Решение по делу № 2-1096/2017 ~ М-864/2017 от 25.04.2017

Дело № 2-1096/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 июня 2017 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Муравьевой Т.А.

при секретаре Чеповской Ю.А.,

с участием истца Шишовой Г.В., ее представителя Соболева В.А.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области Гуреевой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шишовой Г. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской о признании права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала,

установил:

Шишова Г.В. обратилась в суд с настоящим иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области и просила:

- признать за ней право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала основного долга по целевому договору беспроцентного займа от 11.10.2016 г. на строительство жилого дома;

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский капитал серия ...., выданному .... г. на имя Шишовой Г. В. в размере ..... на погашение основного долга по Целевому договору беспроцентного займа от 11.10.2016 г., заключенного между ООО «Гарантия» и Шишовым А. В. на строительство жилого дома на земельном участке, находящемся по адресу: ...., на основании Разрешения на строительство от 13.05.2011 года;

- взыскать в ее пользу с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области расходы по оплате госпошлины в сумме ....

В обоснование иска указала, что является матерью двоих несовершеннолетних сыновей 2007 и 2013 года рождения. 04 августа 2015 года ею был получен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии ..... Ее супруг, Шишов А.В., является собственником земельного участка категории земли населенных пунктов с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью ....., расположенного по адресу: ....

В целях улучшения жилищных условий семьи, семья истца решила на указанном земельном участке возвести двухэтажный жилой дом с хозпостройками. Для реализации своей цели 13.05.2011 года Шишовым А.В. было получено Разрешение на строительство вышеуказанного жилого дома ...., срок действия разрешения на строительство продлен и определен до 09.04.2021 года.

11.10.2016 года Шишовым А.В., в интересах которого по доверенности выступала истец, и ООО «Гарантия» был заключен целевой договор беспроцентного займа на сумму ..... на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером ...., находящегося по адресу: ....

20 января 2017 года в целях направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий она обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Муроме Владимирской области с заявлением о распоряжении денежными средствами материнского капитала путем безналичного перечисления денежных средств в ООО «Гарантия», представив при этом полный пакет необходимых документов.     

Однако в феврале 2017 года было получено уведомление от 16.02.2017 года № 21837 об отказе в удовлетворении заявления и направления средств на улучшение жилищных условий в связи с тем, что исполнение обязательства по договору займа не обеспечено ипотекой. Считает принятое решение необоснованным, не соответствующим законодательству, нарушающим ее права, гарантированные Конституцией РФ.

В судебном заседании истец Шишова Г.В. и ее представитель Соболев В.А. поддержали исковые требования по изложенным основаниям и просили удовлетворить. Истец Шишова Г.В. пояснила, что в доме в настоящее время идут внутренние отделочные работы, после чего он будет принят в эксплуатацию. К осени 2017 года семья истца планирует переезд в данный дом.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области Гуреева И.Н. иск не признала по основаниям, изложенным в уведомлении Управления от 16.02.2017 г. № 21837, и просила в удовлетворении исковых требований Шишовой Г.В. отказать.

Представитель третьего лица ООО «Гарантия», будучи надлежаще извещенным в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, полагал исковые требования подлежащими удовлетворении.

Третье лицо Шишов А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддержал.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Реализуя предписания ст. 7, ч.ч. 1 и 2 ст. 38 и ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 года № 256-ФЗ) для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 7 и п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ установлено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, направив их на улучшение жилищных условий путем приобретения (строительства) жилого помещения, осуществляемого посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Как указано в абз. 1 п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 года № 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с пп. б п. 3 названных Правил в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Согласно п. 13 указанных Правил № 862 в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет, в том числе:

- копию кредитного договора (договора займа);

- справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом);

- копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, - в случае если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение;

- выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, - в случае приобретения жилого помещения, а также в случае ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства;

- копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, или копию разрешения на строительство индивидуального жилого дома - в случае если объект жилищного строительства не введен в эксплуатацию;

- в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев:

после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа);

после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) - в случае индивидуального жилищного строительства или участия в долевом строительстве;

после внесения лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, последнего платежа, завершающего выплату паевого взноса в полном размере, - в случае участия в кооперативе;

после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию) - в остальных случаях;

- документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3(1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Судом установлено, что истец является матерью двоих несовершеннолетних детей, 2007 и 2013 года рождения (л.д. 14-15).

04 августа 2015 года истцом был получен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-8 № 0083158 (л.д. 11).

Ее супруг, Шишов А.В., является собственником земельного участка с кадастровым номером .... категории земли населенных пунктов с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью ....., расположенного по адресу: .... (л.д. 17, 18-19, 20-21).

В целях улучшения жилищных условий семьи, семья истца решила на указанном земельном участке возвести двухэтажный жилой дом с хозпостройками. Для реализации своей цели 13.05.2011 года Шишовым А.В. было получено Разрешение на строительство жилого дома ...., срок действия разрешения на строительство продлен и определен до 09.04.2021 года (л.д. 22).

11.10.2016 года Шишовым А.В., в интересах которого по доверенности выступала Шишова Г.В. - его супруга, и ООО «Гарантия» был заключен целевой договор беспроцентного займа на сумму ..... на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером ...., находящегося по адресу: .... (л.д. 23-27).

20.01.2017 года Шишова Г.В. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Муроме Владимирской области с заявлением о распоряжении денежными средствами материнского капитала путем безналичного перечисления денежных средств в ООО «Гарантия», представив при этом полный пакет необходимых документов.     

Однако в феврале 2017 года ей было отказано в удовлетворении заявления и направления средств на улучшение жилищных условий в связи с тем, что исполнение обязательства по договору займа не обеспечено ипотекой, что подтверждается соответствующим уведомлением от 16.02.2017 г. № 21837 (л.д. 10а).

Согласно положениям пунктов 1.3-1.5 Целевого договора беспроцентного займа от 11.10.2016 года в соответствии с частью 2 ст. 336 ГК РФ договором залога или в отношении залога, возникающего на основании закона, законом может быть предусмотрен залог имущества, которое залогодатель приобретет в будущем. В соответствии со статьей 488 ГК РФ после строительства жилого дома, выстроенного на земельном участке, жилой дом будет находиться в залоге у займодавца - ООО «Гарантия» до возврата заемщиком полной суммы займа. По настоящему договору заемщиком Шишовым А.В. после проведения всех строительных работ передается займодавцу недвижимое имущество - жилой дом на земельном участке с кадастровым номером ...., находящегося по адресу: ...., в целях обеспечения заемщиком обязательств, принятых на себя по настоящему договору.Ипотека установлена без передачи имущества займодавцу и остается у заемщика в его владении и пользовании. Шишовым А.В. оформлено нотариальное обязательство в связи с намерением воспользоваться правом направить средства материнского капитала на погашение основного долга и процентов по целевому договору беспроцентного займа от 11.10.2016 г., заключенного между Шишовой Г.В. и ООО «Гарантия» относительно жилого дома, строительство которого производится на средства вышеуказанного займа на земельном участке по адресу: ...., принадлежащем ему на праве собственности (л.д. 35).

С 01 июля 2014 года Гражданский кодекс РФ в отношении строящегося дома допускает заключение договора залога в обеспечения исполнения любого обязательства, которое возникнет в будущем.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона от 16.07.1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимого имущества)», при предоставлении кредита или целевого займа для сооружения жилого дома договором об ипотеке может быть предусмотрено обеспечение обязательства незавершенным строительством и принадлежащими залогодателю материалами и оборудованием, которые заготовлены для строительства. По завершении строительства жилого дома ипотека на него не прекращается.

В соответствии с п. 3 ст. 341 ГК РФ если основное обязательство, обеспечиваемое залогом, возникнет в будущем после заключения договора залога, залог возникает с момента, определенного договором, но не ранее возникновения этого обязательства. С момента заключения такого договора залога к отношениям сторон применяются положения статей 343 и 346 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 77 ФЗ № 102-ФЗ жилое помещение, приобретенное либо построенное полностью или частично с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом на приобретение или строительство указанного жилого помещения, находится в залоге с момента государственной регистрации ипотеки в Едином государственном реестре недвижимости. К залогу жилого дома или квартиры, возникающему на основании пункта 1 настоящей статьи, соответственно применяются правила о залоге недвижимого имущества, возникающем в силу договора.

Таким образом, целевой займ на строительство жилого дома выдан Шишову А.В. законно, обоснованно и в силу требований п. 7 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, возникающей в силу договора.

К тому же необходимо отметить, что фактически за период с момента выдачи разрешения на строительство от 13 мая 2011 года к моменту получения целевого займа от ООО «Гарантия» в октябре 2016 года, семьей истца уже были проведены строительные работы по возведению жилого дома, в связи с чем, на основании постановления администрации Ковардицкого сельского поселения Муромского района от 25.02.2015 г. № 70 объекту капитального строительства - жилому дому, расположенному на земельном участке, принадлежащему Шишову А.В. присвоен адрес: .... (л.д. 34).

Семья истца при получении денежного займа имела намерение реализовать свое право по завершению работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства в будущем времени в течение срока действия разрешения на строительство, и должно рассматриваться как свершившийся факт, имеющий юридические последствия в рамках федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области не оспаривала факт направления истцом средств материнского капитала на улучшение жилищных условий семьи истца в случае удовлетворения требований.

Так, истец, ее дети и еще трое членов ее семьи зарегистрированы по адресу: ...., площадью ....., тогда как согласно технической документации общая площадь дома по адресу: .... составляет ....., что безусловно свидетельствует об улучшении жилищных условий истца. Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство жилого помещения, при этом законодатель не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий.

Поскольку направление средств материнского (семейного) капитала Шишовой Г.В. на приобретение жилья соответствует положениям ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также целям и принципам, во исполнение которых принят данный закон, решение ГУ УПФ РФ в г. Муроме Владимирской области № 21837 от 16.02.2017 года об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала является незаконным, поэтому исковые требования Шишовой Г.В. подлежат удовлетворению.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины ..... (л.д. 9,10).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Шишовой Г. В. удовлетворить.

Признать за Шишовой Г. В. право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала основного долга по целевому договору беспроцентного займа от 11.10.2016 года на строительство жилого дома.

Обязать Государственное учреждение - Управление ПФР в г. Муроме Владимирской области направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серия ...., выданному .... на имя Шишовой Г. В. в размере ..... на погашение основного долга по целевому договору беспроцентного займа от 11 октября 2016 года, заключенного между ООО «Гарантия» и Шишовым Андреем Викторовичем на строительство жилого дома на земельном участке, находящемся по адресу: ...., на основании разрешения на строительство от 13.05.2011 года.

Взыскать в пользу Шишовой Г. В. с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области расходы по оплате госпошлины в размере ....

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий                               Т.А. Муравьева