Решение по делу № 33а-5914/2017 от 24.05.2017

Судья Игнатьичев Д.В. Дело № 33а-5914

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 июня 2017 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Кудриной Я.Г.

судей Кубатовой О.А., Туктамышевой О.В.

при секретаре Малявиной В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г.Владивостока об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю по апелляционной жалобе межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю на решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 16 февраля 2017 года, которым административное исковое заявление администрации г.Владивостока удовлетворено: признано незаконным постановление об окончании исполнительного производства №, вынесенное судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю ФИО11 от 10 февраля 2014 года, на межрайонный отдел по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю возложена обязанность устранить допущенные нарушения в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г., объяснения представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю – Моканец В.Е., представителя администрации г.Владивостока – Павленко Г.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

администрация г.Владивостока обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 20 апреля 2013 года судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство № о возложении на ФИО12 обязанности снести посредством демонтажа одноэтажное капитальное строение, выполненное из шлакоблоков, примерной площадью 6 кв.м, находящееся на земельном участке, расположенном в районе <адрес>, и привести земельный участок в пригодное для дальнейшего использования состояние, освободив от элементов демонтажа в месячный срок за свой счет. 10 февраля 2014 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Согласно акту проверки использования земельного участка от 25 ноября 2016 года УГА администрации г.Владивостока установлено, что на земельном участке находится многоквартирный дом, металлические гаражи в количестве 4 шт., а также постройка, выполненная из шлакоблоков приблизительной площадью 6 кв.м., примыкающая к металлическим гаражам. Т.о. решение суда не исполнено, самовольная постройка не снесена. Просит признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства, вынесенное судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю ФИО11, 10 февраля 2014 года, обязать судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения исполнительного листа серии ВС № от 12 апреля 2013 года, выданного Ленинским районным судом г.Владивостока по делу № о возложении на ФИО12 обязанности снести посредством демонтажа одноэтажное капитальное строение, выполненное из шлакоблоков, примерной площадью 6 кв.м, находящееся на земельном участке, расположенном в районе <адрес>, и привести земельный участок в пригодное для дальнейшего использования состояние, освободив от элементов демонтажа в месячный срок за свой счет.

Представитель администрации г.Владивостока в судебном заседании поддержал требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что данная постройка была снесена, есть фото сноса и разрушенной постройки. Считает, что там стоит вновь построенное сооружение.

По делу вынесено указанное решение.

В апелляционной жалобе межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю ставится вопрос об отмене решения суда как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

По делу установлено, что 20 апреля 2013 года судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО12 в пользу взыскателя администрации г.Владивостока, предмет исполнения: обязать ФИО12 снести посредством демонтажа одноэтажное капитальное строение, выполненное из шлакоблоков, примерной площадью 6 кв.м, находящееся на земельном участке, расположенном в районе <адрес>, и привести земельный участок в пригодное для дальнейшего использования состояние, освободив от элементов демонтажа, в месячный срок за своей счет.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10 февраля 2014 года исполнительное производство № 14747/13/37/25 окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Полагая, что до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, представитель администрации г.Владивостока обратился в суд с настоящим административным иском об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства.

Согласно п.1 ст.48 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель и должник являются сторонами исполнительного производства.

Из содержания п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что в случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

При рассмотрении настоящего дела вышеуказанные положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 судом первой инстанции учтены не были.

Судебной коллегией установлено, что суд первой инстанции, разрешая дело по жалобе взыскателя администрации г.Владивостока на постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю об окончании исполнительного производства, не привлек к участию в деле должника по исполнительному производству ФИО12, лишив его тем самым права на судебную защиту.

Таким образом, судом первой инстанции был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лица, не привлеченного к участию в административном деле.

В соответствии со ст.309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле (п.4 ч.1 ст.310 КАС РФ).

С учетом допущенных судом первой инстанции нарушений норм процессуального права и вышеуказанных положений КАС РФ решение суда подлежит отмене с передачей дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 16 февраля 2017 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Владивостока.

Председательствующий

Судьи