Решение по делу № 2-3325/2019 ~ М-2630/2019 от 10.10.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2019 года                                     гор. Клин Московская область

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Аррыковой Л.Д.,

при секретаре Тихомировой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3325/19 по исковому заявлению Фирюлиной Н. Я. к отделу назначений жилищных субсидий Управления по вопросам ЖКХ администрации г.о. /адрес/ о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки в виде назначения субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Фирюлина Н.Я. обратилась в Клинский городской суд /адрес/ с вышеуказанным иском, указав в обоснование заявленных требований, что с /дата/ проживает на территории /адрес/ и другого места жительства не имеет. С /дата/ имеет гражданство Российской Федерации, получает трудовую пенсию по старости. Однако все эти годы у неё отсутствует постоянная регистрация по месту жительства в /адрес/, а имеется регистрация по месту пребывания, что явилось основанием для отказа ответчика в предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. Просит суд признать незаконным отказ отдела назначений жилищных субсидий Управления по вопросам ЖКХ администрации г.о. Клин в предоставлении мер социальной поддержки в виде назначения субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, обязать ответчика назначить субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг со дня подачи заявления.

В судебном заседании истец Фирюлина Н.Я. поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Перфильева Г.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что решение об отказе в предоставлении субсидии было принято в соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ /номер/ «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», согласно которых право на получение субсидии имеют пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде при наличии регистрации по месту постоянного жительства в жилом помещении, гражданам по месту их временного пребывания субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не предоставляется.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг регламентировано статьей 159 ЖК РФ.

Граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане, если это предусмотрено международными договорами Российской Федерации, могут получить субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг в порядке, установленном статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется указанным гражданам с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей. Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 Правил, предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов указанных в пункте 8 Правил.

Пунктом 8 указанных Правил установлен перечень документов, необходимых для решения вопроса о назначении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Судом установлено, что истец Фирюлина Н.Я. с /дата/ проживает в /адрес/, является получателем пенсии в ГУ-Управление пенсионного фонда РФ /номер/ по /адрес/ и /адрес/. Начиная с /дата/ регистрируется по месту пребывания в /адрес/.

Постановлением Главы Клинского муниципального района от /дата/ /номер/ истец поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

На основании договора найма жилого помещения в общежитии от /дата/ /номер/ истец является нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, в общежитии, состоящее из комнаты /номер/ жилой площадью /площадь/, расположенной по адресу: /адрес/ с регистрацией по месту пребывания сроком на /период/, предоставленной на основании Постановления администрации г.о. Клин от /дата/ /номер/.

Срок действия договора с /дата/ по /дата/ (л.д.12).

Согласно ч. 6 п.5 Договора найма жилого помещения в общежитии от /дата/ /номер/, наниматель имеет право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в порядке и на условиях, установленных ст. 159 ЖК РФ (л.д. 13).

Истец обратилась в администрацию г.о. Клин с заявлением о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Решением отдела назначения жилищных субсидий Управления по вопросам ЖКХ администрации г.о./адрес/ от /дата/ истцу было отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по тем основаниям, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам по месту их временного пребывания не предоставляется (л.д. 7).

Действующее правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой субсидии, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия соответствующего решения по заявлению обратившегося гражданина.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (статья 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Однако понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»), так и в других нормативных актах.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, правовые нормы не ставят предоставление прав на получение мер социальной поддержки в зависимость от регистрации, закон предусматривает предоставление данных мер гражданам, имеющим место жительства в /адрес/.

Разрешая требования истца о признании незаконным отказа отдела назначений жилищных субсидий Управления по вопросам ЖКХ администрации г.о. Клин в предоставлении мер социальной поддержки в виде назначения субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об их удовлетворении, поскольку представленные истцом документы, подтверждают проживание истца Фирюлиной Н.Я. на территории /адрес/, а также подтверждают отсутствие у неё другого постоянного или временного места жительства на территории Российской Федерации.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Фирюлиной Н.Я. подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Фирюлиной Н. Я. к отделу назначений жилищных субсидий Управления по вопросам ЖКХ Администрации г.о. /адрес/о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки в виде назначения субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг – удовлетворить.

Признать незаконным отказ отдела назначений жилищных субсидий Управления по вопросам ЖКХ Администрации г.о. /адрес/ в предоставлении Фирюлиной Н. Я. мер социальной поддержки в виде назначения субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Обязать отдел назначений жилищных субсидий Управления по вопросам ЖКХ Администрации г.о. /адрес/ назначить Фирюлиной Н. Я. субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг со дня подачи заявления до окончания срока регистрации по месту пребывания по адресу: /адрес/ то есть по /дата/.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Клинского городского суда                                   Л.Д. Аррыкова

Мотивированное решение изготовлено /дата/.

Судья Клинского городского суда                                   Л.Д. Аррыкова