Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1509/2022 ~ М-10076/2021 от 30.12.2021

Производство № 2-1509/2022

УИД 28RS0004-01-2021-015242-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2022 года                           город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Возыка О.В.,

при секретаре Кудиновой А.В.,

с участием представителя истца ВЛ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению АС к администрации г. Благовещенска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

АС обратилась в суд с иском к администрации г. Благовещенска, в обоснование которого истец указала, что ВЛ на основании разрешения ВДОАМ от 18.10.1992 года принадлежал гараж с кадастровым номером ***. После его смерти наследство в виде указанного гаража приняла супруга НА, которая умерла 04.06.2020 года. Данный гараж на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 11.12.2020 года перешел в собственность истца.

Истец считает, что земельный участок, расположенный под гаражом, также подлежит передаче в собственность истцу ввиду единства судьбы объекта недвижимости и земельного участка. Считает, что в данном случае земельный участок должен быть предоставлен в собственность истцу бесплатно, при этом принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату администрацией г. Благовещенска было отказано, по причине того, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ней право собственности на земельный участок под гаражом с обозначенными характерными точками границ в порядке наследования по завещанию.

В судебное заседание не явились заблаговременно извещавшиеся судом о месте и времени судебного заседания истец, обеспечивший явку своего представителя, представитель ответчика Администрации г. Благовещенска, просивший о рассмотрении дела в свое отсутствие. Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивал, приведя доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

В письменном отзыве представитель администрации г. Благовещенска с иском не согласился, в обоснование возражений указав, что порядок приобретения земельных участков в собственность граждан регламентирован Земельным кодексом Российской Федерации, в соответствии с которым использование земли в Российской Федерации является платным. Решение о предоставлении спорного земельного участка наследодателю, а также истцу администрацией г. Благовещенска не принималось, отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность граждан, истцом не оспорен.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ВЛ на основании разрешения ВДОАМ от 18.10.1992 года принадлежал гараж с кадастровым номером ***. После его смерти наследство за умершим в том числе в виде указанного гаража приняла супруга НА

04 июня 2020 года НА умерла.

Наследство за умершей, в том числе гараж с кадастровым номером *** приняла АС, что следует из свидетельства о праве на наследство по завещанию от 11 декабря 2020 года.

Из межевого плана, составленного кадастровым инженером ОВ, следует, что гараж с кадастровым номером *** расположен в 171 квартале г. Благовещенска, имеет площадь 27±1,05 кв. метров. Кадастровым инженером определены характерные координаты границ земельного участка.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что земельный участок, на котором расположен гараж, находящийся в собственности истца, относится к землям государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии с частью 1 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно статье 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

На дату выдачи ВЛ разрешение на право эксплуатации гаража, правовое регулирование порядка и оснований предоставления земель гражданам, предприятиям и организациям, осуществлялось в соответствии с положениями Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в редакции до внесения в него изменений Указом Президента РФ от 24.12.93 года N 2287.

Согласно статье 6 Земельного кодекса РСФСР государственная собственность на землю выступает в виде федеральной собственности РСФСР и собственности республик, входящих в состав РСФСР, за исключением земель, переданных в собственность граждан, колхозов, коллективов других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ.

Земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

Гражданам РСФСР и других союзных республик земельные участки в пожизненное наследуемое владение или в аренду предоставляются для строительства коллективных и индивидуальных гаражей. Передача земельных участков в собственность граждан производится местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно (статья 7 Земельного кодекса РСФСР).

Согласно части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган) (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии со статьей 33 Устава муниципального образования г. Благовещенска, утвержденного решением Думы г. Благовещенска от 26.05.2005 года № 62/89, к полномочиям администрации г. Благовещенска относится управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно статье 6 Закона Амурской области от 29.12.2008 года № 166-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношения на территории Амурской области» органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством осуществляют полномочия, в том числе управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования, предоставляют земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с абзацем 2 подпункта 11 пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации специальные нормы земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, в том числе, оснований возникновения у граждан и юридических лиц прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, имеют приоритет перед нормами гражданского законодательства.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

На основании статьи 39.1, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность за плату и бесплатно на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на земельные участки является решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления принятые в рамках их компетенции.

Из материалов наследственного дела следует, что земельный участок, расположенный под спорным гаражом ни ВЛ, на НА на каком-либо праве (пожизненного-наследуемого владения, праве постоянного (бессрочного) пользования, праве собственности) не предоставлялся, а был отведен для строительства гаража. В состав наследства умершей НА данный земельный участок не вошел.

Поскольку спорный земельный участок, расположенный под гаражом наследодателям ВЛ, НА, на праве собственности, а также праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования не предоставлялся, соответствующее решение о предоставлении земельного участка истцу органом местного самоуправления в пределах своей компетенции также не принималось, оснований для признания за истцом права собственности на данный земельный участок в том числе в порядке наследования по завещанию не имеется.

При этом в случае несогласия истца с отказом администрации г. Благовещенска в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, истец не лишен возможности обжаловать указанный отказ в порядке административного судопроизводства.

Ссылки стороны истца на положения статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также пункт 9.1 статьи 3 Федерального закона от 23.11.2007 года № 268-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки» как основания для удовлетворения настоящего иска, судом отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, содержание указанных положений закона также предусматривают общий порядок предоставления земельных участков с собственность граждан путем принятия соответствующего решения исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований АС к администрации г. Благовещенска о признании права собственности на земельный участок, площадью 28 кв. метров, расположенный под гаражом с кадастровым номером *** – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                 О.В. Возыка

Решение в окончательной форме изготовлено 03 февраля 2022 года.