Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-419/2016 (2-5916/2015;) ~ М-6221/2015 от 18.12.2015

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 января 2016 года

(с учетом выходных дней)

№ 2-419/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2016 года             г. Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи             Морозовой И.Ю.,

при секретаре             Малышевой А.В.,

с участием:

истца                                    Сергуниной Н.А.,

представителя ответчика                        Обрядина В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергуниной Н.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Сергунина Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г.Мурманска (далее ГУ - УПФ РФ в Ленинском административном округе г.Мурманска) о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований истец указала, что 01 сентября 2015 года она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г.Мурманска с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Однако решением комиссии ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска № от 26 ноября 2015 года в досрочном назначении пенсии ей было отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом комиссия не зачла в стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы: с 19.04.1993 по 24.04.1993; с 19.01.1998 по 23.01.1998; с 12.02.2001 по 01.03.2001; с 27.03.2006 по 28.04.2006; с 11.03.2013 по 27.03.2013; с 09.04.2013 по 25.04.2013, а также период работы <данные изъяты> в <данные изъяты> с 17.06.2007 по 03.08.2007. Полагает решение комиссии необоснованным, поскольку в указанные периоды за ней сохранялась заработная плата, выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Просила признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить в стаж для досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периоды нахождения на курсах (оплачиваемых) повышения квалификации с отрывом от производства с 19.04.1993 по 24.04.1993; с 19.01.1998 по 23.01.1998; с 12.02.2001 по 01.03.2001; с 27.03.2006 по 28.04.2006; с 11.03.2013 по 27.03.2013; с 09.04.2013 по 25.04.2013, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с учетом включения в стаж периодов нахождения на курсах (оплачиваемых) повышения квалификации с отрывом от производства, и периода работы <данные изъяты> в <данные изъяты>, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

В ходе судебного разбирательства исковые требования истцом были увеличены и уточнены, просила суд обязать ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.01.1991 по 13.01.1991; с 12.05.1992 по 13.05.1992; с 14.12.1992 по 19.12.1992; с 19.04.1993 по 24.04.1993; с 19.01.1998 по 23.01.1998; с 12.02.2001 по 01.03.2001; с 27.03.2006 по 28.04.2006; с 11.03.2013 по 27.03.2013; с 09.04.2013 по 25.04.2013; период работы <данные изъяты> в <данные изъяты> с 17.06.2007 по 03.08.2007, обязать ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 01 сентября 2015 года, взыскать с ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Истец Сергунина Н.А. в судебном заседании на уточненных требованиях и доводах иска настаивала в полном объеме. Пояснила, что на курсы повышения квалификации с отрывом от производства в спорные периоды направлялась работодателем на основании приказов, на период нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата. Работа <данные изъяты> в <данные изъяты> в период с 17.06.2007 по 03.08.2007 заключалась в том, что на основании приказа работодателя – <данные изъяты> – она была направлена для сопровождения воспитанников своей группы <данные изъяты> в период летнего-оздоровительного отдыха, который был организован на базе <данные изъяты>. В этот период она непосредственно работала с детьми, выполняя функции воспитательного характера, то есть осуществляла педагогическую деятельность, в полном объеме выполняла педагогическую нагрузку. Трудовой договор <данные изъяты> с ней не расторгался, на работу в <данные изъяты> она не переводилась и не принималась, заработная плата за этот период и суточные за проезд ей были выплачены по месту работы в <данные изъяты>

Представитель ответчика Обрядин В.И., действующий на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласился. Указал, что зачёт периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не предусмотрен действующим пенсионным законодательством. Кроме того, полагал, что период работы <данные изъяты> с 17.06.2007 по 03.08.2007 в специальный стаж не может быть включен, поскольку списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, такие учреждения как детские оздоровительные лагеря не предусмотрены. Ввиду того, что на момент обращения в пенсионный орган за досрочным назначением пенсии по старости, с учетом исключения спорных периодов, 25-летний стаж педагогической деятельности у истца отсутствовал, просил в удовлетворении иска отказать. Также пояснил, что в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 26 ноября 2015 года ошибочно указан подтвержденный документально стаж истца на соответствующих видах работ как 24 года 10 месяцев 18 дней, тогда как действительный педагогический стаж истца, определенный комиссией на 01 сентября 2015 года, составляет 24 года 6 месяцев 29 дней.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела (отказного) в отношении Сергуниной Н.А., суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Таким образом, необходимым условием для назначения досрочной пенсии по старости является осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истец Сергунина Н.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 18 июня 1984 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность.

Из трудовой книжки истца усматривается, что с 18.06.1984 по 13.07.1984 истец работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, 01.06.1988 по 30.06.1988 в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, с 11.08.1989 по 14.12.1995 в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, с 15.12.1995 по 25.08.1999 <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, с 21.08.2000 по 03.09.2002 в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, с 04.09.2002 по 24.08.2007 в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, с 04.09.2007 по настоящее время в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> (л.д. 9-21). Данные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.

Материалами пенсионного дела (отказного) подтверждено, что 01 сентября 2015 года Сергунина Н.А. обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в Ленинском административном округе города Мурманска от 26 ноября 2015 года Сергуниной Н.А. в назначении досрочной пенсии отказано (л.д.22).

Отказ мотивирован отсутствием у истца требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей – 25 лет.

Согласно протоколу № от 26 ноября 2015 года комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в Ленинском округе
г. Мурманска документально подтвержденный стаж истца на соответствующих видах работ на момент обращения составляет – 24 года 10 месяцев 18 дней. При этом, как следует из пояснений представителя ответчика, материалов пенсионного (отказного) дела, в протоколе допущена ошибка в указании продолжительности общего стажа педагогической деятельности истца, документально подтвержденный стаж истца на соответствующих видах работ на момент обращения по подсчетам пенсионного органа, без учета периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода работы в <данные изъяты>, составляет – 24 года 6 месяцев 29 дней.

При этом в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение пенсии по старости, не были включены ряд периодов, в том числе периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы, курсы повышения квалификации с отрывом от производства (вид оплаты не указан), период работы <данные изъяты> в <данные изъяты> дорожные дни, отпуска без сохранения заработной платы (л.д. 23).

Истцом оспаривается отказ пенсионного органа в досрочном назначении пенсии в части невключения в специальный стаж периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, работы <данные изъяты> в <данные изъяты>.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как следует из материалов гражданского дела и материалов пенсионного дела (отказного) в периоды с 10.01.1991 по 13.01.1991; с 12.05.1992 по 13.05.1992; с 14.12.1992 по 19.12.1992; с 19.04.1993 по 24.04.1993; с 19.01.1998 по 23.01.1998; с 12.02.2001 по 01.03.2001; с 27.03.2006 по 28.04.2006; с 11.03.2013 по 27.03.2013; с 09.04.2013 по 25.04.2013 Сергунина Н.А. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Материалами дела подтверждено и не оспаривалось ответчиком, что на курсы повышения квалификации Сергунина Н.А. направлялась работодателем в соответствии с приказами работодателя, следовательно, обучение на указанных курсах для истца являлось обязательным.

Из протокола об отказе в назначении пенсии следует, что указанные периоды не были включены ответчиком в льготный стаж, в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее Правила).

В соответствии со статьёй 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года и статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего с 01 февраля 2002 года при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 15 июня 1995 года № 31 предусматривалось сохранение за работниками заработной платы по основному месту работы на время их обучения, в том числе, повышения квалификации с отрывом от работы.

Положения статьи 173 Трудового кодекса РФ предусматривают гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, в том числе, сохранение среднего заработка на период предоставления дополнительных отпусков для прохождения промежуточных аттестаций, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы.

Аналогичные гарантии предусматривала статья 198 Кодекса законов о труде РСФСР.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее Правила), и применяемым при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4).

В силу пункта 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В спорные периоды за истцом сохранялось место работы, что следует из уточняющих справок, представленных работодателями, в силу положений трудового законодательства предусматривалось сохранение за работниками заработной платы, следовательно, подлежали уплате страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

То обстоятельство, что по периодам нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 10.01.1991 по 13.01.1991; с 12.05.1992 по 13.05.1992; с 14.12.1992 по 19.12.1992 в справке работодателя не отражен факт сохранения за истцом в полном объеме заработной платы, не является доказательством того, что предусмотренная законом обязанность работодателя по выплате заработной платы истцу и отчисления страховых взносов за данный период не была исполнена. Истец была направлена на прохождение курсов повышения квалификации с отрывом от производства, на основании приказов работодателя, являвшегося дня нее обязательным. Таким образом, за данный период подлежали сохранению заработная плата и уплате страховые взносы на истца. Доказательств обратного суду ответчиком не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 10.01.1991 по 13.01.1991; с 12.05.1992 по 13.05.1992; с 14.12.1992 по 19.12.1992; с 19.04.1993 по 24.04.1993; с 19.01.1998 по 23.01.1998; с 12.02.2001 по 01.03.2001; с 27.03.2006 по 28.04.2006; с 11.03.2013 по 27.03.2013; с 09.04.2013 по 25.04.2013 подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из материалов дела также установлено, что в период с 17.06.2007 по 03.08.2007 истец, занимающая должность <данные изъяты>, на основании приказа руководителя указанного учреждения от 09 июня 2007 года № была направлена в <данные изъяты>, с оплатой суточных в пути следования в <данные изъяты> и обратно, для сопровождения воспитанников <данные изъяты>, и осуществляла функции <данные изъяты>, что подтверждается архивными справками от 29 ноября 2013 года №, от 09 февраля 2015 года №. При этом сведений о расторжении трудовых правоотношений между истцом и <данные изъяты> на период ее нахождения в <данные изъяты>, переводе ее на работу в ДОЛ, в спорный период материалы дела не содержат, представителем ответчика соответствующие доказательства не представлены, а судом не добыты.

Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что период работы истца <данные изъяты> в <данные изъяты> с 17.06.2007 по 03.08.2007 в специальный стаж не может быть включен, поскольку соответствующими списками такое учреждение как ДОЛ не предусмотрено, являются несостоятельными, поскольку истец в спорный период работала в учреждении, предусмотренном списками, в соответствующей должности, а именно в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>

В указанный период истец непосредственно работала с детьми, выполняя функции воспитательного характера, то есть осуществляла педагогическую деятельность, выполняя педагогическую нагрузку, за период работы в оздоровительном лагере истцу производилась оплата по месту работы. Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что период работы истца воспитателем с 17.06.2007 по 03.08.2007 подлежит включению в специальный стаж Сергуниной Н.А.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При зачете периодов нахождения Сергуниной Н.А. на курсах повышения квалификации с 10.01.1991 по 13.01.1991 (4 дн.); с 12.05.1992 по 13.05.1992 (2 дн.); с 14.12.1992 по 19.12.1992 (6 дн.); с 19.04.1993 по 24.04.1993 (6 дн.); с 19.01.1998 по 23.01.1998 (5 дн.); с 12.02.2001 по 01.03.2001 (20 дн.); с 27.03.2006 по 28.04.2006 (1 мес.2 дн); с 11.03.2013 по 27.03.2013 (17 дн.); с 09.04.2013 по 25.04.2013 (17 дн.); периода работы <данные изъяты> с 17.06.2007 по 03.08.2007 (1 мес.17 дн.), всего 5 месяцев 6 дней, стаж педагогической деятельности истца составит 25 лет 5 дней (24 года 6 месяца 29 дней + 5 месяцев 6 дней). Таким образом, необходимый специальный стаж на момент обращения Сергуниной Н.А. за назначением пенсии у истца имелся.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Сергуниной Н.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истицы подлежат взысканию расходы, понесенные в связи с рассмотрением гражданского дела, которые состоят в государственной пошлине в размере <данные изъяты> оплаченной при подаче искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сергуниной Н.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска включить в специальный стаж работы Сергуниной Н.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.01.1991 по 13.01.1991, с 12.05.1992 по 13.05.1992, с 14.12.1992 по 19.12.1992, с 19.04.1993 по 24.04.1993, с 19.01.1998 по 23.01.1998, с 12.02.2001 по 01.03.2001, с 27.03.2006 по 28.04.2006, с 11.03.2013 по 27.03.2013, с 09.04.2013 по 25.04.2013; период работы <данные изъяты> с 17.06.2007 по 03.08.2007.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска назначить Сергуниной Н.А. досрочную страховую пенсию по старости с 01 сентября 2015 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска в пользу Сергуниной Н.А. уплаченную государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и иными лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями, были исчерпаны иные способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Судья     И.Ю.Морозова