Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1786/2012 ~ М-1730/2012 от 30.10.2012

Дело № 2-1786/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» ноября 2012 года              г. Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при секретаре Ирлица В.В.,

с участием представителя ответчика – Муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения детский сад № 15 общеразвивающего вида Нониной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нонина НА к Муниципальному дошкольному образовательному автономному учреждению детский сад № 15 общеразвивающего вида, отделу образования администрации города Зеи, администрации города Зеи о взыскании заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Стороны состоят в трудовых правоотношениях.

Истец Нонин Н.А. согласно трудовому договору № 101 от 14 апреля 2011 года принят на работу в Муниципальное дошкольное образовательное автономное учреждение детский сад № 15 общеразвивающего вида <данные изъяты>. 1 октября 2011 года истцу установлен должностной оклад в сумме 2121 руб.

Истец обратился в суд с иском к ответчикам с требованиями обязать ответчика произвести перерасчет по заработной плате за период с 01 июля 2012 года по 30 сентября 2012 года с учетом установленного минимального размера оплаты труда с начислением на нее районного коэффициента и северных надбавок и взыскать в его пользу недоначисленную и невыплаченную заработную плату в сумме 11983 руб. 80 коп. Кроме того, возложить на ответчика обязанность в дальнейшем выплачивать истцу заработную плату в размере не менее установленного минимального размера оплаты труда, с начислением на нее районного коэффициента и северных надбавок.

В судебное заседание истец не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает, просит взыскать с ответчика недоплаченную ему заработную плату за период с 1 июля 2012 года по 30 сентября 2012 года в размере 11983 руб. 80 коп, а также в последующем выплачивать ему заработную плату в размере не менее установленного минимального размера оплаты труда с начислением на неё районного коэффициента и северных надбавок.

Представитель ответчика – Муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения детский сад № 15 общеразвивающего вида Нонина Т.Г., в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в настоящее время ответчик финансируется администрацией города Зеи на основании муниципального задания и плана финансово-хозяйственной деятельности на 2012 год, дополнительных доходов для выплаты работникам заработной платы в повышенном размере учреждение не имеет.

Представитель ответчика – отдела образования администрации города Зеи в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями истцов не согласен.

Представитель ответчика – администрации города Зеи в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Из представленного отзыва на иск следует, что администрация города Зеи не согласна с заявленными исковыми требованиями.    

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации была исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала на то, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (ч. 4 ст. 133 ТК РФ).

Действующей в настоящее время ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть первая статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и даёт понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка – фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 133.1 ТК РФ).

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенный в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции РФ); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Часть третья статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом согласно статье 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Изменения, внесенные в статьи 129 и 133 ТК РФ Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Нормы главы 50 ТК РФ находятся в особенной части Кодекса; устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда; не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 ТК РФ.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (с изменениями и дополнениями) с 1 июня 2011 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4 611 рублей в месяц.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утверждённому постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, город Зея Амурской области, относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Кроме того, статьей 2 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 471-ОЗ «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурской области» определено, что на территории области к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, отнесены Зейский, Селемджинский, Тындинский районы, города Зея и Тында и подчиненные его администрации населенные пункты.

В судебном заседании установлено, что истец Нонин Н.А. работает в Муниципальном дошкольном образовательном автономном учреждении детский сад № 15 общеразвивающего вида, которое находится в г. Зея Амурской области, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Подпунктом 2.2.1 Положения об оплате труда работников МДОАУ детский сад № 15 г. Зеи Амурской области, утверждённого 17 февраля 2012 года (с изменениями и дополнениями) установлено, что работникам учреждения в соответствии с перечнем видов выплат компенсационного характера, предусмотренным в приложении № 1 к постановлению администрации города Зеи от 16 августа 2010 года № 1112, установлены компенсационные выплаты, в том числе – выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), а также выплаты за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно подп. 2.2.4 указанного Положения выплаты за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера устанавливаются путём применения к заработной плате районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в данных местностях, которые в соответствии с Положением «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории города Зеи», утвержденным решением Зейского городского Собрания от 03.02.2005 года № 57/9 (в редакции решения Зейского городского Совета народных депутатов от 30.09.2009 года № 13/134) составляют:

а) районный коэффициент в размере 1,7 заработной платы работника,

б) процентная надбавка за стаж работы в размере до 50% заработной платы работника.

Истцом заявлены требования о возложении на ответчика обязанности в дальнейшем выплачивать ему заработную плату в размере не менее установленного минимального размера оплаты труда в размере 4611 руб., с начислением на нее районного коэффициента и северных надбавок и о перерасчете заработной платы и взыскании недоначисленной заработной платы за период с 01 июля 2012 года по 30 сентября 2012 года, согласно расчету, представленному истцом.

Как указано выше, Федеральным законом № 106-ФЗ от 01 июня 2011 года с 1 июня 2011 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4 611 рублей в месяц.

Как следует из трудового договора, заключенного с истцом Нониным Н.А., к его заработной плате должен начисляться районный коэффициент в размере 70 % и северные надбавки в размере 50%. Размер северных надбавок истца также подтвержден справками, представленными ответчиком.

Таким образом, с 1 июля 2012 года заработная плата истца при условии полного выполнения им норм рабочего времени и норм труда (трудовых обязанностей), с учетом установленного Федеральным законом № 106-ФЗ от 01 июня 2011 года минимального размера оплаты труда – 4611 руб., должна быть не менее 10144 руб. 20 коп. (4611 руб. х 70% х 50%).

Судом были исследованы расчетные листы истца по заработной плате за июль, август, сентябрь 2012 года, представленные истцом, из которых следует, что истец Нонин Н.А. действительно получает заработную плату ниже установленного законом минимального размера оплаты труда с начислением на него районного коэффициента в размере 70% и северной надбавки в размере 50%.

Истцом заявлены требования о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с 1 июля 2012 года по 30 сентября 2012 года в сумме 11983 руб. 80 коп (за июль 2012 года в сумме 4149 руб., за август 2012 года 3173 руб. 80 коп, за сентябрь 2012 года 3487 руб. 10 коп).

Суд не принимает расчет истца недоначисленных ему сумм заработной платы, поскольку он произведен не верно.

Поскольку, как указано выше, истец имеет право на получение заработной платы в размере не менее установленного минимального размера оплаты труда с начислением на неё районного коэффициента и северных надбавок при условии полного выполнения норм рабочего времени и норм труда (трудовых обязанностей), в расчете не должны учитываться доплаты, произведенные работодателем за работу, не входящую в круг должностных обязанностей, за превышение объемов работ и за совмещение.

В судебном заседании установлено, что истцу Нонину Н.А. в июле 2012 года была начислена заработная плата в размере 5450 рублей, в августе 2012 года - 5210 руб. 80 коп, в сентябре 2012 года - 7946 руб. 90 коп.

Нормы рабочего времени в сентябре 2012 года выполнены истцом Нониным Н.А. в полном объеме, в июле 2012 года – в объеме 160 рабочих часов, в августе 2012 года – в объеме 130 рабочих часов.

Таким образом, недоначисленная заработная плата Нонина Н.А. за минусом доплаты за работу, не входящую в круг должностных обязанностей и оплаты отпускных составляет за июль 2012 года 3771 руб. 97 коп (9221 руб. 97 коп заработная плата подлежащая начислению – 5450 руб. заработная плата фактически начисленная), за август 2012 года 2931 руб. 48 коп (7167 руб. 08 коп заработная плата подлежащая начислению – 4235 руб. 60 коп заработная плата фактически начисленная), за сентябрь 2012 года 2833 руб. 60 коп (10144 руб. 20 коп заработная плата подлежащая начислению – 7310 руб. 60 коп заработная плата фактически начисленная).

Итого подлежит взысканию в пользу Нонина Н.А. – 9537 руб. 05 коп.

Поскольку трудовым законодательством установлено, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о возложении на ответчика - Муниципальное дошкольное образовательное автономное учреждение детский сад № 15 общеразвивающего вида обязанности выплачивать ему в дальнейшем заработную плату в размере не менее установленного минимального размера оплаты труда с начислением на неё районного коэффициента и северных надбавок.

В удовлетворении исковых требований истца к ответчикам – отделу образования администрации города Зеи, администрации города Зеи Амурской области следует отказать, поскольку указанные ответчики не являются работодателями истца.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика - Муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения детский сад № 15 общеразвивающего вида подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 400 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нонина НА удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения детский сад № 15 общеразвивающего вида в пользу Нонина НА недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 1 июля 2012 года по 30 сентября 2012 года в сумме 9537 (девять тысяч пятьсот тридцать семь) рублей 05 коп.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное автономное учреждение детский сад № 15 общеразвивающего вида в дальнейшем выплачивать Нонину НА заработную плату в размере не менее установленного минимального размера оплаты труда с начислением на неё районного коэффициента и северных надбавок при условии полного выполнения норм рабочего времени и норм труда (трудовых обязанностей).

В удовлетворении требований Нонина НА к отделу образования администрации г. Зея, администрации г. Зея отказать.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения детский сад № 15 общеразвивающего вида государственную пошлину в сумме 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий