Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-10/2012 от 10.01.2012

Дело № 5-10/2012г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт.Емельяново 14 февраля 2012 года

    Емельяновский районный суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Коренковой С.В.,

с участием представителя Министерства здравоохранения Красноярского края – Токарева В.И.(по доверенности),

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – представителя МБУЗ «Емельяновская центральная районная больница» Какаулиной П.С.(по доверенности);

при секретаре: Табашной Д.А,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МБУЗ «Емельяновская центральная районная больница», расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п.Емельяново, ул.Московская, д.2,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения административного расследования Министерством здравоохранения Красноярского края было установлено, что МБУЗ «Емельяновская ЦРБ» в период с 27.12.2007 года по 17.11.2011 года осуществляет медицинскую деятельность при осуществлении стационарной медицинской помощи, в т.ч. при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по педиатрии без действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности на указанные виды работ (услуг) в соответствии с Единым реестром лицензий.

По данному факту министерством здравоохранения Красноярского края возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица МБУЗ «Емельяновская ЦРБ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, которое передано для рассмотрения в Емельяновский районный суд.

В судебном заседании представитель Министерства здравоохранения Красноярского края Токарев В.И. (по доверенности) пояснил, что действия виновного лица – МБУЗ «Емельяновская ЦРБ» подлежат квалификации по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, за которое предусмотрено наказание в виде административного приостановления деятельности. Однако, с учетом специфики деятельности медицинского учреждения, т.к. является единственным в районе стационаром, где оказывается детская неотложная помощь, просил суд ограничиться предупреждением, либо наложить штраф на виновное юридическое лицо.

В судебном заседании представитель МБУЗ «Емельяновская центральная районная больница» Какаулина П.С.(по доверенности) вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что, действительно, указанной лицензии у юридического лица не имеется. Однако, в январе 2012 года были собраны необходимые документы и направлены в Управление Роспотребнадзора на получение данной лицензии, но в связи с отсутствием вентиляции в помещении, документы были возвращены. В настоящее время устраняем нарушение, т.к. решается вопрос о выделении денежных средств администрацией Емельяновского района.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В нарушение требований п.п.46 п.1 ст.12 ФЗ «О лицензирован отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 04.05.2011 года, установившему, что медицинская деятельность подлежит лицензированию, МБУЗ «Емельяновская ЦРБ» в период с 27.12.2007 года по 17.11.2011 года осуществляет медицинскую деятельность, не связанную с извлечением прибыли по виду работ (услуг) при осуществлении стационарной медицинской помощи, в т.ч. при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по педиатрии без действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности на указанные виды работ (услуг) в соответствии с Единым реестром лицензий.

Осуществление медицинской деятельности без лицензии выразилось в факте оказания медицинской помощи детям в условиях медицинского стационара: при осмотре помещений 17.11.2011 года установлено, что специалистами – врачами педиатрами, находящимися в штате Учреждения, в помещениях по указанному адресу проводится обход госпитализированных в детское отделение больных с проведением физикального осмотра, назначением лечения, что отражается в медицинской документации, подтверждается Журналом движения больных детского отделения, где зарегистрировано поступление и выписка из отделения больных детей. За больными детьми, находящимися в стационарном детском отделении Учреждения установлено круглосуточное наблюдение медицинского персонала. В помещениях процедурных кабинетов проводятся медицинские процедуры пациентам (внутривенные, внутримышечные инъекции) в соответствии с назначениями лечащих врачей-педиатров, указанных в медицинских картах стационарных больных.

Указанное правонарушение носит длящийся характер с 27.12.2007 года (срока окончания действия лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданной Учреждению в 2002 году) по 17.11.2011 года. Юридическое лицо не предприняло всех зависящих от себя мер по недопущению нарушений действующего законодательства в сфере лицензировании и охраны здоровья граждан.

Выявленные нарушения законодательства в сфере лицензирования медицинской деятельности могут повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются протоколом от 22 ноября 2011 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что юридическое лицо МБУЗ «Емельяновская ЦРБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Обстоятельствами, смягчающими ответственность юридического лица, являются признание вины его представителем, раскаяние в содеянном.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, судом не установлено.

Решая вопрос о мере наказания, суд исходит из следующего.

Санкция ст.19.20 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая вышеизложенное, характер административного правонарушения, а также то, что юридическое лицо предприняло в настоящее время меры по устранению нарушений действующего законодательства в сфере лицензирования, поскольку МБУЗ «Емельяновская ЦРБ» подготовлен пакет документов для получения соответствующей лицензии и направления в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю, что подтверждается предоставленным сопроводительным письмом от 07.12.2011 года; получено экспертное заключение ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 12.02.2009 года; согласно письмам главного врача МБУЗ «Емельяновская ЦРБ» от 15.09.2010 года, 21.10.2010 года и 01.02.2012 года, послуживших основанием для принятия распоряжения администрации Емельяновского района от 13.02.2012 года, которым предоставлена субсидия на капитальный ремонт приточно-вытяжной вентиляции в отделениях стационара.

Следовательно, доводы представителя МБУЗ «Емельяновская ЦРБ» о невозможности получения лицензии без производства ремонта вентиляции в помещении стационара, на что у юридического лица не было денежных средств, суд находит убедительными.

В связи с чем, считает правильным не назначать наказание в виде наложения административного штрафа, а, учитывая то обстоятельство, что виновное юридическое лицо является единственным стационаром в районе, где оказывается детская неотложная медицинская помощь, суд считает правильным не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности.

Кроме того, учитывая обстоятельства, смягчающие ответственность, оценив конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, суд считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

         ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь МБУЗ «Емельяновская центральная районная больница» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде предупреждения.

    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: подпись

Копия верна. Постановление в законную силу не вступило.

Судья Емельяновского районного суда

Красноярского края С.В. Коренкова