Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-96/2015 от 09.07.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Свободный 22 июля 2015 года

Судья Свободненского городского суда Амурской области Половинко А.В.,

при секретаре судебного заседания Гулевич И.П.,

с участием представителя ООО «--», - ФИО5, действующей на основании доверенности,

ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Свободном, г. Шимановске, Свободненском, Шимановском, Мазановском и Селемджинском районах (далее – ТО Роспотребнадзора) ФИО6, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «--»,

установил:

-- в ТО Роспотребнадзора поступило обращение от жителя многоквартирного -- в --, по поводу нарушения санитарного законодательства в части несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (затопление сточными водами подвального помещения) многоквартирного -- обществом с ограниченной ответственностью «--».

В ходе проведения административного расследования в отношении ООО «--» установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

В соответствии с п. 2 Протокола -- общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: -- от --, проведенного в форме очно-заочного голосования, ООО «--» выбрано управляющей компанией вышеуказанного жилого дома.

Согласно п. а ч. 2 раздела 1 Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуги выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) перерывами, превышающими установленную продолжительность» - в состав общего имущества включается помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, также является общим имуществом (п. е ч. 2 указанных Правил).

На основании п. г ч. 10 раздела 2 Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно Уставу, утвержденному общим собранием учредителей ООО «--» от --, ООО «--» осуществляет следующие виды деятельности: управление эксплуатацией жилого фонда; обеспечение технического обслуживания и ремонт внутридомовых инженерных систем жилых зданий за счет средств, получаемых по договорам на техническое обслуживание; производство санитарно-технических работ.

Согласно информации «--» за период с -- по -- год поступило 18 обращений, связанных с затоплением канализационными стоками подвального помещения по --.

Согласно информации, представленной ООО «--» (вх. -- от --), заявка по прочистке канализационной системы по -- в ООО «--» поступила -- (выполнена --, копия журнала регистрации обращений и выписка из журнала ООО «--» прилагаются).

Согласно объяснению заместителя директора ООО «--» ФИО7, основной причиной затопления подвального помещения является отсутствие герметичной внутридомовой системы многоквартирного жилого --. В настоящее время канализационные сети от жилого дома по -- функционируют в рабочем режиме, с -- заявок на неудовлетворительную работу наружных канализационных сетей в аварийно-диспетчерскую службу не поступало.

-- было вынесено определение о возбуждении дела об административном расследовании. -- произведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в ходе осмотра Роспортебнадзором были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

По данному факту -- заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городах Свободный и Шимановск, Свободненском, Шимановском, Мазановском и Селемджинском районах ФИО8 в отношении ООО «--» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании ведущий специалист ТО Роспотребнадзора ФИО6 просила привлечь ООО «--» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в рамках санкции указанной статьи.

Представитель ООО «--» ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что с протоколом полностью согласна. ООО «--» согласно с выявленными нарушениями, полностью признает вину.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В реализации положений Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается, в том числе, захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В соответствии с п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», при эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов.

На основании пунктов 3.3., 3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать: регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния; проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами. Инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают:

- использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей;

- устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды;

- проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках;

- герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях;

- защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами;

- использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека;

- создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов.

- установку профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств безопасных для человека при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (товаров) в случаях необходимости такого документа в соответствии с правовыми актами Таможенного союза и законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Дезинсекция. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

- своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков;

- обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта;

- устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий;

- уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;

- устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола;

- поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков;

- своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.

На основании п. 2.11 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», уборка территории должна проводиться ежедневно, включая в теплое время года - полив территории, в зимнее время - антигололедные мероприятия (удаление, посыпание песком, антигололедными реагентами и другое).

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999г. № 52-ФЗ), государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ).

Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам (ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ).

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В ходе проведения административного расследования в отношении ООО «Жилсервис УК» установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

В соответствии с п. 2 Протокола -- общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: -- от --, проведенного в форме очно-заочного голосования, ООО «--» выбрано управляющей компанией вышеуказанного жилого дома.

Согласно п. а ч. 2 раздела 1 Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуги выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) перерывами, превышающими установленную продолжительность» - в состав общего имущества включается помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, также является общим имуществом (п. е ч. 2 указанных Правил).

На основании п. г ч. 10 раздела 2 Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно Уставу, утвержденному общим собранием учредителей ООО «--» от --, ООО «--» осуществляет следующие виды деятельности: управление эксплуатацией жилого фонда; обеспечение технического обслуживания и ремонт внутридомовых инженерных систем жилых зданий за счет средств, получаемых по договорам на техническое обслуживание; производство санитарно-технических работ.

Согласно информации «--» за период с -- по -- год поступило 18 обращений, связанных с затоплением канализационными стоками подвального помещения по --.

Согласно информации, представленной ООО «--» (вх. -- от --), заявка по прочистке канализационной системы по -- в ООО «--» поступила -- (выполнена --, копия журнала регистрации обращений и выписка из журнала ООО «--» прилагаются).

Согласно объяснению заместителя директора ООО «--» ФИО7, основной причиной затопления подвального помещения является отсутствие герметичной внутридомовой системы многоквартирного жилого --. В настоящее время канализационные сети от жилого дома по -- функционируют в рабочем режиме, с -- заявок на неудовлетворительную работу наружных канализационных сетей в аварийно-диспетчерскую службу не поступало.

При проведении административного расследования -- с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут в присутствии инженера технической инспекции ООО «--» ФИО9; двух понятых: ФИО1, проживающего в --, ФИО2, проживающего в --, с целью установления не герметичности канализования, теплоснабжения и водоснабжения в жилом --, находящемуся в управлении ООО «--», произведен осмотр помещений общественного назначения: технического подвала, входов в подвал. В ходе осмотра использовалась фотосъемка.

При визуальном осмотре было установлено следующее: в доме оборудовано 4 подъезда, в технический подвал оборудовано 2 входа, подвальное помещение закрыто для доступа посторонних лиц (закрывается на замки).

На момент проведения осмотра технического подвала установлено, что один из входов в подвал захламлен твердыми бытовыми отходами (мусор, бумаги и т.д.), далее вход в подвальное помещение затоплен сточными водами, дальнейший осмотр подвала не представился возможным, так как подвальное помещение площадью ориентировочно 840,0 м? затоплено сточными (канализационными) водами, в подвале стоит стойкий специфический запах сточных вод, свидетельствующий о затоплении сточными (канализационными) водами подвального помещения, создаются благоприятные условия для обитания грызунов, выплода насекомых, ООО «--» допущено затопление водами из канализационных сетей подвального помещения жилого --. Таким образом, ООО «--» своевременно не приняты меры по удалению последствий затопления сточными водами подвального помещения, расположенного в жилом многоквартирном доме, что не соответствует требованиям п. 9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ст. 11, 23, 29 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Из оборудованных 19 оконных проемов, оборудованных в подвальном помещении, шесть окон открыто, имеется доступ для проникновения грызунов, бродячих животных, посторонних лиц. Таким образом, ООО «--» для исключения проникновения в подвальное помещение грызунов, бродячих животных и т.д. не проведены профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объекта грызунами; не проведены инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов, которые включают герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; своевременно не приняты меры по оборудованию решеткой с мелкими отверстиями оконных проемов подвального помещения; не проведены мероприятия, направленные на предупреждение проникновения и размножения грызунов и выплода комаров в подвальном помещении вышеуказанного жилого дома в нарушение п. 3.4.7. Постановления № 170 от 27 сентября 2003 года «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», так как не на все проемы и отверстия технического подполья (оконные проемы) установлены сетки (размер ячейки – 0,5 см.), защищающие здание от проникновения грызунов; что не соответствует требованиям п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 3.3., 3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», ст. 11, 23, 29 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

У входа в подвальное помещение многоквартирного жилого -- обнаружены летающие кровососущие насекомые (комары), местом выплода насекомых является подвальное помещение, затопленное канализационными стоками, т.е. при эксплуатации мест общего пользования (подвального помещения) не соблюдены меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка технического подвала. Таким образом, ООО «--» не проводятся мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых в местах общего пользования (техническом подвале), что не соответствует требованиям п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Дезинфекция. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», ст. 11, 23, 29 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

При осмотре оконных проемов в подвальное помещение установлено, что возле двух оконных проемов в ходе проверки имеются твердые бытовые отходы (упаковочный материал, метлы и т.д.), то есть уборка придомовой территории жилого многоквартирного дома не проводится ежедневно, что не соответствует п. 2.11. СанПиН 2.1.2.2645-10 ст. 11, 23 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Кроме признания вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, вина ООО «--» подтверждается материалами административного расследования, проведенными территориальным отделом Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Амурской области в г. Свободном, г. Шимановске, Свободненском, Шимановском, Мазановском и Селемджинском районах, а именно:

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от --, в ходе которого -- с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут в присутствии инженера технической инспекции ООО «--» ФИО9; двух понятых: ФИО1, проживающего в --, ФИО2, проживающего в --, с целью установления не герметичности канализования, теплоснабжения и водоснабжения в жилом --, находящемуся в управлении ООО «--», произведен осмотр помещений общественного назначения: технического подвала, входов в подвал. В ходе осмотра использовалась фотосъемка. При визуальном осмотре было установлено следующее: в доме оборудовано 19 оконных проемов подвального помещения, из них на 6 оконных проемах отсутствуют решетки, то есть имеется доступ для проникновения грызунов, бродячих животных, посторонних лиц. В технический подвал оборудовано два входа, оба входа в подвальное помещение закрыты для доступа посторонних лиц, замыкаются на замок. При осмотре технического подвала установлено, что один из входов в подвал захламлен мусором, бумагами и т.д. Подвальное помещение затоплено сточными водами площадью 840,0 м?, осмотр подвала не представился возможным. У входов в подвальное помещение стоит стойкий специфический запах сточных вод. У входов в подвальное помещение обнаружены комары в большом количестве. Возле двух оконных проемов обнаружены твердые бытовые отходы – упаковочный материал, метлы и т.д.;

- фототаблицей к административному расследованию, проведенному в отношении ООО «--» и иными материалами дела.

Вышеизложенное дает судье основание сделать вывод, что юридическое лицо – ООО «--» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При определении вида административного наказания судья учитывает, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, создает угрозу здоровью и жизни населению города Свободного в целом.

Рассматривая вопрос о назначении административного наказания в виде административного приостановления, суд установил следующее.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.12. КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Таким образом, приостановление деятельности является строгим наказанием и назначается судом, если иной вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Как установлено в судебном заседании, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, не создали реальной угрозы безопасности населения, в связи с чем, суд считает, что в данном случае приостановление деятельности не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Кроме того, по смыслу ч. 1 ст. 3.12. КоАП РФ административным органом должно быть установлено и доказано, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административным органом суду не представлено доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, в связи с чем, исходя из сложившейся ситуации, суд полагает возможным назначить наказание, не связанное с административным приостановлением деятельности.

В ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Административное правонарушение, совершенное ООО «--» было выявлено --, следовательно, давность привлечения к административной ответственности не нарушена.

С учетом изложенного, судья назначает наказание в пределах санкции ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагая возможным применить административное наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельством, отягчающим наказание, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «--» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 11 000 (одиннадцать тысяч) рублей.

Указанную сумму штрафа в течении 60 суток оплатить по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа – Управление федерального казначейства по -- (ТУ ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по --),

ИНН получателя платежа - --

номер счета получателя платежа - 40--,

наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по --,

БИК - 041012001,

код бюджетной классификации – 14--,

КПП – --

Код ОКТМО – --

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Свободненского

городского суда А.В. Половинко