Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-294/2021 ~ М-184/2021 от 16.03.2021

                                                                                                                                                          дело № 2-294/2021

10RS0013-01-2021-000385-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2021 г.                                                                                  г.Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе
председательствующего судьи                                                      Панасенко Н.В.,

при секретаре      Смолиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузиной О.С. к муниципальному унитарному предприятию Прионежского муниципального района «Водоканал Прионежский» о признании незаконными действий по начислению платы за пользование водоразборными колонками,

у с т а н о в и л :

Кузина О.С. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что с декабря 2019 г. муниципальное унитарное предприятие Прионежского муниципального района «Водоканал Прионежский» (далее - МУП «Водоканал Прионежский») производит начисления платы за услуги холодного водоснабжения в связи с расположением многоквартирного дома, в котором проживает истец, в радиусе 100 метров от водоразборной колонки. Указывая на неиспользование водоразборной колонки, отсутствие письменного договора, истец просит признать незаконными действия ответчика по начислению ей платы за услуги водоснабжения, начиная с декабря 2019 г.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Кузина Е.Н., Кузин С.А.

В судебном заседании Кузина О.С. требования поддержала и пояснила, что ее семья пользуется колодцем, водоразборной колонкой не пользуется.

Представитель ответчика МУП «Водоканал Прионежский» Андреева И.В. с иском не согласилась и пояснила, что водоразборная колонка на ... была установлена по заявкам жителей поселка, многоквартирный дом истца не имеет внутридомового оборудования для централизованного водоснабжения, водоразборная колонка находится в радиусе менее 100 метров от дома, ответчиком открыт лицевой счет по адресу проживания истца и ежемесячно выставляются счета на оплату холодного водоснабжения по установленному тарифу и нормативу.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

Суд, заслушав явившихся лиц, приходит к следующим выводам.

Установлено, что Кузина О.С. проживает по адресу: ... на условиях социального найма, жилое помещение расположено в многоквартирном доме, который не имеет внутридомового оборудования для централизованного водоснабжения.

Согласно справке о регистрации в квартире зарегистрированы Кузина Е.Н. с хх.хх.хх г.), Кузин С.А.(супруг) с хх.хх.хх г., Кузина О.С. (дочь) с хх.хх.хх г.

В 2019 г. по заявкам жителей ... в рамках программы местных инициатив на ... установлена водоразборная колонка, которая находится в радиусе менее 100 метров от многоквартирного дома № по .... По адресу ... ответчиком открыт лицевой счет № и производятся начисления платы за водоснабжения.

Согласно информации о начислениях и оплате лицевого счета за период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в июле 2020 г. было оплачено 1639,77 руб., остаток долга 1425,96 руб.

Из ответа администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия усматривается, что между домами №,№ и № по ... в ... расположен один общественный колодец, производство ремонтных работ общественных колодцев осуществляется администрацией Прионежского муниципального района Республики Карелия и носит заявительный характер, в период с 2017 г. по настоящее время заявлений от граждан на проведение ремонтных работ, а также работ по чистке и дезинфекции колодца, расположенного по адресу: ..., в районе дома №, не поступало.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с ч.3 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Исходя из ч.2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Согласно ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу п.1 ч.2 ст.153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

В соответствии с ч.2 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя в том числе плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (ч.4 ст.154 ЖК РФ)

На основании ч.1 ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Исходя из положений ч.2 указанной статьи плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании: платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В соответствии с п.1 ст.426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным признается договор, который заключается лицом, обязанным по характеру деятельности продавать товары, выполнять работы, оказывать услуги в отношении каждого, кто к нему обратится, например договоры в сфере розничной торговли, перевозки транспортом общего пользования, оказания услуг связи, энергоснабжения, медицинского, гостиничного обслуживания и т.п.).

Исходя из разъяснений в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации» к публичным договорам относятся также иные договоры, прямо названные в законе в качестве таковых, например договор бытового подряда (пункт 2 статьи 730 ГК РФ), договор водоснабжения (часть 3 статьи 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»), договор обязательного страхования ответственности владельцев транспортных средств (абзац восьмой статьи 1 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»).

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В силу частей 2, 3 указанной статьи к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения. Договор водоснабжения является публичным договором.

В соответствии с подп. «а» п.4 Правил предоставления коммунальных услуг собственника и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354 потребителю может быть предоставлен такой вид коммунальной услуги как холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

Отношения по предоставлению коммунальной услуги «холодное водоснабжение» через водоразборную колонку регулируются разделом XII указанных Правил, согласно п. 123 предоставление таких услуг производится в соответствии с данными Правилами на основании соответствующего договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаемого исполнителем и потребителем.

В соответствии с п.6 указанных Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг.

В соответствии с п. 7 указанных Правил потребителю в жилом помещении не может быть отказано в предоставлении коммунальной услуги в случае отсутствия в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги.

Учитывая, что дом, в котором проживает истец, не имеет внутридомового оборудования для централизованного водоснабжения, питьевая вода поставляется ответчиком посредством водоразборной колонки. Доказательств, свидетельствующих о том, что с 2019 г. истец и члены его семьи не пользовались водоразборной колонкой, материалы дела не содержат.

В соответствии со ст.2 Федерального закона № 416-ФЗ от 07 декабря 2011 г. «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение определяется как водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Нецентрализованная система холодного водоснабжения представляет собой сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц (п. 13 ст. 2 указанного закона).

В соответствии с ч.9 ст.7 закона в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу п.71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 71 в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу п.72 указанных Правил органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п.73 Правил).

Истцом приведены доводы о наличии колодца рядом с домом № по ..., однако доказательств, свидетельствующих о том, что такой колодец установлен в соответствии с предъявляемыми требованиями, и питьевая вода безопасна для использования, т.е. истец обеспечен питьевой водой из иного источника, не представлено.Кроме этого, судом учитывается, что нанимателем производилась оплата по лицевому счету, выставленному ответчиком, т.е. услуги оплачивались, соответственно, оснований для вывода о том, что такие услуги не предоставлялись, либо такими услугами наниматель и члены его семьи не пользовались, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах действия МУП «Водоканал Прионежский» по начислению платы за холодное водоснабжение при отсутствии письменного договора приведенным положениям не противоречат, и оснований для признания таких действий незаконными, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования Кузиной О.С. к муниципальному унитарному предприятию Прионежского муниципального района «Водоканал Прионежский» о признании незаконными действий по начислению платы за пользование водоразборными колонками оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                Н.В.Панасенко

мотивированное решение изготовлено 24 мая 2021 г.