Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1047/2015 ~ М-953/2015 от 17.06.2015

Дело № 2-1047/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна      09 июля 2015 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Пивкиной Е.А.,

при секретаре Андреевой Л.В.,

с участием в деле:

заявителя Пикаева Д.Д.,

представителя органа, чьи действия оспариваются - Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия - Бородина А.М., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в выездном судебном заседании гражданское дело по заявлению Пикаева Д.Д. (в порядке главы 25 ГПК РФ) к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия о признании незаконным изъятия полотенец и возложении на администрацию исправительного учреждения обязанности возвратить изъятые полотенца,

установил:

Пикаев Д.Д. обратился в суд с вышеуказанным заявлением на действия администрации Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия (далее - ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия). Свои требования мотивировал тем, что в настоящее время он находится в закрытом помещении по решению начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия. 31 марта 2015 года у него были изъяты полотенца, взамен были выданы казенные. Считает, что данные действия администрации нарушают его права и требования УИК РФ и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, поскольку полотенце не относится к перечню вещей, которые запрещается иметь при себе в исправительном учреждении.

В судебном заседании заявитель Пикаев Д.Д. заявленные требования и доводы в их обоснование поддержал в полном объеме. Пояснил, что отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, 31 марта 2015 года был переведен в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия для отбывания дисциплинарного взыскания в виде содержания в едином помещении камерного типа сроком на три месяца. 31 марта 2015 года администрация исправительного учреждения забрала у него два личных полотенца, имевшиеся у него при себе: коричневое и синее, размером примерно полтора метра в длину и метр в ширину Для повседневной гигиены ему в настоящее время выдали казенные вафельные полотенца. Считает данные действия администрации незаконными и необоснованными, поскольку полотенца не включены в Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях, установленный Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и число полотенец, которые осужденный может иметь при себе, не ограничено.

Представитель заявителя - Салькаев Н.Ф., действующий на основании доверенности от 28.04.2015 года, в судебное заседание не явился. Из пояснений Пикаева Д.Д., данных в судебном заседании установлено, что соглашении о представлении его интересов Салькаевым Н.Ф. расторгнуто, представлять свои интересы в судебном заседании Пикаев Д.Д. будет самостоятельно.

Представитель ответчика ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия по доверенности Бордин А.М. в судебном заседании полагал, что заявление Пикаева Д.Д. не подлежит удовлетворению. Пояснил, что осужденный Пикаев Д.Д. добровольно в ходе обыска личных вещей выдал сотрудникам исправительного учреждения полотенца по причине того, что полотенца не соответствовали образцу, установленному Приказом Министерства юстиции РФ от 03.12.2013 года №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». Поскольку полотенца не являются запрещенными вещами и предметами, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях, установленным Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, то акт об изъятии не составлялся, а отобранные полотенца хранятся в помещении хранения личных вещей заявителя и выдаются ему во время еженедельной помывки. В соответствии с Приказом от 03.12.2013 года №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», администрация исправительного учреждения обязана снабдить каждого осужденного на год двумя вафельными полотенцами. Данные полотенца Пикаеву Д.Д. выданы. Осужденным, переведенным в помещение камерного типа разрешается иметь при себе два личных полотенца, соответствующих требованиям установленным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации №126 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». Полагал, что действия администрации ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия являются правильными и законными.

Выслушав доводы заявителя Пикаева Д.Д. и представителя ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия Бородина А.М., допросив свидетелей ФИО1 ФИО2, ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Таким образом, объём прав и обязанностей заявителя, обусловленный его правовым статусом лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы в колонии строгого режима, должен определяться с учётом вида назначенного ему наказания, а также вида исправительного учреждения, в котором он содержится.

Особенности правового положения указанной категории лиц заключаются в законном ограничении прав осужденных как меры, направленной на их исправление в условиях изоляции от общества, что является неизбежными следствием применяемого к ним вида наказания.

Согласно части 1, 3 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В силу пункта 154 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным, переведенным в помещения камерного типа, ЕПКТ или одиночные камеры в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, полотенца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, табачных изделий и спичек (для женщин предметов гигиены), а также религиозной литературы, предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения.

Согласно п. 3 ст. 99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

В соответствии с п. 7 ст. 99 УИК РФ сверх установленного статьями 88, 121, 123, 125, 131 и 133 настоящего Кодекса размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, осужденные могут за счет собственных средств дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, определяемые Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В судебном заседании установлено, что осужденный Пикаев Д.Д. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия. С 31 марта 2015 года он был переведен на основании постановления врио начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия от 30 марта 2015 года за допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания в помещение камерного типа ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия на срок 3 месяца.

Судом из пояснений Пикаева Д.Д. и свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3 установлено и не оспаривается сторонами, что у осужденного Пикаева Д.Д. при досмотре 31 марта 2015 года при себе было 2 махровых полотенца, размером примерно полтора метра на метр. Сотрудниками исправительного учреждения, проводившими обыск и досмотр личных вещей осужденного, Пикаеву Д.Д. было предложено выдать личные полотенца неустановленного образца, после чего Пикаев Д.Д. передал имеющиеся у него полотенца сотрудникам исправительного учреждения. Документально факт отобрания данных предметов администрацией исправительного учреждения не фиксировался и акт не составлялся.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля осужденный ФИО1, содержащийся с Пикаевым Д.Д. в камере № ЕКПТ, подтвердил тот факт, что при проведении обыска и досмотра личных вещей, у Пикаева Д.Д. сотрудниками исправительной колонии были изъяты два махровых полотенца (синего и коричневого цвета), в настоящее время у Пикаева Д.Д. с собой в камере есть казенные вафельные полотенца.

У суда нет оснований ставить под сомнение достоверность сведений, сообщенных свидетелем, так как его показания согласуются с другими доказательствами по делу.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший инспектор отдела безопасности ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2 суду пояснил, что при поступлении осужденного в исправительное учреждение проводится его обыск и досмотр личных вещей на предмет изъятия запрещенных предметов. В соответствии Приказом от 03.12.2013 года №126 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» осужденным, переведенным в помещение камерного типа, разрешается иметь при себе два белых полотенца, установленного размера. В случае обнаружения полотенец, не соответствующих требованиям приказа №126, осужденным предлагается в добровольном порядке выдать их, взамен предоставляются полотенца установленного образца.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник отдела безопасности ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО3 суду пояснил, что при поступлении осужденного в исправительное учреждение отделом безопасности проводится его обыск и досмотр личных вещей на предмет изъятия запрещенных предметов. В соответствии Приказом от 03.12.2013 года №126 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» осужденным, переведенным в помещение камерного типа, разрешается иметь при себе два вафельных полотенца, установленного размера. В случае обнаружения полотенец, не соответствующих требованиям приказа №126, осужденным предлагается в добровольном порядке выдать их, взамен предоставляются полотенца установленного образца.

Как неоднократно в своих решениях указывал Европейский Суд по правам человека, если лицо содержится под стражей или отбывает наказание в виде лишения свободы, государство должно обеспечить его содержание в условиях, которые совместимы с уважением его человеческого достоинства, и способ и метод исполнения этой меры не должны подвергать его страданиям и трудностям, превышающим неизбежный уровень, присущий содержанию под стражей, и с учётом практических требований заключения его здоровье и благополучие должны быть адекватно защищены.

Отсутствие у осужденного, находящегося в ПКТ полотенца лишает его права на соблюдение норм личной гигиены, и превышает неизбежный уровень ограничений, установленный уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

Суд соглашается с доводами заявителя, что в Перечень вещей предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе (приложение № 1 к вышеуказанным Правилам внутреннего распорядка), полотенца любого вида не входят и не относятся к числу запрещенных предметов и вещей к использованию осужденными.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года № 205 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Пунктом 4 примечаний приложения № 1 к Правилам на начальника учреждения возложены полномочия определять количество вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе, их общий вес.

В соответствии с Приказом от 03.12.2013 года №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», администрация исправительного учреждения обязана снабдить каждого осужденного на год двумя вафельными полотенцами, соответствующими следующему описанию: полотенца типов А, Б из полотна хлопчатобумажного вафельного отбеленного. Незаработанные края полотенец обработаны швом вподгибку с закрытым срезом. Размер полотенца типа А (в том числе гигиенического и для ног) - 80 см x 45 см; типа Б (банного) - 120 см x 45 см.

При этом, Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2013 года №216 не устанавливает описание внешнего вида полотенца, кроме его размеров.

Поскольку УИК РФ предусматривает перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, а к компетенции начальника ИК относится определение количества вещей и предметов, которые осужденные могут иметь при себе, суд приходит к выводу о том, что полотенце любого типа, не соответствующее описанию, содержащемуся в Приказе Минюста 03.12.2013 года №216 не относится к запрещенным предметам.

Следовательно, осужденный Пикаев Д.Д., содержащийся в ЕПКТ ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, вправе иметь при себе в камере два полотенца любого типа. В связи с чем, суд считает, что действия администрации исправительного учреждения по изъятию у Пикаева Д.Д. личных полотенец являются неправомерными.

То обстоятельство, что администрацией исправительного учреждения предпринимались меры, направленные на обеспечение Пикаева Д.Д. полотенцами, не свидетельствует о правомерности действий администрации по изъятию личных полотенец у осужденного.

Постоянное использование осужденным, содержащимся в ПКТ, двух личных полотенец (одно для рук и лица, одно для ног) не превышает разумную необходимость применительно к условиям содержания в исправительных учреждениях и связанными с этим неизбежными ограничениями.

Давая совокупную оценку всем представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам, суд приходит к убеждению о необходимости удовлетворения заявления Пикаева Д.Д.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 258 ГПК РФ суд,

решил:

заявление Пикаева Д.Д. - удовлетворить.

Признать неправомерными действия администрации ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия по изъятию у Пикаева Д.Д. полотенец.

Обязать администрацию ФКУ ИК№ УФСИН России по Республике Мордовия возвратить Пикаеву Д.Д. изъятые у него полотенца в количестве 2 штук.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия путем подачи апелляционной жалобы через Зубово-Полянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2015 года.

Председательствующий