Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-482/2016 от 28.09.2016

5-482/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 24 октября 2016 года

Судья Ленинского районного суда г.Екатеринбурга Антропов М.В.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Волынской О.В. и его представителя Газизовой Н.М., помощника прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга Бисинбаева Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ТСН «Шейкмана 111» Волынской Оксаны Викторовны, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Председатель ТСН «Шейкмана 111», расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Шейкмана, дом 111, Волынская О.В. умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленные законом, что выразилось в следующем.

В связи с проводимой прокуратурой Ленинского района г. Екатеринбурга проверкой соблюдения требований федерального законодательства по обращению гражданина на имя председателя ТСН «Шейкмана 111» Волынской О.В. направлен запрос о предоставлении документов с установленным сроком исполнения до 10 часов 00 минут 16.09.2016. Указанный запрос поступил в ТСН 12.09.2016. 15 сентября 2016 года за подписью Волынской О.В. в прокуратуру Ленинского района г. Екатеринбурга направлен ответ с просьбой разъяснить целесообразность и относимость к проводимой проверки некоторых из указанных в запросе документов. Таким образом, истребуемые прокуратурой документы в указанный в запросе срок председателем ТСН Волынской О.В. не представлены.

Помощник прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга Бисинбаев Р.М. поддержал требование о привлечении должностного лица к административной ответственности.

Привлекаемая к административной ответственности Волынская О.В, и её представитель Газизова Н.М. возражали, против удовлетворения требований прокурора, пояснив, что на запрос прокурора в установленный срок был дан ответ. Поскольку прокуратурой проводилась проверка земельного и природоохранного законодательства, то в ответе просили уточнить целесообразность предоставления документов по трудоустройству Бакуниной Е.В., Бабич Е.А., представлять эти документы Волынская не отказывалась. Кроме того, обращение гражданина изначально поступило в органы полиции, куда все необходимые документы уже были представлены, и могли быть получены прокурором. Кроме того просили применить положения о малозначительности административного правонарушения, поскольку никакие негативные последствия не наступили.

Выслушав мнение участников судебного разбирательства и изучив представленные материалы, судья пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 6, 21, 22, 24 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона при этом требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В силу положений частей 1 и 3 статьи 6 указанного закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; их неисполнение влечет за собой установленную законом ответственность, в частности, установленную статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой Ленинского района
г. Екатеринбурга проводилась проверка по обращению гражданина, поступившее в прокуратуру Ленинского района г. Екатеринбурга из прокуратуры Свердловской области с указанием о необходимости проведения проверки по всем доводам заявителя.

Из поступившего обращения следует, что гражданин указывает на возможные нарушения, природоохранного, земельного, трудового законодательства со стороны ТСН «Шейкмана 111».

В этой связи прокурором на имя председателя ТСН «Шейкмана 111» Волынской О.В. направлен запрос о предоставлении документов с установленным сроком исполнения до 10 часов 00 минут 16.09.2016, который исполнен не был.

Таким образом, суд установил, что требования прокурора, изложенные в запросе, являлись законными, вытекающими из его полномочий, но не исполнены должностным лицом в установленный срок.

Указанные обстоятельства подтверждены:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.09.2016;

- копией запроса письменных документов от 12.09.2016;

- копией ответа на запрос от 15.09.2016

- обращением гражданина на имя прокурора Свердловской области.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о виновности председателя ТСН «Шейкмана 111» Волынской О.В. в умышленном невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, и квалифицирует содеянное им по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы привлекаемого лица и его представителя суд находит несостоятельными по причине того, что к установленному прокурором сроку должны быть представлены необходимые документы, а не дан ответ с просьбой об уточнении необходимости их представления. Волынская О.В. имела возможность уточнить все возникающие сомнения непосредственно до даты исполнения запроса. Направление одних и тех же документов в разные органы не освобождает должностное лицо от обязанности представить их прокурору по требованию последнего. Волынская О.В. была надлежащим образом извещена прокуратурой о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, о чем свидетельствуют представленные суду документы, нахождение извещаемого лица по другому адресу не исключает возможность вынесения указанного постановления, поскольку не влияет на право привлекаемого лица ознакомиться с письменными материалами дела и выразить к ним свое отношение.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, посягающего на институт государственной власти.

Обстоятельствами, смягчающие административную ответственность, суд признает то, что на момент рассмотрения настоящего дела требования прокурора исполнены, общество впервые привлекается к административной ответственности, свою вину полностью признает.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

В связи с изложенным суд считает возможным назначить председателю ТСН «Шейкмана 111» Волынской О.В. административное наказание в виде штрафа в минимальных пределах.

Суд не усматривает оснований для признания административного правонарушения малозначительным, поскольку оно посягает на институт государственной власти, порождает игнорирование законных требований прокурора, чем умаляет авторитет государственной власти в целом.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - председателя ТСН «Шейкмана 111» Волынскую О.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в срок 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель штрафа – Управление Федерального казначейства по Свердловской области (прокуратура Свердловской области)

ИНН 6658033077

КПП 665801001

БИК 046577001

р/с 40101810500000010010 ГРЦК ГУ Банка России по Свердловской области

КБК 41511690010016000140

Настоящее постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в десятидневный срок со дня получения копии постановления путем принесения жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: (подпись) М.В. Антропов

Копия верна

Судья:

Секретарь: