Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-127/2019 от 29.05.2019

мировой судья Ефремов Д.Ю.                                                             №12-127/2019

РЕШЕНИЕ

гор. Костомукша                        18 июня 2019 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Сафарян И.А.,

при секретаре Романовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Воробьева В.В. на постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Костомукша Республики Карелия от 20 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении Квашнина В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Костомукша Республики Карелия от 20 мая 2019 года, Квашнин В.А. признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ. Этим же постановлением определено о возврате Квашнину В.А. изъятой сети ячеёй 45 мм., высотой 1,8 м., длиной 72 м.

Считая постановление незаконным, старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Воробьев В.В. обжаловал его в суд, считает назначенное наказание мягким. В мотивировочной части постановления мирового судьи отсутствуют выводы о необходимости применения конфискации или неприменения конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов к виновному лицу. Просит отменить постановление в части неприменения конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, принять решение о конфискации, изъятой у Квашнина В.А. орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Квашнин В.А., извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Воробьев В.В., извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, просил жалобу рассмотреть в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон №166-ФЗ) и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона.

Частями 1, 2, 4 статьи 43.1 Федерального закона №166-ФЗ установлено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно п. 71.36 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 №414, во всех пресноводных водных объектах запрещается добыча (вылов) объячеивающими, отцеживающими и стационарными орудиями добычи (вылова) от распаления льда по 30 июня, за исключением добычи (вылова) корюшки европейской в период нерестового хода и добычи (вылова) рыбы ручными орудиями добычи (вылова) с общим количеством одинарных крючков не более 4-х и длиной лесы (шнура) не более 10 метров.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Квашнин В.А.., 11.05.2019 в 08 час. 54 мин., находясь на оз. Кимаозеро, расположенном на административной территории г. Костомукша Республики Карелия, в нарушение требований п.п 71.36 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 N 414 производил постановку сети китайского производства ячеёй 45 мм., высотой 1,8 м., длиной 72 м.

Установленные по делу обстоятельства и вина в совершении административного правонарушения подтверждаются материалами дела, этим доказательствам дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая приведенные положения нормативных правовых актов и установленные по делу обстоятельства, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что в рассматриваемом случае действия Квашнина В.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, обоснованность привлечения к административной ответственности сомнений не вызывает.

Доводы должностного лица об отмене постановления по делу об административном правонарушении, в связи с мягкостью назначенного наказания по причине неприменения конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, суд считает необоснованными.

Санкцией части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для граждан предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Установленное санкцией данной нормы дополнительное наказание в виде конфискации орудия совершения административного правонарушения является альтернативным. Квашнину В.А. такое дополнительное наказание назначено не было.

Согласно разъяснению, данному в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 №27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», выводы о необходимости применения конфискации либо о ее неприменении к виновному лицу должны быть мотивированы в постановлении о привлечении лица к административной ответственности.

При назначении привлекаемому к административной ответственности лицу административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без конфискации орудий совершения административного правонарушения (двух ставных сетей) мировым судьей учтен характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, личность правонарушителя, а также отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельства.

Назначенное Квашнину В.А. наказание основано на законе, определено в пределах санкции части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.7, 4.1 КоАП РФ, является соразмерным целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения Квашниным В.А. новых правонарушений.

В рассматриваемом случае оснований для вывода о том, что назначенное административное наказание является мягким, а также о том, что оно определено без учета конкретных обстоятельств дела, не имеется.

Вывод мирового судьи, касающийся назначения административного наказания Квашнину В.А. без применения дополнительного наказания не противоречит п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 №27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства».

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Костомукша Республики Карелия от 20 мая 2019 года оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Воробьева В.В. без удовлетворения.

Судья                  И.А. Сафарян