Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-18/2023 (2-642/2022;) ~ М-638/2022 от 14.11.2022

Заочное Решение

Именем Российской Федерации

13 января 2023 года                                                                                      с.Шигоны

Шигонский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Блинковой О.В., при секретаре Дементьевой С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-18 по исковому заявлению Администрации сельского поселения Малячкино муниципального района Шигонский Самарской области к Ефремовой Г.В. о снятии возражений на проект межевания земельного участка,

установил:

Администрации сельского поселения Малячкино муниципального района Шигонский Самарской области обратились в суд с иском, в котором просила признать необоснованным возражение Ефремовой Г.В., представленное на проект межевания земельного участка, подготовленное кадастровым инженером Кузнецовой О.О., относительно размера и границ земельного участка площадью 420 000 кв.м., выделяемого в счет принадлежащих муниципальному образованию сельское поселение Малячкино земельных долей в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>; признать согласованным выполненный кадастровым инженером Кузнецовой О.О. проект межевания земельного участка площадью 420000 кв.м., выделяемого в счет принадлежащих муниципальному образованию сельскому поселению Малячкино земельных долей в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование иска указано, что на основании решений суда № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ за администрацией сельского поселения Малячкино м.<адрес> признано право собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный в границах участка бывшего колхоза «Нива» <адрес> долей составляет 420000 кв.м. В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Согласно п.2 ст.13 указанного закона земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 настоящей статьи. В соответствии с п.6 ст. 13 Закона размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона. Согласно п.14 ст. 13.1 Закона возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган регистрации прав по месту расположения такого земельного участка. С целью выдела земельного участка администрация сельского поселения Малячкино обратилась к кадастровому инженеру Кузнецовой О.О. для подготовки проекта межевания земельного участка, выделяемого из земельного участка с кадастровым номером № в счет земельных долей, принадлежащих муниципальному образованию сельскому поселению Малячкино. В соответствии с проектом межевания в результате выдела должен был быть образован земельный участок общей площадью 420000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. С целью выполнения требований, предусмотренных ст.13 и ст. 13.1 Федерального закона №101-ФЗ, в газеты «Время» № (8106) от ДД.ММ.ГГГГ и «Волжская коммуна» № (31368) от ДД.ММ.ГГГГ было подано объявление о необходимости согласования с другими участниками долевой собственности проекта межевания земельного участка, а также размера и местоположения образуемого земельного участка. В адрес кадастрового инженера поступило возражение на извещение о согласовании проекта межевания земельного участка, выделяемого в счет земельных долей из участка с кадастровым номером 63:37:0000000:8443, опубликованное в газетах «Время» № (8106) от ДД.ММ.ГГГГ и «Волжская коммуна» № (31368) от ДД.ММ.ГГГГ от Ефремовой Г.В. Указанные возражения в настоящий момент препятствуют завершению процедуры выдела земельного участка и постановке его на кадастровый учет, и соответственно реализации предусмотренного законом права на выделение земельного участка в счет долей в праве долевой собственности из исходного земельного участка с кадастровым номером № Поступившее в адрес кадастрового инженера возражение, считают необоснованными, так как ранее данный земельный участок Ефремова Г.В. никогда не обрабатывала, а заключение договора подряда на выполнение кадастровых работ по подготовке проекта межевания не являются основаниями для подтверждения использования Ефремовой Г.В. данного земельного участка. По данным справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ «Управление развитие АПК муниципального района <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время земельный участок, площадью 42 га, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес> используется по целевому назначению ИП Глава КФХ Ефремовым В.П.

В судебное заседание представитель истца не явился, о слушании дела надлежаще извещен, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие и поддержании иска в полном объеме. В пояснениях на иск от ДД.ММ.ГГГГ указал, что кадастровым инженером Кузнецовой О.О. был выполнен проект межевания земельного участка площадью 42 га, образуемого путем выдела в счет невостребованных земельных долей из земельного участка с кадастровым номером №. Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания указанного земельного участка было опубликовано в газетах «Волжская коммуна» № (31368) от ДД.ММ.ГГГГ и «Время» № (8106) от ДД.ММ.ГГГГ. На данное извещение в адрес кадастрового инженера от ответчика Ефремовой Г.В. в лице представителя Лебедевой Т.В. поступили возражения на проект межевания, что является препятствием в постановке земельного участка на ГКУ. Полагают данные возражения необоснованными, носящими исключительно формальный характер и нарушающими их права, так как возражения не содержат реквизитов документа, удостоверяющего личность лица, подающего возражения; не содержат обоснования причин несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка. Ответчик Ефремова Г.В. в возражениях при межевании земельного участка площадью 105 га указывает на пересечение с земельным участком площадью 42 га, принадлежащим Администрации сельского поселения Малячкино, но не приводит конкретных сведений, в каких именно точках границ образуемого земельного участка имеют место пересечение. Основание, на которое ссылается в своих возражениях ответчик, не касается, ни размера, ни местоположения границ, поэтому обоснованным оно считаться не может. Выделяемый земельный участок обрабатывает ИП глава КФХ Ефремов В.П., который не возражает против выдела. Это подтверждает тот факт, что доступ к участкам и его обработке свободен, ничем не затрудняется. Ответчик не привел доказательств, предпринятых им ранее действий по выделению именно этого земельного участка. Также не подтвердил свое преимущественное право на выделение указанного земельного участка по сравнению с истцом, последняя предприняла действия по его выделению позже, чем Администрация сельского поселения Малячкино. Законодательство не содержит положений, согласно которым участники долевой собственности имеют преимущественное право перед теми сособственниками, которые уже выделяют эту же долю из имущества с соблюдением процедур, установленных законом. Кроме того ответчик не является сельскохозяйственным производителем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик Ефремова Г.В., а также ее представитель по доверенности Лебедева Т.В. для участия в судебном заседании не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки ответчик и его представитель не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, в связи с чем на основании ч. 1 ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика и ее представителя в порядке заочного судопроизводства по имеющимся в деле доказательствам. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика по доверенности Лебедева Т.В. просила возражения на исковые требования Администрации сельского поселения Малячкино не рассматривать по существу, исковые требования признают в полном объеме.

Третье лицо кадастровый инженер Кузнецова О.О. в судебное заседание не явилась, о слушании дела надлежаще извещена, причины неявки суду неизвестны. В письме от ДД.ММ.ГГГГ указала, что на основании решений суда № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ за администрацией сельского поселения Малячкино м.р. Шигонский Самарской области признано право собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в границах участка бывшего колхоза «Нива» <адрес> долей составляет 420000 кв.м. Был подготовлен проект межевания земельного участка, выделяемого из земельного участка с кадастровым номером № в счет земельных долей, принадлежащих муниципальному образованию сельскому поселению Малячкино. В соответствии с проектом межевания в результате выдела образуется земельный участок общей площадью 420000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. С целью выполнения требований, предусмотренных ст.13 и ст. 13.1 Федерального закона №101-ФЗ, в газеты «Время» № (8106) от ДД.ММ.ГГГГ и «Волжская коммуна» № (31368) от ДД.ММ.ГГГГ было подано объявление о необходимости согласования с другими участниками долевой собственности проекта межевания земельного участка, а также размера и местоположения образуемого земельного участка. На опубликованное извещение от Ефремовой Г.В. поступило возражение. Указанное возражение в настоящий момент препятствует завершению процедуры выдела земельного участка и постановке его на кадастровый учет, и соответственно реализации предусмотренного законом права на выделение земельного участка в счет долей в праве долевой собственности из исходного земельного участка с кадастровым номером №. Поступившее возражение считает необоснованными, так как ранее данный земельный участок Ефремова Г.В. никогда не обрабатывала, а заключение договора подряда на выполнение кадастровых работ по подготовке проекта межевания не являются основаниями для подтверждения использования Ефремовой Г.В. данного земельного участка. По данным справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ «Управление развитие АПК муниципального района <адрес>», с 2017 года по настоящее время земельный участок, площадью 42 га, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, используется по целевому назначению ИП Главой КФХ Ефремовым В.П.. Однако документы, подтверждающие право собственности на используемый земельный участок у Ефремова В.П. отсутствуют.

Третьи лица Ефремов В.П., кадастровый инженер Симагова С.С., представители третьих лиц МКУ «Управление развития АПК муниципального района Шигонский Самарской области», Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, причины неявки суду не известны.

Исследовав материалы гражданского дела, суд полагает необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

По мнению суда, истцом представлены достаточные доказательства в обоснование заявленных требований.

На основании ст. 252 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обладающее долей в общей долевой собственности, вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

В соответствии с п. п. 1, 2, 4, 6 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (п. 1).

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи(п. 2).

Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (п. 4).

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона (п. 6).

Пунктами 1, 2, 5, 9 - 15 ст. 13.1 указанного федерального закона предусмотрено, что проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки).

Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо.

Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей.

Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка (п. 9).

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (п. 10).

Извещение, указанное в пункте 10 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 4 пункта 8 настоящей статьи, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (п. 11).

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (п. 12).

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке (п. 13).

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка (п. 14).

Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности п. п. 2 - 6 ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в связи с жалобой граждан ФИО6 и ФИО7», внесенные в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» изменения порядка реализации участником долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения права на выдел земельного участка в счет своей земельной доли, ранее ориентированного на приоритетную защиту коллективных интересов участников долевой собственности, свидетельствуют о намерении федерального законодателя обеспечить максимально эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения, в том числе путем предоставления сособственникам земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения возможности выделить в счет своих земельных долей те земельные участки, местоположение которых в наибольшей степени отвечало бы целям, преследуемым конкретными собственниками таких долей.

В соответствии со ст. 25 Закона Самарской области "О земле", публикация сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", осуществляется в газете "Волжская коммуна", а также в печатных средствах массовой информации, учрежденных для опубликования муниципальных правовых актов муниципального района или городского округа по месту расположения соответствующего земельного участка.

Как следует из материалов дела, на основании решений Шигонского районного суда № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ за администрацией сельского поселения Малячкино муниципального района Шигонский Самарской области признано право собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в границах участка бывшего колхоза «Нива» <адрес> долей составляет 420000 кв.м.

С целью выдела земельного участка администрация сельского поселения Малячкино обратилась к кадастровому инженеру Кузнецовой О.О. для подготовки проекта межевания земельного участка, выделяемого из земельного участка с кадастровым номером № в счет земельных долей, принадлежащих муниципальному образованию сельскому поселению Малячкино.

Из материалов дела следует, что кадастровым инженером Кузнецовой О.О. был подготовлен проект межевания земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выделяемого из земельного участка с кадастровым номером № в счет земельных долей, принадлежащих муниципальному образованию сельскому поселению Малячкино.

В соответствии с проектом межевания в результате выдела должен был быть образован земельный участок общей площадью 420000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

С целью выполнения требований, предусмотренных ст.13 и ст. 13.1 Федерального закона №101-ФЗ, в газеты «Время» № (8106) от ДД.ММ.ГГГГ и «Волжская коммуна» № (31368) от ДД.ММ.ГГГГ было подано объявление о необходимости согласования с другими участниками долевой собственности проекта межевания земельного участка, а также размера и местоположения образуемого земельного участка.

Судом установлено, что на опубликованное в газетах извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка, выделяемого в счет земельных долей из участка с кадастровым номером №, в адрес кадастрового инженера ДД.ММ.ГГГГ поступили возражения от Ефремовой Г.В., в которых она возражала против выдела доли из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в счет доли сельского поселения Малячкино в данном месте.

Ответчик не является сельскохозяйственным производителем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" выдел земельного участка в счет земельной доли не должен противоречить требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 13 ст. 13.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" обоснованность заявленного возражения заключается в указании причин несогласия с предложенным размером и местоположением границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка.

Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения приведены в ст. 77 Земельного кодекса РФ, согласно которой таковыми признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предназначенные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В силу ст. 79 Земельного кодекса РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", регулирующий порядок согласования размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет земельных долей из земельного участка сельскохозяйственного назначения, устанавливает необходимость представления обоснованных возражений, а не любых причин несогласия заинтересованного лица.

В нарушение своей процессуальной обязанности, предусмотренной ст. 56 ГПК РФ, ответчиком в суд не представлены доказательства, подтверждающие обоснованность возражений. Ответчик не представил ссылок на какие-либо предусмотренные законом основания, по которым истцу может быть отказано в выделе земельного участка. Возражения ответчика направлены на то, что местоположение выделяемого земельного участка является перспективным для его использования.

Формальное указание ответчиком в возражениях о его несогласии относительно местоположения границ выделяемого участка нельзя признать обоснованным. Доказательств об изломанности границ, вкрапливании, вклинении вновь образуемого земельного участка, ссылок на предусмотренные законом основания, по которым истцу может быть отказано в выделе земельного участка не представлено. Само по себе возражение при отсутствии обоснования и подтверждения нарушения его гражданских прав не может являться препятствием для реализации другими собственниками земельных долей права на выделение земельного участка в счет принадлежащих земельных долей.

Исходя из вышеназванных положений закона, учитывая соблюдение истцом установленной процедуры выдела земельной доли, принимая во внимание, что указанные действия не нарушают и не умаляют прав ответчика, а возражения ответчика относительно проведения работ по подготовке проекта межевания не содержат доказательств обратного, суд полагает, что заявленные Ефремовой Г.В. возражения на проект межевания выделяемого истцам участка не могут быть отнесены к числу обоснованных, так как по существу направлены на воспрепятствование реализации истцом права осуществить выдел земельного участка вне зависимости от его местоположения, площади и конфигурации границ.

В связи с изложенным, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление Администрации сельского поселения Малячкино муниципального района Шигонский Самарской области удовлетворить частично.

Признать возражения Ефремовой Г.В. на проект межевания земельного участка, подготовленный кадастровым инженером Кузнецовой О.О., относительно местоположения границ земельного участка площадью 420 000 кв.м., выделяемого в счет принадлежащих муниципальному образованию сельское поселение Малячкино земельных долей в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, - необоснованными.

Признать согласованным выполненный кадастровым инженером Кузнецовой О.О. проект межевания земельного участка площадью 420000 кв.м., выделяемого в счет принадлежащих муниципальному образованию сельскому поселению Малячкино земельных долей в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения им копии заочного решения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Шигонский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:                                                                       О.В.Блинкова

Решение принято в окончательном виде ДД.ММ.ГГГГ.