Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-61/2020 от 03.06.2020

Дело № 5-61/2020 <данные изъяты>

УИД №24RS0021-01-2020-000388-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

06 июля 2020 года г. Иланский

Иланский районный суда Красноярского края в составе председательствующего судьи Сасенко И.Е.,

при секретаре Гавинович Л.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО Удача Плюс»,

У С Т А Н О В И Л:

22.05.2020 года, государственным инспектором территориального подразделения по восточной группе районов службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Суянко О.С. составлен настоящий протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ совершенным юридическим лицом ООО «Удача Плюс». Согласно данного протокола, дата совершения административного правонарушения 08.05.2020 года в 11 часов 25 минут, по адресу: <адрес>.

Во исполнение Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 № 71-уг утверждены Постановлением Правительства Красноярского края от 05.04.2020 № 192-п превентивные меры, направленные на предупреждение распространения коронавируеной инфекции, вызванной 2019- nCoV.

В ходе проверки установлено, что ООО «Удача плюс» не предоставило информацию о соблюдении Превентивных мер в исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Красноярского края по месту выполнения работниками такого работодателя установленных трудовых функций в течение 5 дней со дня возобновления деятельности, ежедневное измерение температуры тела работников бесконтактным способом не производится, бактерицидные лампы и рециркуляторы воздуха отсутствуют.

В судебное заседание представитель территориального подразделения по восточной группе районов службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель ООО «Удача Плюс» не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство в котором указал, что в ООО «Удача Плюс» возобновлено ежедневное измерение температуры тел работников бесконтактным способом, установлена бактерицидная лампа, просит применить наказание не связанное с денежным штрафом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лицу участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

22.05.2020 года, государственным инспектором территориального подразделения по восточной группе районов службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Суянко О.С. составлен настоящий протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ совершенным юридическим лицом ООО «Удача Плюс». Согласно данного протокола, дата совершения административного правонарушения 08.05.2020 года в 11 часов 25 минут, по адресу: <адрес>.

В ходе проведенной проверки соблюдения превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV на основании приказа от «30» апреля 2020 года, №, в отношении ООО «Удача плюс», выявлены нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, предусмотренных п.п. 1-11 Постановления Правительства Красноярского края от 05.04.2020 года № 192-п «Об утверждении превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, и порядка осуществления контроля за их соблюдением работодателями на территории Красноярского края», п.2.4 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 года № 71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края».

В соответствии с п.п. 1,2 Постановления Правительства Красноярского края от 16.03.2020 года № 152-п «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» с 16.03.2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края. Границами территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определить территорию Красноярского края.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п «а.2» п. «а» ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 3, п.п, «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п «б» п. 6 ст. 4.1, пункты «а», «у», «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Из Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавируеной инфекции (COVID-19) № 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2.1 Указа № 71-уг установлено, что ограничительные меры, установленные пунктом 2 настоящего Указа, не распространяются на деятельность работодателей и их работников, являющихся организациями, осуществляющими жилищно-коммунальное обслуживание населения, включая организации, выполняющие работу по эксплуатации и обслуживанию общего имущества многоквартирных домов, в том числе по обслуживанию лифтов и подъемных платформ для инвалидов, выполнению работ по аварийно-диспетчерскому обслуживанию, организации, обеспечивающие доставку твердого топлива.

В соответствии с п. 2.4 Указа № 71-уг работодатели, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавируеной инфекции обязаны обеспечить выполнение превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавируеной инфекции, вызванной 2019-пСоV, утверждаемых Правительством Красноярского края.

Во исполнение Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 года № 71-уг утверждены Постановлением Правительства Красноярского края от 05.04.2020 года № 192-п превентивные меры, направленные на предупреждение распространения коронавируеной инфекции, вызванной 2019- nCoV.

Абзацем 2 пункта 6 Постановления № 192-п установлено, что работодатели, деятельность которых возобновлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019- пСо?, представляют информацию о соблюдении Превентивных мер в исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Красноярского края по месту выполнения работниками такого работодателя установленных трудовых функций в течение 5 дней со дня возобновления деятельности.

Однако в ходе проверки установлено, что в ООО «Удача плюс» не предоставило информацию о соблюдении Превентивных мер в исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Красноярского края по месту выполнения работниками такого работодателя установленных трудовых функций в течение 5 дней со дня возобновления деятельности.

Кроме этого, п.п.2 п.2 Постановления № 192-п установлено, что в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-пСоV, работодатели обеспечивают выполнение следующих Превентивных мер, а именно: производят ежедневное измерение температуры тела работников бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте работников с температурой тела 37 градусов и выше и (или) имеющих респираторные симптомы и предложением работникам с респираторными симптомами незамедлительно обратиться в медицинскую организацию за получением первичной медико-санитарной помощи.

В ходе проверки установлено, что в ООО «Удача Плюс» ежедневное измерение температуры тела работников бесконтактным способом не производится.

Подпунктом 7 пункта 2 Постановления № 192-п установлено, что в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, работодатели обеспечивают выполнение следующих Превентивных мер, а именно: применяют в рабочих помещениях бактерицидные лампы, рециркуляторы воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха.

В ходе проверки установлено, что в ООО «Удача Плюс» бактерицидные лампы и рециркуляторы воздуха отсутствуют.

Указанные факты подтверждаются актом проверки от 08.05.2020 года № о несоблюдении превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

Таким образом, в действиях ООО «Удача плюс» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Факт совершения ООО «Удача Плюс» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и его вина подтверждаются совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 22.05.2020 года;

-приказом службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 30.04.2020 года №;

- акт проверки от 08.05.2020 года №-ГЖН о несоблюдении превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV;

-уведомлением № от 14.05.2020 года о составлении протокола об административном правонарушении и полученного ООО «Удача плюс»;

-выпиской из ЕГРН;

-лицензией выданной ООО «Удача плюс» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом и другими материалами дела.

Указанные доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой. Доказательств обратного не предоставлено, обстоятельств, служащих основанием для освобождения лица от административной ответственности, судом не усмотрено.

Таким образом, установлено, что 08.05.2020 года в 11 час. 25 мин., по адресу: <адрес>, в ООО «Удача Плюс» выявлено несоблюдение юридическим лицом превентивных мер, установленных Постановлением Правительства Красноярского края от 05.04.2020 года № 192-п «Об утверждении превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, и порядка осуществления контроля за их соблюдением работодателями на территории Красноярского края», а именно: не предоставило информацию о соблюдении Превентивных мер в исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Красноярского края по месту выполнения работниками такого работодателя установленных трудовых функций в течение 5 дней со дня возобновления деятельности, ежедневное измерение температуры тела работников бесконтактным способом не производится, бактерицидные лампы и рециркуляторы воздуха отсутствуют.

Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства следует вывод, что вина ООО «Удача плюс» в совершении административного правонарушения доказана полностью и действия юридического лица подлежат квалификации по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Срок давности, установленный ст.4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность согласно ст.4.2 КоАП РФ является совершение правонарушения в сфере правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Удача плюс», предусмотренных ст.4.3. КоАП РФ не установлено.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным применить наказание ООО «Удача Плюс» в виде предупреждения, полагая, что данный вид наказания сможет обеспечить предусмотренные ст.3.1 КоАП РФ цели наказания, окажет на нарушителя должное воспитательное воздействие.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Удача плюс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский райсуд в 10-суточный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Е.Сасенко