Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-82/2020 от 29.04.2020

Дело № 5-82/2020 УИД /___/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Молчаново 07 мая 2020 года

Судья Молчановского районного суда Томской области Фомич Д.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Корнеева А.Н., родившегося /___/, зарегистрированного и проживающего по адресу: /___/,

УСТАНОВИЛ:

Корнеев А.Н. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные им действия не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

/___/ в /___/ Корнеев А.Н., проживающий по адресу: /___/, в нарушение п. 10 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции распоряжения от 05.04.2020 N 216-ра) «О введении режима функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области» не выполнил обязанность не покидать место проживания в период с 22-00 часов 31 марта 2020 года до 15 апреля 2020 года. В нарушение установленных требований в указанное время он передвигался на тракторе на /___/ в /___/, то есть находился вне жилого помещения, при этом его действия не входили в перечень исключений, предусмотренных п. 10 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в ред. от 05.04.2020 N 216-ра).

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явилось, о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, Корнеев А.Н. просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину признал, в связи с чем в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Защита здоровья неопределенного круга граждан является одной из мер обеспечения общественной безопасности.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

В силу п.п. «а.2» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во взаимосвязи с пунктами 8, 10 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В силу п.п. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Таким образом, правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установлено, что граждане должны выполнять решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. п. 1, 2 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра (в редакции распоряжения от 05.04.2020 N 216-ра), принятого в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Законом Томской области от 11 ноября 2005 года № 206-ОЗ «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в пределах границ Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования «повышенная готовность».

В силу п. 10 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра (в редакции распоряжения от 05.04.2020 N 216-ра) на граждан, находящихся на территории Томской области, возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания) с 22.00 часов 31 марта 2020 года до 15 апреля 2020 года за исключением установленных в распоряжении случаев.

Вина Корнеева А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым Корнеев А.Н. проживая по адресу: /___/, /___/ в /___/ в нарушение п. 10 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции распоряжения от 05.04.2020 N 216-ра) «О введении режима функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области» не выполнил обязанность не покидать место проживания в период с 22.00 часов 31 марта 2020 года до 15 апреля 2020 года, в нарушение установленных требований передвигался на тракторе на /___/ в /___/, при этом его действия не входили в перечень исключений, предусмотренных п. 10 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в ред. от 05.04.2020 N 216-ра), с правонарушением согласен, вину признает;

- объяснением Корнеева А.Н., в котором указано, что он проживает по адресу: /___/. /___/, узнав, что с /___/ на территории /___/ сельского поселения будут закрыты дороги и проезд будет возможен только по пропускам, погрузил на своем земельном участке распиленный ранее пиломатериал, и вывез на тракторе на /___/ к своему знакомому, о введении на территории /___/ режима «повышенной готовности» ему было известно;

- объяснением И., согласно которому около 18-30 часов /___/ на /___/ ей навстречу попался ее сосед Корнеев А.Н., который вез на тракторе брус и доски;

- объяснением П., из которого следует, что /___/ он и Корнеев А.Н. на тракторе перевозили пиломатериал со двора дома Корнеева А.Н. во двор его (П.) дома по адресу: /___/;

- рапортом должностного лица – помощника участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по /___/ Г., согласно которому /___/ около 18:30 часов Корнеев А.Н. на тракторе перевозил пиломатериал.

В связи с этим суд приходит к выводу, что Корнеев А.Н., покинув место своего жительства, учитывая, что его действия не входили в перечень исключений, предусмотренных п. 10 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в ред. от 05.04.2020 N 216-ра), не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. При этом совершенные им действия не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в связи с чем действия Корнеева А.Н. судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и иные установленные обстоятельства.

Корнеев А.Н. постоянно проживает в /___/, привлечений за аналогичные правонарушения не имеет.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, и оснований для признания данного деяния малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Корнеева А.Н., предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, судья относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Корнеева А.Н., судья не усматривает.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ не исключает назначение предупреждения, но и предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа в размере до 30 000 рублей.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В ходе судебного разбирательства, отягчающие административную ответственность обстоятельства, не установлены, Корнеев А.Н. не является лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, имеющего единый родовой объект посягательства, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствуют (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

В связи с чем, при таких обстоятельствах, с учетом признания вины Корнеевым А.Н. в совершении рассматриваемого административного правонарушения, совершения им данного правонарушения впервые и иных обстоятельств дела, судья полагает справедливым назначить ему наказание в виде предупреждения.

Учитывая обстоятельства дела, личность виновного, судья считает необходимым назначить Корнееву А.Н. наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Корнеева А.Н. виновнымв совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Молчановский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.П. Фомич

Постановление вступило в законную силу 23.05.2020.