Решение по делу № 2-105/2013 (2-915/2012;) ~ М-841/2012 от 27.12.2012

Дело № 2-105/2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 февраля 2013 года пгт. Каа-Хем

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе

председательствующего Биче-оол А.А.,

при секретаре Монгуш Н.М.,

с участием старшего помощника Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Ооржак А.С.,

представителя ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Баян-Кольская средняя общеобразовательная школа Муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва директора Бадыназын Р.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кызылского межрайонного прокурора Монгуш С.Ш. в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Баян-Кольская средняя общеобразовательная школа муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва об устранении нарушений требований федерального законодательства в порядке ст. 45 ГПК РФ,

установил:

Кызылский межрайонный прокурор Монгуш С.Ш. обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Баян-Кольская средняя общеобразовательная школа муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва об устранении нарушений требований федерального законодательства в порядке ст. 45 ГПК РФ, указывая в исковом заявлении, что Кызылской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о защите прав и интересов инвалидов и ветеранов, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Проверкой установлено, что у входа в здание Баян-Кольской средней школы не имеется пандуса и не установлены поручни, чем нарушаются права граждан, инвалидов на беспрепятственный доступ в здание школы. Частью 2 ст. 7 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации охраняются труд здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» основные направления реабилитации инвалидов включают в себя социально-средовую, социально-педагогическую, социально-культурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию. В соответствии со ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Так, п. 1.5 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» предусмотрено, что проектные решения объектов, доступных для инвалидов, не должны ограничивать условия жизнедеятельности других групп населения, а также эффективность эксплуатации здания. С этой целью рекомендуется, как правило, проектировать адаптируемые к потребностям инвалидов универсальные элементы зданий и сооружений, используемые всеми группами населения. Необходимость применения специализированных элементов, учитывающих специфические потребности инвалидов, устанавливается техническим заданием на проектирование. Кроме того, п. 3.9,3.13,314 СНиП 35-01-2011 предусмотрено, для открытых лестниц на перепадах рельефа рекомендуется принимать ширину проступей не менее 0,4 м, высоту подъемов ступеней не более 0,12 м. Все ступени наружных лестниц в пределах одного марша должны быть одинаковыми по форме в плане, по размерам ширины проступи и высоты подъема ступеней. Поперечный уклон наружных ступеней должен быть в пределах 1-2%. Лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости другими средствами подъема. В здании должен быть как минимум один вод, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного перехода, соединенное с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ 51261. В соответствии с п. 4.3.3 Национального стандарта РФ «Социальное обслуживание населения Контроль качеств социальных услуг Основные положения ГОСТ Р 52496-2005» Качество помещений, предоставляемых для организации реабилитационных мероприятий, лечебно-трудовой и учебной деятельности, культурного и бытового обслуживания контролируется путем их проверки на соответствие по размеру, расположению, конфигурации, обеспечению возможности проведения в них всех упомянутых выше мероприятий с учетом специфики обслуживаемого контингента. Кроме того, все жилые, служебные и производственные помещения должны соответствовать помимо прочего, требованиям по обязательному оборудованию помещений специальными устройствами, приспособлениями для передвижения инвалидом (пандусами, поручнями). В соответствии с Уставом МБОУ Баян-Кольская СОШ учредителем является Администрация муниципального района «Кызылский кожуун». В соответствии с п. 4.2 Устава за школой в целях реализации ее уставной деятельности Учредителем закрепляется на праве оперативного управления движимое и недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района «Кызылский кожуун». В отношении закрепленного имущества школа осуществляет право владения, пользования и распоряжения им в пределах, установленных действующим законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района «Кызылский кожуун». Согласно п. 4.6 Устава финансирование деятельности школы осуществляется за счет средств бюджета муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва и внебюджетных средств. В нарушение указанных требований МБОУ Баян-Кольская СОШ Кызылского кожууна не обеспечивает беспрепятственный доступ инвалидов, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями в образовательное учреждение; соответствующие устройства для лиц с ограниченными физическими возможностями у входа в здание отсутствуют. Данные обстоятельства ущемляют права инвалидов, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями, лишает лиц с ограниченными физическими возможностями, пользующихся для передвижения креслами-колясками самостоятельно без посторонней помощи посетить образовательное учреждение, что нарушает гарантированные федеральным законодательством права указанных граждан. Статьёй 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Баян-Кольская средняя общеобразовательная школа муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва установить пандус и поручни, соответствующие государственным стандартам, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски, к объекту социальной инфраструктуры – зданию Баян-Кольской общеобразовательной школы по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва обеспечить финансирование мероприятий, связанных с установкой пандуса и поручней, соответствующих государственным стандартам, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски, к объекту социальной инфраструктуры – зданию Баян-Кольской общеобразовательной школы по адресу: <адрес>.

В судебном заседании старший помощник Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С. исковые требования полностью поддержала по изложенным выше основаниям, уточнив их, пояснив, что она просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Баян-Кольская средняя общеобразовательная школа муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва установить пандус и поручни, соответствующие государственным стандартам, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски, к объекту социальной инфраструктуры – зданию Баян-Кольской общеобразовательной школы по адресу: <адрес> течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва обеспечить финансирование мероприятий, связанных с установкой пандуса и поручней, соответствующих государственным стандартам, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски, к объекту социальной инфраструктуры – зданию Баян-Кольской общеобразовательной школы по адресу: <адрес> течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Баян-Кольская средняя общеобразовательная школа Муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва директора Бадыназын Р.Х., в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласилась и пояснила, что они будут устранять нарушения при наличии финансирования.

Представитель ответчика Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в судебное заседание не явился, будучи извещённым о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, суд рассматривает дело без участия ответчика на основании ч. 4 ст. 167 ГПК Российской Федерации.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая стороны должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на обоснование своих требований и возражений.

Частью 2 ст. 7 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации охраняются труд здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» основные направления реабилитации инвалидов включают в себя социально-средовую, социально-педагогическую, социально-культурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию.

На основании ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Так, п. 1.5 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» предусмотрено, что проектные решения объектов, доступных для инвалидов, не должны ограничивать условия жизнедеятельности других групп населения, а также эффективность эксплуатации здания. С этой целью рекомендуется, как правило, проектировать адаптируемые к потребностям инвалидов универсальные элементы зданий и сооружений, используемые всеми группами населения. Необходимость применения специализированных элементов, учитывающих специфические потребности инвалидов, устанавливается техническим заданием на проектирование.

Кроме того, п. 3.9,3.13,314 СНиП 35-01-2011 предусмотрено, для открытых лестниц на перепадах рельефа рекомендуется принимать ширину проступей не менее 0,4 м, высоту подъемов ступеней не более 0,12 м. Все ступени наружных лестниц в пределах одного марша должны быть одинаковыми по форме в плане, по размерам ширины проступи и высоты подъема ступеней. Поперечный уклон наружных ступеней должен быть в пределах 1-2%. Лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости другими средствами подъема. В здании должен быть как минимум один вод, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного перехода, соединенное с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ 51261.

В соответствии с п. 4.3.3 Национального стандарта РФ «Социальное обслуживание населения Контроль качеств социальных услуг Основные положения ГОСТ Р 52496-2005» качество помещений, предоставляемых для организации реабилитационных мероприятий, лечебно-трудовой и учебной деятельности, культурного и бытового обслуживания контролируется путем их проверки на соответствие по размеру, расположению, конфигурации, обеспечению возможности проведения в них всех упомянутых выше мероприятий с учетом специфики обслуживаемого контингента. Кроме того, все жилые, служебные и производственные помещения должны соответствовать помимо прочего, требованиям по обязательному оборудованию помещений специальными устройствами, приспособлениями для передвижения инвалидом (пандусами, поручнями).

В соответствии с Уставом МБОУ Баян-Кольской СОШ учредителем является Администрация муниципального района «Кызылский кожуун».

На основании п. 4.2 Устава за школой в целях реализации ее уставной деятельности Учредителем закрепляется на праве оперативного управления движимое и недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района «Кызылский кожуун». В отношении закрепленного имущества школа осуществляет право владения, пользования и распоряжения им в пределах, установленных действующим законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района «Кызылский кожуун».

Согласно п. 4.6 Устава финансирование деятельности школы осуществляется за счет средств бюджета муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва и внебюджетных средств.

В нарушение указанных требований МБОУ Баян-Кольская СОШ Кызылского кожууна не обеспечивает беспрепятственный доступ инвалидов, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями в образовательное учреждение; соответствующие устройства для лиц с ограниченными физическими возможностями у входа в здание отсутствуют.

Данные обстоятельства ущемляют права инвалидов, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями, лишает лиц с ограниченными физическими возможностями, пользующихся для передвижения креслами-колясками самостоятельно без посторонней помощи посетить образовательное учреждение, что нарушает гарантированные федеральным законодательством права указанных граждан.

Ответчиком не представлены в соответствии ч. 1 ст. 56 ГПК РФ суду доказательства о мерах, принимаемых ими для надлежащего исполнения федерального законодательства в сфере защиты прав и интересов инвалидов и ветеранов.

При таких обстоятельствах иск Кызылского межрайонного прокурора Монгуш С.Ш. в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Баян-Кольская средняя общеобразовательная школа муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва об устранении нарушений требований федерального законодательства в порядке ст. 45 ГПК РФ является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного необходимо исковые требования Кызылского межрайонного прокурора Монгуш С.Ш. в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Баян-Кольская средняя общеобразовательная школа муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва об устранении нарушений требований федерального законодательства в порядке ст. 45 ГПК РФ удовлетворить.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление Кызылского межрайонного прокурора Монгуш С.Ш. в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Баян-Кольская средняя общеобразовательная школа муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва об устранении нарушений требований федерального законодательства в порядке ст. 45 ГПК РФ удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Баян-Кольсккая средняя общеобразовательная школа муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва установить пандус и поручни, соответствующие государственным стандартам, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски, к объекту социальной инфраструктуры – зданию Целинной общеобразовательной школы по адресу: <адрес> течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва обеспечить финансирование мероприятий, связанных с установкой пандуса и поручней, соответствующих государственным стандартам, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски, к объекту социальной инфраструктуры – зданию Баян-Кольской общеобразовательной школы по адресу: <адрес> течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, которое составлено 11 февраля 2013 года (так как 10 февраля - выходной день), через Кызылский районный суд.

Председательствующий: Биче-оол А.А.