Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1300/2013 ~ М-1353/2013 от 30.08.2013

Дело №2-1300/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2013 года                        г.Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Козловой Е.Н.,

с участием истцов Денисова А.В., Лукьяненко Т.Н., представителя третьего лица -администрации Амуро-Балтийского сельсовета Зейского района глава Лариной Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Денисова АВ, Лукьяненко ТН, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, к администрации Зейского района о признании постоянно проживающими в жилом помещении на момент возникновения чрезвычайной ситуации на территории Зейского района,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Денисов А.В., Лукьяненко Т.Н. обратились в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что <Дата обезличена> на основании договора социального найма жилого помещения администрация Амуро-Балтийского сельсовета предоставила им жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В данном жилом помещении они проживают с несовершеннолетними детьми ФИО2 и ФИО3 С момента вселения с <Дата обезличена> и по настоящее они проживают по указанному адресу без регистрации, при этом, несут бремя содержания жилого помещения, оплачивают электроэнергию, ведут приусадебное хозяйство и обеспечивают сохранность жилого помещения. В результате чрезвычайной ситуации, произошедшей летом 2013 года, подтоплением грунтовыми и паводковыми водами, данному жилому дому и их имуществу был причинён ущерб, в связи с чем, они обратились в администрацию Зейского района с заявлением о получении помощи в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Однако в оказании государственной помощи им было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих факт их постоянного проживания по адресу: <адрес>. Просят признать их постоянно проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на момент возникновения чрезвычайной ситуации на территории Зейского района в июле-августе 2013 года и обратить решение суда к немедленному исполнению в связи с чрезвычайной ситуации, введённой на территории Зейского района на основании ст.212 ГПК РФ.

В судебном заседании истцы Денисов А.В., Лукьяненко Т.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, на удовлетворении требований настаивали, пояснив об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении. Кроме того, суду пояснили, они с детьми проживают в спорном жилом помещении на основании договора социального найма с <данные изъяты> года, при этом Лукьяненко Т.Н. и сын ФИО6 постоянно прописаны в <адрес> в квартире бывшего супруга, Денисов А.В. и сын ФИО3 прописаны у его матери по адресу: <адрес>. В период паводка в 2013 году затопило огород, стоит вода в подполье и в погребе. Для получения материальной помощи им необходимо признать их постоянно проживающими в данной квартире на момент возникновения чрезвычайной ситуации на территории Зейского района, просят обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель ответчика – Администрации Зейского района в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в своё отсутствие, с исковыми требованиями согласны.

Представитель третьего лица – администрации Амуро-Балтийского сельсовета Зейского района глава Ларина Г.А. против удовлетворения требований не возражает, пояснила, что истцы с детьми действительно с <данные изъяты> года проживают по адресу: <адрес>. на основании договора социального найма жилого помещения. Зарегистрировать в данной квартире они их не могут, поскольку там имеется регистрации другого лица. Действительно в период паводка в 2013 году затопило овощи в огороде, стоит вода в подполье и в погребе, на причиненный ущерб составлены акты.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

В соответствии с п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище.

В судебном заседании установлено, что истцы зарегистрированы по адресу: <адрес>. Истица Лукьяненко Т.Н. и несовершеннолетние дети ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы по месту пребывания по данному адресу, что подтверждается копиями свидетельств о регистрации по месту пребывания, имеющимися в материалах дела, истец Денисов А.В. зарегистрирован по указанному адресу с <Дата обезличена>, что подтверждается сведениями о регистрации, имеющимися в паспорте истца.

Из пояснений истцов следует, что фактически они проживают не по месту регистрации, а по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено им на основании договора социального найма от <Дата обезличена>, заключенного с администрацией Амуро-Балтийского сельсовета.

Судом установлено, что распоряжением администрации Зейского района №347-р от 20 июля 2013 года на территории Зейского района с 09.00 часов 20 июля 2013 года введён режим чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Амурской области №123-р от 23 июля 2013 года на территории Амурской области с 20.00 23 июля 2013 года введён режим чрезвычайной ситуации.

    Согласно Порядку использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Амурской области, утвержденному постановлением Правительства Амурской области от 26 мая 2009 года №214, из резервного фонда выделяются денежные средства на оказание гражданам единовременной материальной помощи – 10 тысяч рублей на человека (но не более 50000 рублей на семью), при оказании гражданам финансовой помощи за частично утраченное имущество – 50 тысяч рублей на семью, за полностью утраченное имущество – 100 тысяч рублей на семью.

В обоснование требований истцы ссылаются на то обстоятельство, что в результате подтопления жилого помещения, в котором они фактически проживают, и земельного участка, им причинён материальный ущерб, они обратились в администрацию Зейского района с заявлением о получении государственной помощи в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Однако в оказании государственной помощи им было отказано в виду отсутствия документов, подтверждающих факт их постоянного проживания по адресу: <адрес>.

Как следует из справки администрации Амуро-Балтийского сельсовета о проживании от <Дата обезличена> Денисов А.В., Лукьяненко Т.Н. и несовершеннолетние ФИО2 и ФИО3 фактически проживают по адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлено, что истцы и их несовершеннолетние дети не имеют регистрации в жилом помещении по адресу: <адрес>, однако факт их постоянного проживания в данном жилом помещении подтверждается свидетельскими показаниями, показаниями представителя третьего лица.

Свидетели ФИО10, ФИО11 суду пояснили, что они проживают в <адрес> по соседству с семьёй истцов. Им достоверно известно, что с <данные изъяты> года истцы, а также их дети постоянно проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>. Этим летом в период наводнения затопило их огород, вода стоит в подполье.

В силу ч.2 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признаётся место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 г № 5242 – I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В статье 2 указанного Закона определено, что местом жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании пп.3,4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 (с последующими изменениями и дополнениями) местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Сама по себе регистрация или отсутствие таковой согласно ч.2 ст.3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным Законом способом учёта граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Право гражданина Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации не является абсолютным, поскольку в соответствии со ст.55 ч.3 Конституции Российской Федерации оно может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты законных интересов других лиц.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд находит установленным факт проживания истцов Денисова А.В., Лукьяненко Т.Н., а также несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 по адресу: <адрес>, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Истцами до принятия решения по настоящему делу заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Поскольку затягивание исполнения данного решения в части установления факта постоянного проживания истцов в жилом помещении без регистрации может повлечь невозможность получения истцами государственной помощи, оказываемой в целях ликвидации стихийного бедствия, а, следовательно, нарушения их прав на возмещение ущерба, причинённого в результате чрезвычайной ситуации, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Денисова АВ, Лукьяненко ТН, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, удовлетворить.

Признать Денисова АВ, Лукьяненко ТН, несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 постоянно проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, на момент возникновения чрезвычайной ситуации на территории Зейского района в июле-августе 2013 года.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий                             С.Н. Куприянова