ее нанимателем являлась ФИО4

Из справки ООО «УК «Стройсоюз» от <дата обезличена> следует, что Мельникова С.А., ФИО1., ФИО2. зарегистрированы по адресу: <адрес обезличен>; нанимателем данной квартиры является ФИО3, мать Мельниковой С.А. в соответствии с постановлением главы администрации Ленинского района г.Томска от <дата обезличена> <номер обезличен>, при этом в составе членов семьи нанимателя указана и Мельникова С.А.

Из представленного истцом ответа на обращение ФИО3 из объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов от <дата обезличена> <номер обезличен> следует, что ФИО3 было отказано в улучшении жилищных условий за счет квартиры <номер обезличен> в доме по <адрес обезличен>, разъяснены положения ст.33 ЖК РФ о предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В деле также имеется обращение главы администрации Ленинского района г.Томска в ООО «УК «Жилстройсервис» от <дата обезличена> <номер обезличен>, из которого следует, что квартира <номер обезличен> по <адрес обезличен> после смерти ФИО4 была самоуправно занята ФИО3, которая сообщила, что в настоящее время данное жилое помещение освободила, а ключи отдала в эксплуатирующую организацию. У жилищной организации в отдел учета и распределения жилья истребованы документы на освободившуюся квартиру.

Из справки администрации Ленинского района г. Томска от <дата обезличена> следует, что Мельникова С.А., <дата обезличена> года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес обезличен>, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации Ленинского района г.Томска не состоит.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением у лица обусловлено его вселением в жилое помещение и проживанием в нем в качестве члена семьи нанимателя.

Из заявления Мельниковой С.А. в администрацию Ленинского района г.Томска от <дата обезличена> о признании нанимателем спорного жилого помещения, следует, что она с 2000 года проживала с ФИО4, ухаживала за ней, после ее смерти осталась проживать в квартире.

Администрацией Ленинского района г.Томска на основании решения жилищной комиссии от <дата обезличена> отказано в удовлетворении заявления, поскольку ею не представлены документы, послужившие основанием для вселения ее в указанную квартиру.

В судебном заседании ответчик Мельникова С.А. пояснила, что ФИО4 являлась ее соседкой, за которой она и ее мать ухаживали.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Мельникова С.А. родственником либо членом семьи ФИО4 не являлась, оставалась членом семьи своей матери ФИО3, в установленном порядке в спорное жилое помещение вселена не была. Спорная квартира занята Мельниковой С.А. и ее малолетними детьми ФИО1 ФИО2. самовольно, они проживают в квартире без правоустанавливающих документов, на учете в качестве нуждающихся в муниципальном жилом помещении не состоят. Ответчиком в соответствие с положениями ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного не представлено.

Согласно п. 5, 10 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 50 ФЗ № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003 (с последующими изменениями), п. 38, 39 Устава г. Томска в состав муниципальной собственности входит муниципальный жилищный фонд, которым может распоряжаться орган местного самоуправления в лице Администрации г. Томска.

Следовательно, администрация г. Томска является собственником муниципального имущества.

Наймодателем на основании ст. 60 ЖК РФ является собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо.

Администрация Ленинского района г. Томска является территориальным органом администрации г. Томска и действует в рамках Положения об Администрации Ленинского района г. Томска, утвержденного решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000 (с последующими изменениями), из которого следует, что администрация Ленинского района г. Томска организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (п.п. 1.1., 3.1.3.).

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В связи с изложенным, требования администрации Ленинского района г.Томска о признании Мельниковой С.А., ФИО1, ФИО2 не приобретшими право пользования квартирой <номер обезличен> по <адрес обезличен>, выселении их из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения подлежат удовлетворению.

На основании ст. 333.36 Налогового кодекса РФ администрация Ленинского района г. Томска подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с Мельниковой С.А в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <сумма обезличена>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Ленинского района г. Томска к Мельниковой С.А., ФИО1, ФИО2 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.

Признать Мельникову С.А., ФИО1, ФИО2 не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес обезличен>.

Выселить Мельникову С.А., ФИО1, ФИО2 из жилого помещения по адресу: <адрес обезличен> без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с Мельниковой С.А. в доход муниципального образования «Город Томск» госпошлину в размере <сумма обезличена>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Томский областной суд через Ленинский районный суд г.Томска.

Судья И.А.Федорова