Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-241/2021 от 14.10.2021

Судья Перепелица М.В. Дело № 21-241/2021

РЕШЕНИЕ

8 ноября 2021 года город Орел

Судья Орловского областного суда Сафронова Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «СельхозИнвест» ФИО2 на постановление заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО3 от 29 июня 2021 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Орла от 27 сентября 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СельхозИнвест»,

установила:

постановлением заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО3 от 29 июня 2021 года общество с ограниченной ответственностью «СельхозИнвест» (далее – ООО «СельхозИнвест») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «СельхозИнвест» обжаловало его в Железнодорожный районный суд г.Орла.

Решением судьи Железнодорожного районный суд г.Орла от 27 сентября 2021 года указанное постановление должностного лица изменено в части размера административного наказания, размер административного штрафа снижен до 200 000 руб.

В жалобе, поданной в Орловский областной суд, защитник ООО «СельхозИнвест» просит отменить решение судьи районного суда, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

Ссылается на то, что судом не дана надлежащая правовая оценка обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам, а представленные должностными лицами УГИБДД УМВД России по Орловской области доказательства не отвечают признаку допустимости.

Обращает внимание на то, что в протоколе об административном правонарушении неправильно указаны ссылки на пункты Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ/ADR (заключено в Женеве 30.09.1957).

Выражает несогласие с выводом суда о надлежащем извещении общества о дате и месте составления протокола об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Орловской области по доверенности ФИО4, проверив материалы дела в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ в полном объёме, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Международные автомобильные перевозки осуществляются в соответствии с требованиями к транспортным средствам и правилами перевозки, установленными международными договорами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 №2200 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, которые устанавливают порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок.

Постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 №76 Российской Федерации присоединилась к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов ДОПОГ/ADR (заключено в Женеве 30.09.1957).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

В силу пункта 9.2.2.4 приложения В ДОПОГ клеммы аккумуляторной батареи должны быть электрически изолированы или находиться под изолирующей крышкой.

Согласно пункту 9.2.2.8.4 ДОПОГ выключатель должен иметь оболочку, обладающую защитой степени IP 64 в соответствии со стандартом МЭК 60529.

Из материалов дела усматривается, что <дата> в 11 часов 45 минут в ходе планового (рейдового) задания произведен осмотр (обследование) в процессе эксплуатации транспортного средства № под управлением водителя ФИО5 осуществлявшего перевозку опасного груза UN 12.02 (топливо дизельное), в ходе которого установлено, что нарушены правила перевозки опасных грузов, а именно, в нарушение пункте 9.2.2.4, 9.2.1.8.4 ДОПОГ, клеммы аккумуляторных батарей автомобиля электрически не изолированы, на главном выключателе аккумуляторной батареи отсутствует защита от случайного нажатия.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «СельхозИнвест» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО «СельхозИнвест» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от <дата> № (т.1 л.д.27); рапортом от <дата> (т.1 л.д.31); фототаблицей, копией свидетельства о регистрации транспортного средства №, копией путевого листа N 700 от <дата>, копией свидетельств о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, копией транспортной накладной № от <дата>, водительским удостоверением ФИО5 (т.1 л.д.33-37) объяснениями ФИО5 (т.1 л.д.32) и иными материалами дела, которые получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Оснований для переоценки собранных по делу доказательств не усматривается.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Таким образом, ООО «СельхозИнвест» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО «СельхозИнвест» приняло все зависящие от него меры для соблюдения требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов ДОПОГ/ADR (заключено в Женеве 30.09.1957), из материалов дела не усматривается.

Утверждение в жалобе об отсутствии в действиях ООО «СельхозИнвест» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, опровергается совокупностью исследованных должностным лицом административного органа и судьей районного суда доказательств, которые позволили установить обстоятельства правонарушения и вину ООО «СельхозИнвест» в совершении указанного административного правонарушения. Оснований не согласиться с приведенной оценкой, не имеется.

Доводы заявителя жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении неправильно указаны ссылки на пункты Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ/ADR (заключено в Женеве 30.09.1957), а также доводы о ненадлежащем извещении общества о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, проверены судом первой инстанции, обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, подробно изложенным в обжалуемом решении.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении ООО «СельхозИнвест» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Судом первой инстанции с учетом имущественного положения ООО «СельхозИнвест», иных обстоятельств дела, в соответствии с положениями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ обоснованно снижен размер административного наказания в виде административного штрафа до 200 000 руб.

Назначенное административное наказание ООО «СельхозИнвест» является обоснованным и справедливым.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену принятых по настоящему делу постановления и решения ни должностным лицом, ни судьей районного суда не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене состоявшихся по делу актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО3 от 29 июня 2021 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Орла от 27 сентября 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «СельхозИнвест» ФИО2 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим дело в суд, либо опротестовано прокурором в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Судья областного суда Л.И. Сафронова