Решение по делу № 12-122/2021 от 08.09.2021

Дело № 12-122/2021

УИД: 91RS0005-01-2021-000830-96

РЕШЕНИЕ

27 сентября 2021 г. судья Армянского городского суда Республики Крым Исроилова В.У., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Титановые инвестиции» на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Буянова Д. Ю. от 26.08.2021 г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Титановые инвестиции» к административной ответственности по ст. 8.6 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Буянова Д. Ю. от 26.08.2021 г. Общество с ограниченной ответственностью «Титановые инвестиции» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.6 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60000,00 рублей.

         Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Титановые Инвестиции» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить поскольку по протоколу об административном правонарушении от 10.12.2020 г. № 10-82-378-П они привлечены к административной ответственности по ст. ст.8.6 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуты административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60000,00 рублей.

Представитель ООО «Титановые инвестиции» в судебном заседании жалобу поддержала, дала пояснения в соответствии с изложенным.

Государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Буянов Д.Ю., представитель Отдела государственного экологического надзора по Республике Крым и г. Севастополю Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, представитель Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

    В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

         Как следует из обжалуемого постановления от 26.08.2021 г., в период с 02.11.2020 г. по 23.11.2020 г. на основании распоряжения руководителя Южного межрегионального Управления Росприроднадзора от 09.10.2020 №14-04/51 в ходе проведения плановой выездной проверки Общества с ограниченной ответственностью «Титановые Инвестиции» по месту фактического осуществления деятельности по адресу: Республика Крым, г. Армянск, Северная промзона, выявлено, что ООО «Титановые Инвестиции» в рамках осуществления    производственной     и хозяйственной деятельности допущено загрязнение земельного участка, расположенного в районе железнодорожных путей, проходящих около ОРО «ФГХ-2». Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» в присутствии должностных лиц Южного межрегионального управления Росприроднадзора и представителя ООО «Титановые Инвестиции» отобраны пробы почвы для исследования. Согласно протоколу испытаний (измерений)    проб    почв № 89-п от    16.11.2020 г., а также экспертному заключению по результатам    экспертного сопровождения № 183 от 18.11.2020 г., по результатам испытаний (измерений) проб почвы 281, 283 фоновыми значениями пробы 285 (фон) на     глубине    0-0,05 м    выявлены превышения по следующим показателям: в пробе 281 по кадмию    в    26    раз,    по    меди в 20,9 раза, свинцу в 11,7 раза, по железу в    15,2    раза; в    пробе     283 по кадмию    в 18 раз, по меди в 21,5 раза, по свинцу в 5,2 раза, по железу в 12,8 раза. Согласно     протоколу испытаний     (измерений) проб почв    № 89-п    от    16.11.2020 г., а также экспертному заключению по результатам экспертного сопровождения № 183 от 18.11.2020 г., по результатам испытаний (измерений) проб почвы 282, 284 с фоновыми значениями пробы почвы 286 (фон) на глубине 0,05-0,2 м показала превышения по следующим    показателям: в    пробе    282 по кадмию в 13 раз, по меди в 10,7, по свинцу в 13,2 раза, по железу в 5,8 раза; в пробе 284 превышение по кадмию в 25,9 раз, по меди в    26,9 раза, по свинцу в 11,8 раза, по железу в 16,3 раза, в связи с чем Общество с ограниченной ответственностью «Титановые инвестиции» привлечено к административной ответственности по ст. 8.6 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 60000,00 рублей.

    Также из обжалуемого постановления следует, что вина Общества в совершенном правонарушении, в том числе, подтверждается протоколом административном правонарушении от 10.12.2020 г. № 10-82-378-П.

    Однако как следует исследованного в судебном заседании дела № 12-119/2021 по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Титановые инвестиции» на постановление заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Сомика К. Н. от 24.12.2020 г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Титановые инвестиции» к административной ответственности по ст. 8.6 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении от 10.12.2020 г. № 10-82-378-П, заместителем главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Сомиком К.Н. вынесено постановление от 24.12.2020 г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Титановые инвестиции» к административной ответственности по ст. 8.6 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то что, в период с 02.11.2020 г. по 23.11.2020 г. на основании распоряжения руководителя Южного межрегионального Управления Росприроднадзора от 09.10.2020 №14-04/51 в ходе проведения плановой выездной проверки Общества с ограниченной ответственностью «Титановые Инвестиции» по месту фактического осуществления деятельности по адресу: Республика Крым, г. Армянск, Северная промзона, выявлено, что ООО «Титановые Инвестиции» в рамках осуществления    производственной     и хозяйственной деятельности допущено загрязнение земельного участка, расположенного в районе железнодорожных путей, проходящих около ОРО «ФГХ-2». Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» в присутствии должностных лиц Южного межрегионального управления Росприроднадзора и представителя ООО «Титановые Инвестиции» отобраны пробы почвы для исследования. Согласно протоколу испытаний (измерений)    проб    почв № 89-п от    16.11.2020 г., а также экспертному заключению по результатам    экспертного сопровождения № 183 от 18.11.2020 г., по результатам испытаний (измерений) проб почвы 281, 283 фоновыми значениями пробы 285 (фон) на     глубине    0-0,05 м    выявлены превышения по следующим показателям: в пробе 281 по кадмию    в    26    раз,    по    меди в 20,9 раза, свинцу в 11,7 раза, по железу в    15,2    раза; в    пробе     283 по кадмию    в 18 раз, по меди в 21,5 раза, по свинцу в 5,2 раза, по железу в 12,8 раза. Согласно     протоколу испытаний     (измерений) проб почв    № 89-п    от    16.11.2020 г., а также экспертному заключению по результатам экспертного сопровождения № 183 от 18.11.2020 г., по результатам испытаний (измерений) проб почвы 282, 284 с фоновыми значениями пробы почвы 286 (фон) на глубине 0,05-0,2 м показала превышения по следующим    показателям: в    пробе    282 по кадмию в 13 раз, по меди в 10,7, по свинцу в 13,2 раза, по железу в 5,8 раза; в пробе 284 превышение по кадмию в 25,9 раз, по меди в    26,9 раза, по свинцу в 11,8 раза, по железу в 16,3 раза.

Решением Армянского городского суда Республики Крым от 27.09.2021 г. постановление заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Сомика К. Н. от 24.12.2020 г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Титановые инвестиции» к административной ответственности по ст. 8.6 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.6 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Титановые инвестиции» направлено на новое рассмотрение в Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

В соответствии со ст. 24.5 ч.1 п. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Учитывая, что на момент рассмотрения данной жалобы в отношении ООО «Титановые инвестиции» постановление заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Сомика К. Н. от 24.12.2020 г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Титановые инвестиции» к административной ответственности по ст. 8.6 ч.2 Кодекса Российской Федерации отменено и дело направлено на новое рассмотрение в Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, у суда отсутствуют основания для прекращения производства по делу на основании ст. 24.5 ч.1 п. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из того, что по одному и тому же протоколу об административном правонарушении, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Титановые инвестиции» возбуждено два дела об административном правонарушении, по каждому из которых Общество с ограниченной ответственностью «Титановые инвестиции» привлечено к административной ответственности, что является недопустимым, суд приходит к выводу, что должностное лицо, при вынесении обжалуемого постановления надлежащей оценки указанным обстоятельствам оценки не дал.

В силу ст. 30.7 ч.1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Титановые инвестиции» на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Буянова Д. Ю. от 26.08.2021 г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Титановые инвестиции» к административной ответственности по ст. 8.6 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Буянова Д. Ю. от 26.08.2021 г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Титановые инвестиции» к административной ответственности по ст. 8.6 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.6 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Титановые инвестиции» направить на новое рассмотрение в Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: