Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1651/2015 ~ М-927/2015 от 12.02.2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 08 апреля 2015 года

Промышленный районный суд г. Самара в составе:

Председательствующего Дешевых А.С.

при секретаре Белоконевой А.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Овчинниковой С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х г.о. Самара о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Овчинникова С.В. обратилась в Промышленный районный суд г. Самара с иском к ответчику, Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х г.о. Самара о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование своих требований указав, что решением комиссии по назначению пенсий ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность по причине исключения из стажа 25 - летней педагогической деятельности 07 лет 02 месяца 10 дней.

Считает, что на день обращения в Управление Пенсионного фонда истец имела 25-летний педагогический стаж, а отказ органов Пенсионного фонда в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости не правомерен, так как досрочная трудовая пенсия по старости назначается педагогическим работникам в соответствии с п.п. 19 п. 1 и п.2 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской федерации», вошедшего в силу с ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж за выслугу лет. Список утверждён Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и законом Российской Федерации № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г. «О страховых пенсиях» ст. 30 п.1 п.п.19.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учитель английского языка в Муниципальном образовательном учреждении «Дневной пансион» 84, с отказом по данному промежутку работы истец не согласна, та как из статьи 12 «Закона об образовании» следует, что образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственные, муниципальные, негосударственные. Данное учреждение, согласно Уставу образовательного учреждения и справки о переименовании, является муниципальным образовательным учреждением средней общеобразовательной школой с углубленным изучением отдельных предметов. Данное переименование было произведено по объективным причинам и ее вины в этом нет. Истец работала в школе в должности учителя, поэтому отказ органов Пенсионного фонда по данному промежутку нарушает ее конституционные права.

Истец считает, что отказ органов Пенсионного фонда по данному промежутку работы не имеет никаких оснований, так как не подтвержден нормативными документами.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516, в стаж работы входят периоды нахождения на курсах повышения квалификации, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Для педагогических работников в силу ФЗ «Об образовании» повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы или на обучение, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В период нахождения на курсах повышения квалификации и учебы за истицей сохранялось рабочее место и средний заработок, трудовые отношения с работодателем не прерывались, перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.

Истица Овчинникова С.В. просит признать за ней право как педагогического работника, имеющего 25-летний стаж педагогической работы, на получение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитав в педагогический стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (исключая периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - 05 дней, ДД.ММ.ГГГГ год- 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - 02 дня, ДД.ММ.ГГГГ - 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 дней - отпуск без сохранения заработной платы) - в качестве учителя английского языка МОУ школа основного общего и дополнительного образования с дошкольным отделением УВК «Дневной пансион» поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком. С ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности учитель английского языка в Муниципальном образовательном учреждении «Дневной Пансион»- 84.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленных районах г. о. Самара назначить и выплатить истцу досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Овчинникова С.В. поддержала исковые требования в полном объеме, изложенные в исковом заявлении, дала пояснения, аналогичные описательной части решения.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара Т., по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям изложенным в решении комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года.

Выслушав пояснения сторон, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Овчинникова С.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 и п.2 ст.27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № 54/2900, в назначении трудовой пенсии Овчинниковой С.В. было отказано в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа 25 лет.

Согласно протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ года, не засчитаны Овчинниковой С.В. в специальный педагогический стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отвлечения) - в качестве учителя английского языка в МОУ школа основного общего и дополнительного образования с дошкольным отделением УВК «Дневной пансион» (ранее МОУ учебно-воспитательный комплекс «Детский сад - Дневной пансион»), поскольку по уставным документам данное учреждение имеет смешанный тип, который не предусмотрен Списком.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в специальный педагогический стаж не могут быть засчитаны периоды нахождения заявительницы в отпусках без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; на курсах повышения квалификации и учебных отпусках: ДД.ММ.ГГГГ года.

Комиссия приняла коллегиальное решение: не засчитывать Овчинниковой С.В. в специальный педагогический стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года.

Подтвержденный документами педагогический стаж Овчинниковой С.В. по постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и по постановлению Конституционного Суда РФ № 2-П от ДД.ММ.ГГГГ составляет 17 лет 09 месяцев 20 дней.

Суд признает отказ во включении данных периодов в специальный трудовой стаж Овчинниковой С.В. необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. 27 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, поименована должность «учитель» и наименование учреждения «Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований».

Судом установлено, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, (исключая периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - 05 дней, ДД.ММ.ГГГГ год- 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - 02 дня, ДД.ММ.ГГГГ - 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 дней - отпуск без сохранения заработной платы), работала в качестве учителя английского языка в муниципальном образовательном учреждении учебно – воспитательного комплекса «Детский Сад – Дневной Пансион», что подтверждается трудовой книжкой.

Так же судом установлено, что муниципальное образовательное учреждение учебно – воспитательного комплекса «Детский САД – Дневной Пансион», приказом отдела образования Администрации г. Самара № «а» от ДД.ММ.ГГГГ был переименован в Муниципальное образовательное учреждение школу основного общего и дополнительного образования с дошкольным отделением (учебно – воспитательный комплекс) «ДНЕВНОЙ ПАНСИОН», данное обстоятельство подтверждается уставом. То есть на момент переименования, истица работала в должности учителя английского языка. Независимо от изменения названия учреждения и его статуса, направление его деятельности оставалось неизменным, а именно воспитание и обучение детей.

Таким образом, учреждение, в котором работала истица, является образовательным учреждением - средней общеобразовательной школой, что прямо предусмотрено Списком.

Согласно ст. 19 Конституции РФ действие законодательства РФ в области образования распространяется на все образовательные учреждения, независимо от их организационно-правовых форм подчиненности.

С ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения истца Овчинниковой С.В. с педагогическим учреждением не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средний заработок, работодателем перечислялись обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд, по окончанию прохождения курсов повышения квалификации истицей были получены соответствующие документы об окончании.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности учитель английского языка в Муниципальном образовательном учреждении «Дневной Пансион»- 84.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (редакции от ДД.ММ.ГГГГ года) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, истица в вышеуказанный период работала на полную ставку, отвлечений не имелось, что подтверждается льготной справкой и лицевыми счетами.

На основании вышеизложенного суд считает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Овчинниковой С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х г.о. Самара о признании права на включение в специальный стаж периодов работы подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования истицы Овчинниковой законны и обоснованны и подлежат удовлетворению, поэтому должна быть назначена пенсия по возрасту с момента возникновения права, то есть ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку судом бесспорно установлено, что Овчинникова С.В. выработала установленный законом стаж и имеет право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.п.20 п.1 и п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Овчинниковой Светланы Васильевны Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать за Овчинниковой С.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 и п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х <адрес> включить в специальный стаж работы периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, - (исключая периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - 05 дней, ДД.ММ.ГГГГ год- 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - 02 дня, ДД.ММ.ГГГГ - 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 дней - отпуск без сохранения заработной платы) - в качестве учителя английского языка МОУ школа основного общего и дополнительного образования с дошкольным отделением УВК «Дневной Ппансион» поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком. С ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности учитель английского языка в Муниципальном образовательном учреждении «Дневной Пансион»- 84.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х г.о. Самары назначить Овчинниковой С.В. досрочную трудовую пенсию со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 13.04.2015 года.

Председательствующий А.С. Дешевых

Решение вступило в законную силу ____________________

Копия верна Судья

Секретарь