Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-56/2017 (2-1591/2016;) ~ М-1596/2016 от 30.11.2016

Дело № 2-56/2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2017 года          г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующей: судьи Тупаленко В.М.,

с участием истицы Федорова Е.В. , представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ г.Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края Гурман Т.С. (по доверенности от 23.05.2016 года),

при секретаре судебного заседания Герилович Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федорова Е.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края о признании права на досрочную трудовую пенсию, -

Установил:

Истица Федорова Е.В. обратилась в суд с указанным исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края (далее – УПФ РФ), ссылаясь на то, 24.10.2016 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, решением ответчика № от 16.11.2016 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в соответствии с п.20 ч. 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04 сентября 2003 года по 01 декабря 2003 года, с 14 мая 2008 года по 26 июня 2008 года, с 05 мая 2013 года по 05 июня 2013 года, периоды работы в качестве врача акушера - гинеколога при прохождении интернатуры с 01 августа 1996 года по 09 сентября 1997 года. Не согласившись с решением пенсионного органа, истица просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края от 16 ноября 2016 года об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии спорные периоды, зачесть период работы с 01.08.1996 года по 09.09.1997 года в льготном исчислении как один год шесть месяцев за год работы, обязать назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 24.10.2016 года.

При рассмотрении дела, истица Федорова Е.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, пояснила, что работает в должности врача акушера – гинеколога гинекологического отделения –оперирующего в МБУЗ «Шарыповская городская больница» до настоящего времени, при прохождении интернатуры с 01 августа 1996 года по 09 сентября 1997 года, работала в качестве врача акушера - гинеколога, выполняла все функции связанные с данной должностью.

Представитель ответчика Гурман Т.С. (по доверенности) исковые требования не признала, сославшись на то, что специальный стаж работы истицы составляет 29 лет 1 месяц 5 дней, при требуемом стаже 30 лет. Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 04.09.2003 года по 01.12.2003 года, с 14.05.2008 года по 26.06.2008 года, с 05.05.2013 года по 05.06.2013 года - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в специальный трудовой стаж не включается указанный вид деятельности; с 12.05.2014 года по 16.05.2014 года - отпуск без сохранения заработной платы, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в специальный трудовой стаж не включается период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Период работы с 01.08.1996 года по 09.09.1997 года качестве врача акушера-гинеколога при прохождении интернатуры включен в календарном порядке, так как в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 не предусмотрено льготное исчисление, в связи с чем правовых оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Федоровой Е.В. не имеется.

Представитель третьего лица МБУЗ «Шарыповская городская больница» в судебное заседание не явился о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему:

Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.20 ч. 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 24.10.2016 года истица обратилась в УПФ РФ по г.Шарыпово и Шарыповскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края № от 16.11.2016 года истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, не приняты к зачету периоды стажа: - с 04.09.2003 года по 01.12.2003 года, с 14.05.2008 года по 26.06.2008 года, с 05.05.2013 года по 05.06.2013 года - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, с 12.05.2014 года по 16.05.2014 года - отпуск без сохранения заработной платы, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в специальный трудовой стаж не включается указанный вид деятельности и период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы. Стаж на соответствующих видах работ составляет 29 лет 1 месяц 5 дней (требуется 30 лет).

Как следует из справки МБУЗ «Шарыповская городская больница» № от 12.11.2015 года и копии трудовой книжки АТ-V № от 16.08.1986 года, Федорова Е.В. с 01.08.1996 года (приказ № от 01.08.1996 года) принята на должность врача акушера – гинеколога для прохождения интернатуры, с 10.09.1997 года (приказ № от 10.09.1997 года) в связи с окончанием интернатуры назначена на должность врача – акушера-гинеколога гинекологического отделения – оперирующего в МБУЗ «Шарыповская городская больница», работает в данной должности по настоящее время.

В периоды с 04.09.2003 года по 01.12.2003 года, с 14.05.2008 года по 26.06.2008 года, с 05.05.2013 года по 05.06.2013 года, истица находилась на курсах повышения квалификации, с отрывом от производства, в спорный период за ней сохранялись место работы и среднемесячная заработная плата, что подтверждается выписками из приказов №-к от 02.09.2003 года, №-к от 07.05.2008 года, №-к от 25.04.2013г..

Для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости необходимо наличие стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. Нормы подпункта 20 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в РФ» реализуются через постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ от 17.12.2001 г. №, и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ от 17.12.2001 г. №».

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 04 сентября 2003 года по 01 декабря 2003 года, с 14 мая 2008 года по 26 июня 2008 года, с 05 мая 2013 года по 05 июня 2013 года, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны гинекологические отделения, а в числе наименований должностей - должности оперирующих врачей всех наименований.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. В административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения Федорова Е.В. интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997 г. N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации.

В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами – акушерами-гинекологами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Согласно справке КГБУЗ «Шарыповская городская больница» № от 13.01.2017 года, Федорова Е.В. действительно проходила интернатуру в период с 01.08.1996 года по 09.09.1997 года в Шарыповской центральной районной больнице, при этом полностью осуществляла трудовую деятельность согласно должностной инструкции врача – акушера- гинеколога (оперирующего).

Шарыповская Центральная районная больница переименована в МУЗ «Шарыповская ЦРБ» на основании распоряжения главы г. Шарыпово, о перерегистрации №-ПР от 06.04.2001г. и свидетельства о государственной регистрации № «ГОР» от 12.04.2001 года.

Муниципальное учреждение здравоохранения «Шарыповская центральная районная больница» переименована в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Шарыповская городская больница» с 01.04.2011года на основании Постановления Администрации города Шарыпово № 40 от 21.02.2011 года «О внесении изменений в учредительные документы муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Шарыповская городская больница» и свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 04.03.2011 года.

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Шарыповская городская больница» переименована в Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Шарыповская городская больница» с 17.01.2014г. на основании Приказа Министерства здравоохранения Красноярского края №-орг от 31.12.2013г..

Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Шарыповская городская больница» (КГБУЗ «Шарыповская городская больница») реорганизовано 21.05.2015г. в форме слияния с краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Дубининская городская больница» (КГБУЗ «Дубининская городская больница») в краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Шарыповская городская больница» КГБУЗ «Шарыповская ГБ») на основании Распоряжения Правительства Красноярского края от 03.02.2015года №-р.

Согласно должностной инструкции врача акушера– гинеколога, на должность врача акушера-гинеколога назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование, прошедшее послевузовскую подготовку или специализацию по специальности "Акушерство и гинекология ".

Врач акушер - гинеколог оказывает квалифицированную медицинскую помощь по своей специальности, используя современные методы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, разрешенные для применения в медицинской практике. Определяет тактику ведения больного в соответствии с установленными правилами и стандартами. Разрабатывает план обследования больного, уточняет объем и рациональные методы обследования пациента с целью получения в минимально короткие сроки полной и достоверной диагностической информации. На основании клинических наблюдений и обследования, сбора анамнеза, данных клинико-лабораторных и инструментальных исследований устанавливает(или подтверждает) диагноз. В соответствии с установленными правилами и стандартами назначает и контролирует необходимое лечение, организует или самостоятельно проводит необходимые диагностические, лечебные, реабилитационные и профилактические процедуры и мероприятия. В стационаре ежедневно проводит осмотр больного. Вносит изменения в план лечения в зависимости от состояния пациента и определяет необходимость дополнительных методов обследования. Докладывает заведующему отделением о больных подлежащих выписке или переводу в другие отделения. а также на предмет изменения диагноза. Оказывает консультативную помощь врачам других подразделений больницы по своей специальности. Руководит работой подчиненного ему среднего и младшего медицинского персонала, содействует выполнению им своих должностных обязанностей. Контролирует правильность проведения диагностических и лечебных процедур, эксплуатации инструмен тария, аппаратуры и оборудования, рационального использования реактивов и лекарственных препаратов, соблюдение правил техники безопасности и охраны труда средним и младшим медицинским персоналом. Участвует в проведении занятий по повышению квалификации медицинского персонала.

Планирует свою работу и анализирует показатели своей деятельности. Обеспечивает своевременное и качественное оформление медицинской и иной документации в соответствии с установленными правилами. Присутствует при вскрытии умерших в гинекологическом отделении. Перед уходом из отделения передает под наблюдение дежурному врачу тяжелобольных, требующих особого врачебною) наблюдения. Проводит санитарно-просветительную работу. Соблюдает правила и принципы врачебной этики и деонтологии. Участвует в проведении экспертизы временной нетрудоспособности и готовит необходимые документы для медико-социальной экспертизы. Квалифицированно и своевременно исполняет приказы, распоряжения и поручения руководства учреждения, а также нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности. Соблюдает правила внутреннего распорядка, противопожарной безопасности и техники безопасности, санитарно-эпидемиологического режима. Оперативно принимает меры, включая своевременное информирование руководства, по устранению нарушений техники безопасности, противопожарных и санитарных правил, создающих угрозу деятельности учреждения здравоохранения, его работникам, пациентам и посети телям. Систематически повышает свою квалификацию.

Таким образом, истица Федорова Е.В. в период прохождения интернатуры с 01 августа 1996 года по 09 сентября 1997 года выполняла в полном объеме функциональные обязанности по должности врача акушера - гинеколога.

С учетом включения спорных периодов в стаж работы истицы, по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья, ее стаж на соответствующих видах работ составил более 30 лет, следовательно за истицей следует признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 24 октября 2016 года.

Руководствуясь ст.ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения Федорова Е.В. на курсах повышения квалификации с 04 сентября 2003 года по 01 декабря 2003 года, с 14 мая 2008 года по 26 июня 2008 года, с 05 мая 2013 года по 05 июня 2013 года, период работы интерном с 01 августа 1996 года по 09 сентября 1997 года, признав за ней право на досрочную трудовую пенсию.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости Федорова Е.В. с 24 октября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.М. Тупаленко