Решение по делу № 2-3796/2015 ~ М-3292/2015 от 30.06.2015

Гражданское дело № 2-3796/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 августа 2015 года                  г. Магнитогорск        

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе: председательствующего    Завьяловой Т.А.

с участием прокурора Матниной М.В.,

при секретаре Папуша Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес обезличен> в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «О. » об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес обезличен> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в окончательных требованиях обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «О. » об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, указывая, что в ходе проведенной проверки, выявлены нарушения правил пожарной безопасности в ГБУЗ «О. » <адрес обезличен>, в нарушение требований ФЗ от 22.07.2008 года № 123 –ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не выполнены мероприятия по устранению нарушений, указанных в предписании Отдела надзорной деятельности <номер обезличен> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> в срок до <дата обезличена>. Просит суд возложить на администрацию ГБУЗ «О. » <адрес обезличен> обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в срок до <дата обезличена>, а именно:

-обеспечить противопожарное расстояние от зданий и сооружений до временных зданий и строений не менее <данные изъяты> метров,

-в лечебном корпусе <номер обезличен> (<номер обезличен> отделение) обеспечить дежурный персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения,

-в лечебном корпусе <номер обезличен> (<номер обезличен> отделение) обеспечить дежурный персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения,

-в лечебном корпусе <номер обезличен> деревянные двери в складские помещения для хранения постельного белья и других горючих предметов заменить на противопожарные двери,

- в лечебном корпусе <номер обезличен> (<номер обезличен> отделение) в подвале ликвидировать мастерскую,

-в лечебном корпусе <номер обезличен> (<номер обезличен> отделение) обеспечить дежурный персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения,

-в лечебном корпусе <номер обезличен> (<номер обезличен> отделение) обеспечить расход воды на пожаротушение от одного пожарного крана более <данные изъяты> л/с,

-в лечебном корпусе <номер обезличен> (<номер обезличен> отделение) обеспечить дежурный персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения,

-в главном корпусе психиатрической больницы (<номер обезличен> отделение) установить противопожарные двери с пределом огнестойкости не менее Е1-15, оборудовать устройствами для самозакрывания и уплотнением в притворах,

-в главном корпусе психиатрической больницы (<номер обезличен> отделение) обеспечить автоматически закрывающиеся при обнаружении пожара воздушные затворы,

-в главном корпусе психиатрической больницы (<номер обезличен> отделение) обеспечить на поэтажных сборных воздуховодных системы общеобменной вентиляции здания огнезадерживающие клапаны в местах присоединения их к вертикальному коллектору,

-в главном корпусе психиатрической больницы (<номер обезличен> отделение) обеспечить наличие тамбур-шлюза с подпором воздуха в лестничной клетке сообщающий цокольный и первый этажи здания,

-в главном корпусе психиатрической больницы (<номер обезличен> отделение) обеспечить ширину второго эвакуационного выхода, ведущего с лестничной клетки здания непосредственно наружу более или равной <данные изъяты> метра,

-в главном корпусе психиатрической больницы (<номер обезличен> отделение) обеспечить расстояние между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей в свету не менее <данные изъяты> мм,

-в главном корпусе психиатрической больницы (<номер обезличен> отделение) обеспечить дежурный персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения,

-оборудовать здание склада, здание охраны автоматической пожарной сигнализацией,

- в здании охраны оборудовать выход шириной не менее <данные изъяты> м. в свету высотой не менее <данные изъяты> м. (л.д. 3-9, 91-97).

Старший помощник прокурора <адрес обезличен> Матнина М.В. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, с учетом изменений. Пояснила, что в настоящее время ответчиком устранена часть нарушений, а именно в лечебном корпусе <номер обезличен> (<номер обезличен> отделение) в подвале ликвидирована мастерская, в здании охраны оборудован выход шириной не менее <данные изъяты> м. в свету высотой не менее <данные изъяты> м., в указанной части исковые требования не поддержала, в остальной части на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика ГБУЗ «О. » <адрес обезличен> У. Н.Ю., действующая на основании доверенности от <дата обезличена> (л.д. 86), в судебном заседании измененные исковые требования признала частично, пояснила, что ответчиком частично устранены нарушения, а именно, в лечебном корпусе <номер обезличен> (<номер обезличен> отделение) в подвале ликвидирована мастерская, в здании охраны оборудован выход шириной не менее <данные изъяты> м. в свету высотой не менее <данные изъяты> м. Для выполнения указанных прокурором мероприятий необходимо дополнительное бюджетное финансирование, часть указанных мероприятий требует реконструкции и практически невыполнима по техническим причинам. Требование в лечебном корпусе <номер обезличен> (<номер обезличен> отделение) обеспечить расход воды на пожаротушение от одного пожарного крана более <данные изъяты> л/с основано на недействующем СНиП 2.04.01-85*, требование в лечебном корпусе <номер обезличен> деревянные двери в складские помещения для хранения постельного белья и других горючих предметов заменить на противопожарные двери также основано на недействующем СНиП 2.08.02-89*. По требованию в главном корпусе (<номер обезличен> отделение) обеспечить наличие тамбур – шлюза с подпором воздуха в лестничной клетке сообщающий цокольный и первый этажи здания указанные СНиП не действуют, на момент проектирования здания действовали другие нормы. В главном корпусе (<номер обезличен> отделение) вертикального коллектора нет, в связи с чем обеспечить на поэтажных сборных воздухоотводных системы общеобменной вентиляции здания огнезадерживающие клапаны в местах присоединения их к вертикальному коллектору невозможно. Здание проектировалось в <дата обезличена>, построено в <дата обезличена> в соответствии с другими нормами.

В письменном отзыве на исковое заявление указала, что ответчик не признает требования: «в лечебном корпусе <номер обезличен> (<номер обезличен> отделение) в подвале ликвидировать мастерскую», «в главном корпусе психиатрической больницы (<номер обезличен> отделение) обеспечить на поэтажных сборных воздуховодных системы общеобменной вентиляции здания огнезадерживающие клапаны в местах присоединения их к вертикальному коллектору», «в главном корпусе психиатрической больницы (<номер обезличен> отделение) обеспечить наличие тамбур-шлюза с подпором воздуха в лестничной клетке сообщающий цокольный и первый этажи здания», поскольку главный корпус больницы построен по проекту <дата обезличена>, введен в эксплуатацию на основании акта Государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта от <дата обезличена>, который был подписан представителем органа государственного пожарного надзора и объект полностью соответствовал обязательным требованиям пожарной безопасности, которые действовали на момент его проектирования. Заявленные требования требуют новых проектных решений. Остальные требования ГБУЗ «О. » <адрес обезличен> признает, они являются исполнимыми при наличии финансирования (л.д.99, 182-183).

Представитель ответчика ГБУЗ «О. » <адрес обезличен> Р. М.Н., действующая на основании доверенности от <дата обезличена> (л.д.147), в судебном заседании измененные исковые требования признала частично, пояснила, что отсутствует финансирование необходимых мероприятий, часть мероприятий по устранению требований пожарной безопасности в настоящее время проведена, часть требований выполнить невозможно. Кроме того, в указанный прокурором срок выполнение всех требований невозможно, так как финансирование на <дата обезличена> предполагается в начале <дата обезличена>, на <дата обезличена> финансирование противопожарных мероприятий завершено, полученные денежные средства израсходованы по назначению.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения <адрес обезличен> извещен, в судебное заседание не явился (л.д.142). Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

В письменном отзыве на исковое заявление указал, что часть требований, а именно: «в лечебном корпусе <номер обезличен> (<номер обезличен> отделение) в подвале ликвидировать мастерскую», «в главном корпусе психиатрической больницы (<номер обезличен> отделение) обеспечить на поэтажных сборных воздуховодных системы общеобменной вентиляции здания огнезадерживающие клапаны в местах присоединения их к вертикальному коллектору», «в главном корпусе психиатрической больницы (<номер обезличен> отделение) обеспечить наличие тамбур-шлюза с подпором воздуха в лестничной клетке сообщающий цокольный и первый этажи здания» удовлетворению не подлежит, поскольку главный корпус больницы построен по проекту <дата обезличена>, введен в эксплуатацию на основании акта Государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта от <дата обезличена>, который был подписан представителем органа государственного пожарного надзора и объект полностью соответствовал обязательным требованиям пожарной безопасности, которые действовали на момент его проектирования. Заявленные требования требуют новых проектных решений. В силу ч.4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений ст. 64, ч.1 ст. 82, ч.7 ст. 83, ч.12 ст. 84, частей 1.1 и 1.2 ст. 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. Остальные требования ГБУЗ «О. » <адрес обезличен> признает, они являются исполнимыми при наличии финансирования (л.д.143-145).

Представитель третьего лица Правительства <адрес обезличен> извещен, в судебное заседание не явился (л.д.142), возражений на исковые требования не представил. Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что прокуратурой <адрес обезличен> проведена проверка по соблюдению требований законодательства в сфере пожарной безопасности на объектах с круглосуточным проживанием и пребыванием детей, инвалидов и престарелых граждан, имеющихся на территории <адрес обезличен>, в том числе в ГБУЗ «О. » <адрес обезличен>, расположенном по адресу: <адрес обезличен>. По результатам проверки выявлено несоблюдение правил пожарной безопасности (л.д.10-26).

<дата обезличена> Отделом надзорной деятельности <номер обезличен> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес обезличен> ГБУЗ «О. » <адрес обезличен> выдано предписание <номер обезличен> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до <дата обезличена>, выявленных в результате проверки в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> (л.д.69-71).

По сведениям Отдела надзорной деятельности <номер обезличен> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес обезличен> от <дата обезличена> в ходе проведенной внеплановой проверки по выполнению предписания органов государственного контроля (надзора) в ГБУЗ «О. » <адрес обезличен> выявлены не устраненные нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- не обеспечено противопожарное расстояние от зданий и сооружений до временных зданий и строений не менее <данные изъяты> метров,

-в лечебном корпусе <номер обезличен> (<номер обезличен> отделение) дежурный персонал не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения,

-в лечебном корпусе <номер обезличен> (<номер обезличен> отделение) дежурный персонал не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения,

-в лечебном корпусе <номер обезличен> деревянные двери в складские помещения для хранения постельного белья и других горючих предметов выполнены из дерева и не имеют требуемого предела огнестойкости,

- в лечебном корпусе <номер обезличен> (<номер обезличен> отделение) в подвале размещена мастерская,

-в лечебном корпусе <номер обезличен> (<номер обезличен> отделение) дежурный персонал не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения,

-в лечебном корпусе <номер обезличен> (<номер обезличен> отделение) расход воды на пожаротушение от одного пожарного крана менее <данные изъяты> л/с,

-в лечебном корпусе <номер обезличен> (<номер обезличен> отделение) дежурный персонал не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения,

-в главном корпусе психиатрической больницы (<номер обезличен> отделение) отсутствуют противопожарные перегородки 2-го типа, разделяющие коридоры на отсеки длиной не более <данные изъяты> м., установить противопожарные двери с пределом огнестойкости не менее Е1-15, оборудовать устройствами для самозакрывания и уплотнением в притворах,

-в главном корпусе психиатрической больницы (<номер обезличен> отделение) автоматическая пожарная сигнализация не сблокирована с принудительной вентиляцией, так чтобы при сработки не менее двух пожарных извещателей вентиляция отключалась автоматически,

-в главном корпусе психиатрической больницы (<номер обезличен> отделение) на поэтажных сборных воздуховодных системы общеобменной вентиляции здания отсутствуют огнезадерживающие клапаны в местах присоединения их к вертикальному коллектору,

-в главном корпусе психиатрической больницы (<номер обезличен> отделение) отсутствует тамбур-шлюз с подпором воздуха в лестничной клетке сообщающий цокольный и первый этажи здания,

-в главном корпусе психиатрической больницы (<номер обезличен> отделение) ширина второго эвакуационного выхода, ведущего с лестничной клетки здания непосредственно наружу менее <данные изъяты> метра,

-в главном корпусе психиатрической больницы (<номер обезличен> отделение) обеспечить расстояние между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей в свету менее <данные изъяты> мм,

-в главном корпусе психиатрической больницы (<номер обезличен> отделение) дежурный персонал не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения,

-в здании склада, здании охраны отсутствует автоматическая пожарная сигнализация,

- в здании охраны ширина выхода менее <данные изъяты> м. в свету высотой не менее <данные изъяты> м. (л.д.72-73, 87).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что после обращения прокурора с иском в суд ответчиком выполнены противопожарные мероприятия, а именно: в лечебном корпусе <номер обезличен> (<номер обезличен> отделение) в подвале ликвидирована мастерская, в здании охраны оборудован выход шириной не менее <данные изъяты> м. в свету высотой не менее <данные изъяты> м.

Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 N 18-7 "О принятии государственных строительных норм и правил "Пожарная безопасность зданий и сооружений" приняты и введены в действие с 1 января 1998 года государственные строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Статьей 83 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлены единые требования к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации.

В силу п.3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно п.4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.

25.04.2012 года принято Постановление Правительства Российской Федерации N 390 "О противопожарном режиме", где указано, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов, руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).

В соответствии с п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года № 390 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов).

Согласно п.1.4 Устава ГБУЗ «О. » <адрес обезличен> учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации, Уставом (Основным законом) <адрес обезличен>, законами и иными нормативными правовыми актами <адрес обезличен>, распорядительными документами Учредителя и исполнительного органа по управлению областным государственным имуществом, а также Уставом (л.д.27-40).

Нежилые здания - главный корпус, лечебные корпуса <номер обезличен>, <номер обезличен>, <номер обезличен>, <номер обезличен>, <номер обезличен> психоневрологической больницы, расположенные по адресу: <адрес обезличен>, находятся в оперативном управлении ГБУЗ «О. » <адрес обезличен>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес обезличен> (л.д.63-68).

Согласно приказу Министерства здравоохранения <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> Б.А.А. назначен главным врачом ГБУЗ «О. » <адрес обезличен> с <дата обезличена> (л.д.62).

Установлено, что <дата обезличена> ОНД <номер обезличен> УНД ГУ МЧС России по <адрес обезличен> проведена внеплановая выездная проверка ГБУЗ «О. » <адрес обезличен>, по результатам которой выявлено, что ГБУЗ «О. » <адрес обезличен> устранило нарушения требований пожарной безопасности не в полном объеме.

Из письма главного врача ГБУЗ «О. » <адрес обезличен> Б. А.А. прокурору <адрес обезличен> от <дата обезличена> следует, что выполнение требований предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности требует выделения дополнительного финансирования (л.д.43).

Ответчик также ссылается на то, что часть пунктов предписания выполнить невозможно, а именно: в главном корпусе психиатрической больницы (6,7,8 отделение) обеспечить на поэтажных сборных воздуховодных системы общеобменной вентиляции здания огнезадерживающие клапаны в местах присоединения их к вертикальному коллектору, поскольку в здании организован горизонтальный коллектор.

Пояснения представителей ответчика опровергаются пояснениями государственного инспектора ОНД <номер обезличен> К. Г.И., которая пояснила в судебном заседании, что в главном корпусе ГБУЗ «О. » <адрес обезличен> имеются как горизонтальный, так и вертикальный коллекторы, установленные в соответствии с проектной документацией.

В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля государственный инспектор ОНД <номер обезличен> К. Г.И., суду пояснила, что здание психоневрологической больницы обследовалось в <дата обезличена>, при проверке руководствовались нормами СНиП, действовавшими на момент проведения проверки. Здание было реконструировано, в отношении водопроводной линии проведена реконструкция. В проектной схеме в главном корпусе имеются как вертикальный, так и горизонтальный коллекторы. В ходе проверки было указано, что в местах присоединения к вертикальному коллектору необходимо установить клапаны, чтобы в случае пожара избежать распространения огня на этажи. Также необходимо обеспечить наличие тамбур – шлюза с подпором воздуха в лестничной клетке сообщающий цокольный и первый этажи здания, увеличить расстояние между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей для прохождения пожарного рукава в случае возникновения пожара, поскольку здание психоневрологической больницы является круглосуточным стационаром, с постоянным пребывание людей.

В обоснование своих доводов ответчиком представлено заключение строительно – технической экспертизы, выполненное ООО «Н. » <дата обезличена>, из которого следует, что в главном корпусе психоневрологической больницы (<номер обезличен> отделение) для того, чтобы обеспечить наличие тамбур – шлюза с подпором воздуха в лестничной клетке сообщающий цокольный и первый этажи здания (согласно п.6.9, п.7.23 СНиП 21-01-97*) сообщения цокольного этажа с первым этажом не имеется. Во исполнении требования в главном корпусе психоневрологической больницы обеспечить ширину второго эвакуационного выхода, ведущего с лестничной клетки здания непосредственно наружу долее или равной <данные изъяты> м. здание главного корпуса подлежит реконструкции. Объем строительно – монтажных работ определяется проектной документацией на модернизацию объекта капитального строительства, в зависимости от принятого проектировщиками решения, из предлагаемых альтернативных вариантов. Обеспечение в главном корпусе психоневрологической больницы (<номер обезличен> отделение) расстояния между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей в свету не менее <данные изъяты> м.м. (п.8.9 СНиП 21-01-97*) без полного демонтажа и последующего устройства лестничной клетки, невыполнимо. Если обеспечить расстояние между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей в плане в свету не менее <данные изъяты> м.м, то не будет обеспечен норматив на ширину лестничного марша, равный <данные изъяты> м.м. (требование п.6.29 СНиП 21-01-978) (л.д.149-178).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля эксперт ООО «Н. » Т. Р.Г., суду пояснил, что на предмет соответствия эвакуационного выхода, тамбур – шлюза нормативам была проведена строительно – техническая экспертиза. Тамбур – шлюз установлен не может быть в силу отсутствия сообщения между двумя выходами. Расстояние лестничного марша увеличить нельзя, так как реконструкция потребует полной разборки лестничной клетки. Строительно – технические работы не могут обеспечить выполнение требований предписания пожарного надзора без реконструкции здания. Указал, что экспертом осматривался один эвакуационный выход.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ответчиком эксперту Т. Р.Г. для осмотра был показан один эвакуационный выход, где сообщения цокольного этажа с первым этажом не имеется, тогда как здание имеет несколько эвакуационных выходов, эвакуационный выход, где имеется сообщение цокольного этажа с первым этажом эксперту ответчиком показан не был, что такой эвакуационный выход имеется в здании, но не показан эксперту в судебном заседании подтвердила представитель ответчика Р. М.Н.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно п. 5.14 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» противопожарные преграды в зависимости от огнестойкости их ограждающей части подразделяются на типы согласно таблице 1, заполнения проемов в противопожарных преградах (противопожарные двери, ворота, люки, клапаны, окна, занавесы) - таблице 2*, тамбур-шлюзы, предусматриваемые в проемах противопожарных преград, таблице 3.

Пунктом 7.23 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» предусмотрено, что лестницы из подвального (или цокольного) этажа, в помещениях которого применяются или хранятся горючие вещества и материалы, ведущие в помещения первого этажа (по 6.42), должны быть ограждены противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре.

Из пункта 8.9 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» следует, что между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей следует предусматривать зазор шириной в плане в свету не менее 75 мм.

Доводы представителя ответчика У. Н.Ю. о том, что на здания ответчика не распространяются приведенные истцом нормы СНиП, суд считает несостоятельными, поскольку из технической документации следует, что здание введено в эксплуатацию в <дата обезличена>, позднее проводилась реконструкция здания в соответствии с требованиями действующего законодательства (л.д.104-126).

В судебном заседании установлено, что техническая возможность установить тамбур – шлюз с подпором воздуха в лестничной клетке сообщающий цокольный и первый этажи здания имеется, поскольку из пояснений сторон в судебном заседании следует, что главный корпус психоневрологической больницы имеет несколько эвакуационных выходов, при проведении строительно – технической экспертизы эксперту ООО «Н. » представлен на обозрение другой эвакуационный выход, о котором не идет речь в предписании <номер обезличен> от <дата обезличена>. Также имеется у ответчика техническая возможность установить огнезадерживающие клапаны в местах присоединения к вертикальному коллектору, который имеется в здании главного корпуса.

Суд считает, что требование обеспечить в главном корпусе психиатрической больницы (<номер обезличен> отделение) расстояние между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей в свету менее <данные изъяты> мм, подлежит удовлетворению, поскольку выполнение этого мероприятия необходимо для прохода пожарного рукава на вышестоящие этажи в случае пожара.

Суд считает, что ответчиком не представлено допустимых и достоверных доказательств невозможности устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Доводы представителей ответчика о том, что здания были возведены в соответствии с ранее действовавшими нормами и правилами, суд считает несостоятельными, так как здания эксплуатируются ответчиком в настоящий момент с круглосуточным пребыванием в здании людей с целью оказания медицинской помощи и возможное возникновение пожара может привести у возникновению угрозы жизни или здоровью людей.

Ссылка представителей ответчика на решение Арбитражного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена>, которым признаны пункты <номер обезличен> предписания Главного управления МЧС России по <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> недействительными (л.д.74-79), несостоятельна, так как в указанном решении суда предметом судебного разбирательства были иные нежилые здания более ранних годов постройки и введения в эксплуатацию, не имеющие отношения к заявленному спору.

Отсутствие финансовой возможности у ответчика и необходимость проведения модернизации для выполнения части противопожарных мероприятий, указанных прокурором <адрес обезличен>, не свидетельствует о необоснованности и незаконности заявленных прокурором в интересах неопределенного круга лиц исковых требований, которые направлены на устранение обстоятельств, создающих опасность для жизни и здоровья граждан.

Доводы представителя ответчика У. Н.Ю. о том, что ответчик является государственным бюджетным учреждением, выполняющим свои функции исходя из объема финансирования, определяемого бюджетом, и на выполнение требований прокурора потребуется увеличение объемов финансирования, суд считает несостоятельными, поскольку недостаточность финансирования из бюджета не исключает обязанность ответчика соблюдать требования действующего законодательства в области пожарной безопасности и не допускать нарушения прав и законных интересов лиц, находящихся в зданиях ГБУЗ «О. » <адрес обезличен>.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора <адрес обезличен> в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «О. » об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности следует удовлетворить в части невыполненных мероприятий.

Следует возложить на администрацию Государственного бюджетного учреждения «О. » <адрес обезличен> обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

    Статья 206 часть 1 ГПК РФ предусматривает, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2 ст. 206 ГПК РФ).

Суд считает правильным обязать ответчика выполнить мероприятия в срок до <дата обезличена>, полагая, что указанный срок будет являться достаточным, с учетом того, что согласно пояснениям представителя ответчика Р. М.Н. нарушения требований пожарной безопасности ответчиком в настоящее время устраняются, выполнение мероприятий в полном объеме требует выделения дополнительных финансов из бюджета. Выделение бюджетных средств планируется в начале <дата обезличена>, так как на выполнение противопожарных мероприятий и выделения денежных средств требуется время, поэтому суд определяет вышеуказанный временной период для получения финансирования и выполнения необходимых работ.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

    Поскольку данный спор носит публично-правовой характер, в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>. в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес обезличен> в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «О. » об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «О. » обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в срок до <дата обезличена>, а именно:

-обеспечить противопожарное расстояние от зданий и сооружений до временных зданий и строений не менее <данные изъяты> метров,

-в лечебном корпусе <номер обезличен> (<номер обезличен> отделение) обеспечить дежурный персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения,

-в лечебном корпусе <номер обезличен> (<номер обезличен> отделение) обеспечить дежурный персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения,

-в лечебном корпусе <номер обезличен> деревянные двери в складские помещения для хранения постельного белья и других горючих предметов заменить на противопожарные двери,

-в лечебном корпусе <номер обезличен> (<номер обезличен> отделение) обеспечить дежурный персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения,

-в лечебном корпусе <номер обезличен> (<номер обезличен> отделение) обеспечить расход воды на пожаротушение от одного пожарного крана более <данные изъяты> л/с,

-в лечебном корпусе <номер обезличен> (<номер обезличен> отделение) обеспечить дежурный персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения,

-в главном корпусе психиатрической больницы (<номер обезличен> отделение) установить противопожарные двери с пределом огнестойкости не менее Е1-15, оборудовать устройствами для самозакрывания и уплотнением в притворах,

-в главном корпусе психиатрической больницы (<номер обезличен> отделение) обеспечить автоматически закрывающиеся при обнаружении пожара воздушные затворы,

-в главном корпусе психиатрической больницы (<номер обезличен> отделение) обеспечить на поэтажных сборных воздуховодных системы общеобменной вентиляции здания огнезадерживающие клапаны в местах присоединения их к вертикальному коллектору,

-в главном корпусе психиатрической больницы (<номер обезличен> отделение) обеспечить наличие тамбур-шлюза с подпором воздуха в лестничной клетке сообщающий цокольный и первый этажи здания,

-в главном корпусе психиатрической больницы (<номер обезличен> отделение) обеспечить ширину второго эвакуационного выхода, ведущего с лестничной клетки здания непосредственно наружу более или равной <данные изъяты> метра,

-в главном корпусе психиатрической больницы (<номер обезличен> отделение) обеспечить расстояние между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей в свету не менее <данные изъяты> мм,

-в главном корпусе психиатрической больницы (<номер обезличен> отделение) дежурный персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения,

-оборудовать здание склада, здание охраны автоматической пожарной сигнализацией, в остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «О. » госпошлину в размере <данные изъяты>. в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Орджоникидзевский районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий:

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 06.11.2015 года решение оставлено без изменения.

Решение вступило в законную силу 06.11.2015 года.

Судья: