Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-130/2014 от 08.05.2014

Дело № 12 - 130/2014 года

РЕШЕНИЕ

«17» июня 2014 года город Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Гудченкова С.Г.,

с участием заявителя Крючковой А.А.,

рассмотрев жалобу Крючковой Александры Александровны на постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области № 4-14/288 от 15 апреля 2014 года о привлечении Крючковой Александры Александровны к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от 15 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении № 4 – 14/288 Крючкова А.А. была привлечена к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ...

Крючкова А.А. обратилась в суд с жалобой на указанное выше постановление, указывая на то, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене по тем основаниям, что она не является владельцем домовладения по Адрес и не несет никакой ответственности за состояние прилегающей территории.

Заявитель Крючкова А.А., в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, просит суд её удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, выслушав заявителя, суд считает жалоба Крючковой А.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п. 4 ч. 4 ст. 2.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, протоколы об административных правонарушениях предусмотренных статьями 4.2, 6.1, 8.3 - 8.15 и 8.16 настоящего Кодекса полномочны составлять должностные лица органа, уполномоченного в сфере благоустройства.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, территориальные административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4.1 - 4.3, 5.6 - 5.10, 6.1, 7.1 - 7.3, 7.4 (в части ответственности граждан; должностных лиц, за исключением должностных лиц органов местного самоуправления; юридических лиц), 8.1 - 8.17, 9.1, 9.3, 9.4, 11.2, 11.3, 11.4 и 11.6 (в части правонарушений, совершенных на маршрутах внутримуниципального сообщения), 13.2, 13.12 (в части ответственности граждан), 13.21 (в части ответственности граждан; должностных лиц, за исключением должностных лиц органов местного самоуправления; юридических лиц), 13.22, 14.1 - 14.9.2, 14.9.3 (по правонарушениям, совершенным на территории соответствующего муниципального образования, за исключением территорий природных парков, в части ответственности граждан, должностных лиц (за исключением должностных лиц органов местного самоуправления), юридических лиц), 14.10, 14.10.1 и 14.14 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;

В соответствии с ч. 2 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

Согласно статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано - должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Вместе с тем, в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Крючковой А.А. не указано, что ей были разъяснены её права и обязанности и они ей понятны, не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении административного дела в отношении лица привлекаемого к административной ответственности и доказательства их подтверждающие; отсутствует мотивированное решение по делу. В постановлении не указаны обстоятельства смягчающие административную ответственность, и мотивы принятия решения о назначении административного наказания в виде минимального штрафа.

В постановлении не указаны доказательства, которыми подтверждаются сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и на основании которых комиссией были установлены, противоправные действия Крючковой А.А. и наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Так согласно постановления № 4 -14/288 от 15 апреля 2014 года Крючкова А.А. привлечена к административной ответственности за следующее нарушение – Дата в ... по адресу: Адрес на прилегающей территории домовладения у забора складирован навоз – нарушены Правила благоустройства и сан6итарного содержания территорий городского округа город Михайловка Волгоградской области (гл. 3 п. 9.1), утвержденные решением Михайловской городской Думы Волгоградской области от 28.03.2014 года № 864, в результате чего была нарушена ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности – нарушение правил благоустройства территорий поселения.

Однако, из представленных материалов дела не усматривается, что Крючкова А.А. является субъектом данного административного правонарушения, и домовладения находится в её собственности или она владеет им на других законных основаниях. Напротив в соответствии со справкой ... от Дата Номер, Крючкова А.А. зарегистрирована и проживает по адресу: Адрес Дата по настоящее время.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что постановление вынесено формально, без всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств по делу, с существенными нарушениями процессуальных норм и прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и по этим основаниям подлежит отмене.

С учетом изложенного, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата по делу об административном правонарушении № 4 – 14/288 в отношении Крючковой А.А. по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях, подлежит отмене за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что допущенные органом полномочным рассматривать административное дело, нарушения являются существенными, а в соответствии со ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Крючковой А.А к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, истек (09.06.2014 года), то производство по делу подлежит прекращению.

В соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от 15 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении № 4 – 14/288 в отношении Крючковой Александры Александровны по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Крючковой Александры Александровны по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Гудченкова С.Г.