Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5460/2010 ~ М-5481/2010 от 03.06.2010

Дело ***

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Благовещенск *** года

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Кузьминой Е.В.,

При секретаре ФИО0,

С участием представителя истца ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО11 о признании решения об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения незаконным и сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением к ФИО11 о признании решения ФИО11 *** от *** года об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения незаконным, сохранении в перепланированном и переустроенном состоянии жилого помещения, расположенного по адресу: г. Благовещенск, ***.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании договора на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан от *** года ФИО6 и ФИО10 на праве собственности принадлежала квартира *** г. Благовещенска. ФИО10 умерла *** года, ФИО3 умер *** года. Будучи совместным сыном ФИО10 и ФИО6, ФИО2 является наследником первой очереди после их смерти. Для оформления прав на наследственное имущество - квартиру *** г. Благовещенска, ФИО2 обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства, однако в связи с тем, что в квартире были выявлены самовольные перепланировка и переустройство, в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону истцу было отказано. Так, без наличия на то соответствующего разрешения, в квартире *** г. Благовещенска были произведены перепланировка и переустройство путем демонтажа перегородки между кухней и жилой комнатой, демонтажа встроенных шкафов, вход в санузел образован из отдельного коридора, раковина в кухне изменила свое местоположение. На заявление истца в ФИО11 с просьбой о согласовании произведенных перепланировки и переустройства указанного жилого помещения был получен отказ от *** года *** в таком согласовании. Между тем, перепланировка и переустройство жилого помещения произведены в соответствии с проектом, выполненным проектной организацией, имеющей лицензию на осуществление указанного вида деятельности. Перепланировка не нарушает надежности конструкции квартиры, прав и интересов, проживающих в ней граждан, а также каких - либо норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, что подтверждается соответствующими заключениями и согласованиями проекта надзорными и контролирующими органами. Истец полагает, что отказ ФИО11 не обоснован, т.к. противоречит положениям ст. 26 ЖК РФ. На основании п.4 ст. 29 ЖК РФ истец просит суд удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, причины неявки не известны, обеспечил явку в судебное заседание своего представителя. При данных обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося истца ФИО4

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении, привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ФИО11, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки не известны. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что на основании договора на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан от *** года, удостоверенного нотариусом ФИО9 *** года, зарегистрированного в БТИ *** года, ФИО6, ФИО10 на праве общей совместной собственности принадлежало жилое помещение - квартира *** г. Благовещенска.

Право собственности ФИО10, ФИО6 на указанное жилое помещение подтверждается ответом ФИО13 от *** года, не опровергнуто уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от *** года.

Согласно свидетельству о смерти *** от *** года ФИО10 умерла *** года. Из свидетельства о смерти *** от *** года усматривается, что ФИО6 умер *** года.

Свидетельством о рождении *** от *** года подтверждается, что истец ФИО2 является сыном умерших ФИО6 и ФИО10, а, следовательно, по смыслу ст. 1142 ГК РФ, наследником первой очереди по закону после их смерти.

Из материалов гражданского дела следует, подтверждается представленными копиями наследственных дел *** к имуществу ФИО10, умершей *** года, *** к имуществу ФИО6, умершего *** года, что *** года ФИО5 обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства, открывшегося после смерти ФИО10 и состоящего в том числе из 1/2 доли в праве собственности на квартиру *** г. Благовещенска, а также открывшегося после смерти ФИО6 и состоящего, в числе прочего из 1/2 доли в праве собственности на квартиру *** г. Благовещенска.

Однако постановлениями нотариуса ФИО8 от *** года ФИО2 было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону, открывшееся после смерти ФИО10 и состоящее, в том числе, из 1/2 доли квартиры *** г. Благовещенска, в связи с пропуском срока на принятие наследства. Одновременно в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону, открывшееся после смерти ФИО2 и состоящее из 1/2 доли квартиры *** г. Благовещенска, истцу было отказано в связи с тем, что в квартире *** г. Благовещенска произведена самовольная перепланировка.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

При данных обстоятельствах, учитывая, что в установленный ст. 1154 ГК РФ срок ФИО2 обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства, открывшегося после смерти ФИО6 и состоящего в том числе из 1/2 доли квартиры *** г. Благовещенска, однако в связи с произведенной в квартире самовольной перепланировкой в выдаче свидетельства о праве на наследство ему было отказано, исходя из положений ст. 1152 ГК РФ о том, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства (дня смерти наследодателя) независимо от времени его фактического принятия, суд приходит к выводу, что в настоящее время ФИО2 вправе инициировать вопрос о согласовании самовольных перепланировки и переустройства жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, в квартире *** г. Благовещенска была произведена перепланировка путем демонтажа существующих перегородок между кухней и коридором, между кухней и жилой комнатой, между жилой комнатой и коридором, демонтажа встроенных шкафов из ДСП в коридоре, закладывания дверного проема между кухней и коридором листами из ГКЛ, возведения новых перегородок между жилыми комнатами и в коридоре из ГКЛ, вход в санузел запроектирован из отдельного коридора, в результате чего изменилась конфигурация квартиры. Кроме того, истцом произведено переустройство жилого помещения, выразившееся в переносе раковины в кухне.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Произведенные перепланировка и переустройство жилого помещения, требующие внесения изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением его конфигурации, и произведенные без согласования с органом местного самоуправления, являются в силу ст.29 ч.1 ЖК РФ самовольными.

Судом установлено, что ФИО2 обратился в ФИО11 с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: г. Благовещенск, ***.

Однако решением ФИО11 *** от *** года в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения - квартиры *** г. Благовещенска, истцу было отказано в связи с представлением документов в ненадлежащий орган, поскольку согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. При этом в соответствии с п. 3 ст. 29 ЖК РФ истцу был установлен срок - 9 месяцев со дня получения данного уведомления, в течение которого он обязан привести жилое помещение по адресу: г. Благовещенск, ***, в состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки».

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Между тем согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за *** г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, принимая во внимание, что судом признано правомерным инициирование истцом вопроса о согласовании самовольных перепланировки и переустройства жилого помещения, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что ФИО11 неправомерно отказано истцу в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения ввиду представления документов в ненадлежащий орган, поскольку ФИО11 является органом, полномочным на согласование переустройства и перепланировки.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше законоположения и правовую позицию Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что требования истца о признании решения ФИО11 *** от *** г. незаконным, подлежат удовлетворению.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки и переустройства, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлен суду подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: г. Благовещенск, ***; технический паспорт на перепланируемое и переустраиваемое жилое помещение.

В соответствии с п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного постановлением ФИО11 от *** г. ***, проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Согласно проекту перепланировки квартиры *** г. Благовещенска, выполненному проектировщиком ФИО7 (лицензия ***), технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий. Перепланировка не влияет на надежность и безопасность коммуникаций жилого здания, не нарушает надежность и устойчивость конструкций жилого здания, не затрагивает несущие конструкции здания. Магистральные трубопроводы водоснабжения и канализации, теплоснабжения, вентиляционные блоки сохранены, не подлежат реконструкции.

При этом техническим заключением проектировщика ФИО7 от *** года по обследованию строительных конструкций после перепланировки квартиры *** г. Благовещенска, подтверждается, что перепланировка в указанной квартире выполнена согласно разработанного проекта: демонтированы перегородки из гиспобетона между кухней и жилой комнатой, кухней и коридором; в коридоре демонтированы шкафы из ДСП; вход в санузел запроектирован из отдельного коридора; возведены перегородки из ГКЛ. Обследованием установлено, что все конструкции квартиры (наружные и внутренние стены, плиты перекрытия, оконные и дверные заполнения в остальных помещениях) после перепланировки оставлены без изменения. Техническое состояние конструкций обследованной квартиры после проведенной перепланировки исправное, которое характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры по назначению, не установлено.

В силу п. 2.1 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного постановлением ФИО11 от *** г. ***, проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.

При этом судом учитывается, что проект перепланировки квартиры *** г. Благовещенска согласован с ФИО12, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома по *** г. Благовещенска, согласование с которым подтверждается соответствующей печатью на проекте.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки и переустройства.

Учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки и переустройства нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания перепланировкой и переустройством угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением ФИО11 об отказе в согласовании перепланировки и переустройства нарушаются права и законные интересы истца на получение такого согласования в установленном законом порядке, на оформление своих наследственных прав на жилое помещение, создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает, что исковые требования ФИО2 о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Признать решение ФИО11 *** от *** года об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения - квартиры *** г. Благовещенска, незаконным.

Сохранить квартиру *** г. Благовещенска в перепланированном и переустроенном состоянии.

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Благовещенск, ***.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме, - с *** года.

Председательствующий :