Решение по делу № 2-240/2013 ~ М-261/2013 от 18.03.2013

Дело № 2 – 240 / 2013                                 Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2013 года                     город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Раевского А.С., при секретаре судебного заседания Береза Ю.В., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего № военного представительства МО РФ капитана 3 ранга Коряковского В.В. об оспаривании действий начальника территориального отделения по Архангельской области – город Архангельск Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ТО по АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ) и начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Санкт-Петербург, Ленинградской области и Республике Карелия», связанного с принятием решения от 04 марта 2013 года №29-41/2 об отказе в принятии на учёт нуждающихся в получении служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Коряковский проходит военную службу в № военном представительстве МО РФ, дислоцированной в городе Северодвинск Архангельской области.

В феврале 2013 года Коряковский обратился к ответчику с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы.

Решением начальника ТО по АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 4 марта 2013 года №29–41/2 заявителю отказано в предоставлении жилого помещения по месту прохождения службы в связи с наличием у него и его супруги регистрации по месту службы в квартирах, принадлежащих их родителям.

Считая решение незаконным, Коряковский обратился в военный суд с заявлением, в котором просит признать действия ответчика неправомерными, обязать его отменить решение и повторно рассмотреть вопрос о включении заявителя в список на предоставление служебного жилого помещения.

Кроме того, Коряковский просит взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербург, Ленинградской области и Республике Карелия» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

В судебное заседание заявитель, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени его проведения, не прибыл, просил суд рассмотреть дело без его участия.

Начальник ТО по АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своих представителей не направил, просил суд рассмотреть дело без его участия. В своих возражениях на заявление Коряковского требования заявителя не признал и просил в их удовлетворении отказать.

Начальник Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своих представителей не направил, вопреки требованиям ч. 1 ст. 167 ГПК РФ об уважительности причин своей неявки суд не известил, отношения к предъявленным требованиям не выразил. В связи с этим, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия указанного должностного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Коряковским требований по следующим основаниям.

Вопросы обеспечения граждан служебными жилыми помещениями регулируются как нормами жилищного законодательства (ЖК РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов министерств и ведомств. Причём, в соответствии со ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Пунктом 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

В соответствии с п. 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, (далее – Инструкция) для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны РФ органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации) к которому прикладываются следующие документы: копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов); справка о прохождении военной службы; справка о составе семьи; копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу; справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Пунктом 5 Инструкции установлено, что военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы. Решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения заявления и документов, о чем военнослужащему направляется уведомление.

Из материалов дела усматривается, что заявитель с 2001 года проходит военную службу на офицерских должностях в воинских частях Северодвинского гарнизона.

29 апреля 2009 года решением жилищной комиссии войсковой части № Коряковский признан нуждающимся в получении жилого помещения.

До настоящего времени заявитель от военного ведомства жилым помещением не обеспечен и с семьёй проживает по договору коммерческого найма в квартире своей матери по адресу: <адрес>.

Кроме того, Коряковский с 14 августа 2012 года зарегистрирован по указанному адресу.

Супруга заявителя, ФИО4, зарегистрирована в квартире своего отца по адресу: <адрес>.

В феврале 2013 года заявитель обратился к ответчику с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения составом семьи 3 человека (жена – ФИО4 и сын – ФИО5), на которое получил отказ.

В своем решении от 4 марта 2013 года №29-41/2 начальник ТО по АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ отказал заявителю в принятии на учёт нуждающихся в получении служебного жилого помещения, указав, что Коряковский и его супруга зарегистрированы по месту службы заявителя в квартирах своих родителей.

Однако такая позиция ответчика противоречит законодательству, поскольку регистрация по месту жительства не предполагает права гражданина на жильё и, тем более, не может свидетельствовать об обеспеченности военнослужащего служебным жилым помещением.

На это указывает в своём Постановлении от 02 февраля 1998 года №4-П Конституционный суд РФ, в соответствии с которым регистрация не может использоваться для установления системы контроля за законностью реализации прав и обязанностей граждан в различных сферах. У института регистрации имеется специальная цель – административный учёт, носящий уведомительный характер. Закон РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 не связывает право на регистрацию по месту жительства с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение начальника ТО по АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 4 марта 2013 года №29-41/2 об отказе в постановке Коряковского на учёт нуждающихся в получении служебного жилого помещения – необоснованно, в связи с чем является незаконным и подлежит отмене.

В целях восстановления нарушенного права заявителя суд считает необходимым возложить на начальника ТО по АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ обязанность рассмотреть вопрос о постановке Коряковского на учёт нуждающихся в получении служебного жилого помещения составом семьи 3 человека.

Поскольку требования заявителя удовлетворены, суд, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, находит правомерным и подлежащим удовлетворению требование Коряковского о взыскании с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербург, Ленинградской области и Республике Карелия» судебных расходов в виде уплаты государственной пошлины в размере 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 98, 193-199 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Коряковского В.В. об оспаривании действий начальника территориального отделения по Архангельской области – город Архангельск Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Санкт-Петербург, Ленинградской области и Республике Карелия», связанного с принятием решения от 04 марта 2013 года №29-41/2 об отказе в принятии на учёт нуждающихся в получении служебного жилого помещения – удовлетворить.

Признать решение начальника территориального отделения в Архангельской области – город Архангельск Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 04 марта 2013 года №29-41/2 об отказе в принятии Коряковского В.В. на учёт нуждающихся в получении служебного жилого помещения составом семьи 3 человека по указанным в нем основаниям незаконным и возложить на указанное должностное лицо обязанность отменить его.

Возложить на начальника территориального отделения в Архангельской области – город Архангельск Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность рассмотреть вопрос о постановке Коряковского В.В. на учёт нуждающихся в получении служебного жилого помещения составом семьи 3 человека.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу Коряковского В.В. 200 (двести) рублей в счёт возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины за подачу заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Подлинное за надлежащими подписями

Председательствующий по делу         А.С. Раевский

Секретарь судебного заседания             Ю.В. Береза