Решение по делу № 2-331/2013 ~ М-68/2013 от 09.01.2013

№ 2-331/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 16 января 2013 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Труновой А.В.,

при секретаре Морозовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Боженова В.Л. об оспаривании заключения начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу Колпакова А.И.,

УСТАНОВИЛ:

Боженов В.Л. обратился в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ об оспаривании заключения начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу Колпакова А.И. от ДАТА, обязании ОГИБДД ОМВД России по г. Новоалтайску выдать ему водительское удостоверение.

В обоснование заявления указано следующее. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района Алтайского края от 2 февраля 2011 года Боженов В.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.28 КоАП РФ, с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на ДАТА. На момент правонарушения он управлял транспортным средством на основании временного разрешения, выданного сроком на два месяца взамен утерянного водительского удостоверения. На момент вступления в законную силу постановления мирового судьи срок действия временного разрешения истек, поэтому заявитель не стал сдавать временное разрешение в ГИБДД. ДАТА срок наказания истек. ДАТА Боженов В.Л. написал заявление в ОГИБДД ОМВД России по г. Новоалтайску об утере выданного разрешения на право управления транспортным средством, и ему стали исчислять срок административного наказания с ДАТА. В выдаче водительского удостоверения ДАТА было отказано. Боженов В.Л. обратился с заявлением в УМВД России по г. Барнаулу о незаконном удержании его водительского удостоверения, но письменным ответом начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу Колпакова А.И. от ДАТА в удовлетворении заявления было отказано. Незаконный отказ в выдаче водительского удостоверения нарушает права заявителя, т.к. он лишен возможности управлять и пользоваться автомобилем.

Определением Новоалтайского городского суда от ДАТА производство по делу по заявлению Боженова В.Л. в части требования о возложении обязанности на ОГИБДД ОМВД России по г. Новоалтайску по выдаче заявителю водительского удостоверения прекращено на основании ст. 220 ГПК РФ в связи с тем, что имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа заявителя от заявления.

По требованию Боженова В.Л. к ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу суд рассматривает заявление по существу.

В судебное заседание заявитель Боженов В.Л. не явился, надлежаще извещен, телефонограмма в деле.

Представитель Боженова В.Л. – адвокат Ерёменко А.Г., действующий на основании ордера, в судебном заседании поддержал требования, изложенные в заявлении, просил суд указать конкретную дату, с которой Боженову В.Л. подлежит исчислению срок лишения права управления транспортными средствами.

Представитель УМВД России по г. Барнаулу в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, в письменном отзыве просит отказать в удовлетворении заявления. В обоснование возражений ссылается на то, что в соответствии с положениями ч. 1.1 ст. 32.7, ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ временное разрешение на право управления транспортным средством подлежит обязательной сдаче в ГИБДД, течение срока лишения права управления транспортным средством Боженова В.Л. начнет исчисляться со дня написания заявления об утере временного разрешения. Кроме того, оспариваемое заключение начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу Колпакова А.И. от ДАТА не нарушает каких-либо прав заявителя, поскольку является основанным на действующем административном законодательстве письменным ответом на заявление Боженова В.Л., начальник ОГИБДД УМВД по г. Барнаулу не уполномочен давать каких-либо указаний и распоряжений должностным лицам ОГИБДД ОМВД г. Новоалтайска.

Суд считает возможным, с учетом положений ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района Алтайского края от 2 февраля 2011 года Боженов В.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на сроком в ДАТА

Копия постановления получена Боженовым В.Л. ДАТА.

По вступлению в законную силу копия постановления ДАТА направлена для исполнения в органы государственной инспекции безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 15.12.1999 N 1396 "Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений" выдача и замена гражданам водительских удостоверений осуществляется Государственной инспекцией на территории того субъекта Российской Федерации, где гражданин зарегистрирован по месту жительства или по месту пребывания.

ДАТА Боженов В.Л. обратился по месту своей регистрации в ОГИБДД ОМВД России по г. Новоалтайску с заявлением о выдаче водительского удостоверения в связи с утерей предыдущего удостоверения и окончанием срока лишения права управления транспортными средствами.

ДАТА начальником РЭО ОГИБДД ОМВД России по г. Новоалтайску Петровым А.Ю. Боженову В.Л. было отказано в выдаче водительского удостоверения в связи с не истечением срока лишения права управления транспортными средствами.

С заявлением об оспаривании данных действий должностного лица Боженов В.Л. ДАТА обратился в Новоалтайский городской суд.

Определением суда от ДАТА производство по делу было прекращено в связи с отказом Боженова В.Л. от заявления, разъяснено, что повторное обращение в суд по тем же основаниям и о том же предмете не допускается.

Также Боженов В.Л. обратился в УМВД России по г. Барнаулу с заявлением о незаконном удержании его водительского удостоверения.

В судебном заседании представитель заявителя не смог пояснить, с какими именно требованиями Боженов В.Л. обращался в УМВД России по г. Барнаулу, при том, что в рассматриваемом заявлении он фактически оспаривает действия по отказу в выдаче водительского удостоверения и просит обязать к совершению данных действий ОГИБДД ОМВД России по г. Новоалтайску.

В письме от ДАТА за подписью начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу Колпакова А.И. Боженову В.Л. разъяснены положения административного законодательства, указано, что течение срока лишения права управления транспортными средствами начинает исчисляться с поступления в отдел ГИБДД заявления Боженова В.Л. об утрате временного разрешения.

Статья 255 ГПК РФ устанавливает, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

По настоящему делу в заявлении не указано и представителем Боженова В.Л. не дано объяснений, каким образом письмо начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу Колпакова А.И. от ДАТА нарушает права заявителя, и к совершению каких действий Боженов В.Л. просит обязать данное должностное лицо.

Из содержания рассматриваемого заявления следует, что фактически Боженовым В.Л. оспариваются действия должностного лица ОГИБДД ОМВД России по г. Новоалтайску по отказу в выдаче водительского удостоверения, возложить обязанность по выдаче водительского удостоверения Боженов В.Л. просит именно на ОГИБДД ОМВД России по г. Новоалтайску.

Оценивая содержание оспариваемого письма от ДАТА, суд приходит к выводу, что данное письмо носит разъяснительный характер, письмом не возлагается какая-либо обязанность на Боженова В.Л., ему не отказано в совершении какого-либо действия.

Несогласие Боженова В.Л. с указанной в письме датой начала исчисления срока лишения права управления транспортными средствами в данном случае не может являться основанием для вывода о том, что письмом нарушаются права заявителя, поскольку в компетенцию ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу не входит выдача Боженову В.Л. водительского удостоверения либо отказ в его выдаче с указанием причин.

Обращение Боженова В.Л. в УМВД России по г. Барнаулу не может рассматриваться как жалоба, направленная вышестоящему лицу в порядке подчиненности, поскольку начальник ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу не правомочен давать указания распорядительного характера должностным лицам ОГИБДД ОМВД России по г. Новоалтайску, на что указано и в возражениях на заявление.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое заявителем письмо начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу Колпакова А.И. от ДАТА НОМЕР не нарушает права Боженова В.Л., не возлагает на него каких-либо обязанностей, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения заявления в данной части не имеется.

Также суд отмечает, что разъяснения, данные Боженову В.Л. в письме от ДАТА относительно начала исчисления срока лишения права управления транспортными средствами, соответствуют положениям действующего законодательства.

В соответствии со ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания (в случае, если документы, указанные в части 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, ранее не были изъяты в соответствии с частью 3 статьи 27.10 настоящего Кодекса), а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Из положений данной статьи следует, что лицо должно сдать в ГИБДД в трехдневный срок со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 КоАП РФ, либо заявить в тот же срок об утрате этих документов.

Временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида указано в ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ.

В данных редакциях названные статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях действовали и на момент привлечения Боженова В.Л. к административной ответственности.

ОГИБДД по г. ие Боженова В.Л.; одательстве либо прав заявителя, поскольку является писмьенным овтю начатавитель, не входит в даВместе Указание на конкретную дату, с которой подлежит для Боженова В.Л. исчисление срока лишения права управления транспортными средствами, как о том просит представитель заявителя, в полномочия суда при рассмотрении настоящего заявления не входит.

При этом суд отмечает, что на момент составления протокола об административном правонарушении по рассматриваемому делу Боженов В.Л. управлял транспортным средством на основании временного разрешения, выданного взамен утраченного водительского удостоверения НОМЕР (заявление об утере написано ДАТА). Как указывает Боженов В.Л., заявление об утере временного разрешения им написано ДАТА Вместе с тем, в суд представлена копия постановления по делу об административном правонарушении от ДАТА, в котором указано на предъявление Боженовым В.Л. водительского удостоверения НОМЕР, что не соответствует доводам заявителя об утере данного документа, и что дает основание для вывода о том, что данное водительское удостоверение, которое заявитель использует, не сдано им до настоящего времени в ГИБДД. Каких-либо пояснений по указанным обстоятельствам от представителя Боженова В.Л. получено не было.

Статья 258 ГПК РФ устанавливает, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Поскольку письмо начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу Колпакова А.И. от ДАТА не нарушает прав и свобод заявителя, суд отказывает в удовлетворении требований Боженова В.Л. к ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21.01.2013 ░.