Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1991/2014 ~ М-1989/2014 от 03.12.2014

дело № 2-1991

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт. Серышево                                  8 декабря 2014 года

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи – Кузнецовой И.А.,

при секретаре судебного заседания – Якуниной М.В.,

с участием истца ФИО2,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, выступающие на стороне истца ФИО7 и ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Новосергеевского сельсовета ФИО1 <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Новосергеевского сельсовета ФИО1 <адрес>, в котором просит признать за ним право собственности на жилое помещение в порядке приватизации, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 44,9 кв.м., жилой площадью – 32,6 кв.м..

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в квартире по адресу: <адрес>, он проживает с июля 1984 года. Квартира была предоставлена ему совхозом «Паруновский». Квартира собственника не имеет, на балансе администрации Новосергеевского сельсовета не состоит. С заявлением о передаче занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации он обратилась в администрацию Новосергеевского сельсовета. Однако, в приватизации ему было отказано, по причине того, что спорное жилое помещение не является собственностью Новосергеевского сельсовета ФИО1 <адрес>. На основании изложенного просит признать за ним право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с Новосергеевка, <адрес>, общей площадью 44,9 кв.м, в том числе жилой – 32,6 кв.м, инвентарный номер №.

В судебном заседании истец ФИО2 на исковых требованиях настаивал, поддержал доводы и основания, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить требования в полном объёме, признать за ним право собственности в порядке приватизации, пояснив, что спорная квартира была предоставлена ему совхозом «Паруновский» в 1984 году. В настоящее время совхоз ликвидирован, около двух лет он не платит за жилое помещение.

Представитель ответчика Администрации Новосергеевского сельсовета, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Согласно поданного заявления просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал.

В судебном заседании третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО7 и ФИО5, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО6, заявленный иск поддержали, не возражали против удовлетворения заявленных требований, от своего права на приватизацию спорного жилого помещения отказываются.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО8, в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения был извещён своевременно и надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного разбирательства в адрес суда не поступало.

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом и приватизации администрации ФИО1 <адрес> – в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

С учётом мнения истца, третьих лиц, а также положений ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть и разрешить дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (п. 4 ч. 2 ст. 8 ГК РФ).

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 1 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

На основании ст. 2 названного закона, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 11 указанного закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как установлено в судебном заседании, спор возник в отношении жилого помещения – <адрес> ФИО1 <адрес>.

Как следует из технического паспорта на <адрес> ФИО1 <адрес>, данный дом построен в 1969 году, общей площадью 44,9 кв. м, в том числе жилой – 32,6 кв.м, инвентарный номер №.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 в 1984 г. было предоставлено жилое помещение <адрес>, с <адрес> ФИО1 <адрес>.

Из пояснений сторон следует, что ранее спорный дом принадлежал совхозу «Паруновский».

Согласно исторической справки архивного отдела по общим вопросам и архивному делу администрации ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ правопреемником совхоза «Паруновский» является товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО) «Паруновское», образованное решением ФИО1 <адрес> ФИО1 народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ года. На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации района ТОО «Паруновское» преобразовано в СПК «Паруновский».

Из пояснений истца следует, что он состоял с совхозом «Паруновский» в трудовых отношениях и с разрешения директора вместе с семьёй вселился в спорный дом. Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки ФИО2. и не оспариваются в суде.

Из отметки в паспорте гражданина РФ № № №, выданного отделением УФМС России по <адрес> в ФИО1 <адрес> следует, что ФИО2 зарегистрирован проживающем в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.Согласно справки администрации Новосергеевского сельсовета ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО1 <адрес> зарегистрированы: истец ФИО2, супруга ФИО7, сын ФИО8, дочь ФИО5, внук ФИО6.

Истец проживает в данном жилом помещении до настоящего времени, производит необходимые платежи за пользование жилым помещением, что подтверждается квитанциями ОАО ДЭК «Амурэнергосбыт» оплаченной ФИО2 за потребленную электроэнергию по адресу: <адрес> ФИО1 <адрес>.

Указанные обстоятельства в совокупности позволяют сделать вывод о законности вселения и проживания истца в жилом помещении.

Из исследованной и указанной выше исторической справки от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ СПК «Паруновский» исключено из государственного реестра предприятий, то есть организация, которой принадлежал спорный жилой дом, ликвидирована.

На основании ст. 18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с Законом от 21.12.01 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также положениями постановления Верховного Совета РФ от 27.12.91 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», жилищный фонд приватизируемых государственных предприятий в силу закона подлежит передаче в состав муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 5 ст. 132 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

Учитывая, что совхоз (государственное предприятие) был упразднен, а в дальнейшем его правопреемник ликвидирован, имеющийся жилищный фонд подлежал передаче в муниципальную собственность.

При этом, на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и в соответствии с Приложением N 3 к указанному Постановлению, жилищный фонд городов и районов независимо от того, на чьем балансе они находятся, отнесены к муниципальной собственности.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 50 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Согласно справке администрации Новосергеевского сельсовета от 12.08. 2014 года № 282, <адрес> ФИО1 <адрес> не является собственностью администрации Новосергеевского сельсовета и на балансе не стоит.

Установленные факты свидетельствуют о том, что в нарушение ст. 18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» квартира, в которой проживает истец, находившаяся ранее в фонде государственного предприятия (совхоза) в установленном порядке в ведение органов местного самоуправления не была передана, в связи с чем, собственник квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, до настоящего времени не определен.

В соответствии с абз. 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.93г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.

Исходя из смысла указанных норм, а, также принимая во внимание положения ст. 2 Конституции РФ, предусматривающей, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, невыполнение органами местного самоуправления обязанности по принятию жилищного фонда государственных предприятия в муниципальную собственность, не является основанием для ущемления жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию.

Судом установлено, что в спорной квартире проживают и зарегистрированы ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО5, ФИО6. Других зарегистрированных и проживающих лиц не значится.

Из пояснений и письменных заявлений ФИО7, ФИО8, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО6, следует, что они не возражают против приватизации указанного жилого помещения, однако принимать участие в приватизации не желают. Право совершеннолетних лиц, проживающих в приватизируемом жилом помещении, отказаться от участия в его приватизации предусмотрено ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ». При указанных обстоятельствах ФИО7, ФИО8, ФИО5 и ФИО6 не могут быть включены в договор приватизации <адрес> ФИО1 <адрес>.

Справкой Комитета по управлению имуществом и приватизации администрации ФИО1 <адрес> МКУ от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО2 в приватизации муниципального жилья не участвовал.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 имеет право на бесплатную передачу <адрес> ФИО1 <адрес> в собственность, но не имеет возможности реализовать данное право в связи с бездействием органов местного самоуправления, не принявших в установленном законом порядке данное недвижимое имущество в свое ведение.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░2, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ <░░░░░>, <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 44,9 ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ – 32,6 ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. 321 ░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░