Решение по делу № 12-131/2021 от 13.01.2021

                                                    РЕШЕНИЕ                                             12-131/2021

29 марта 2021 года                                                                                           г. Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы, Илларионова А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, Кузнецова Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

рассмотрев жалобу Кузнецова ФИО7 на постановление №, вынесенное ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, которым Кузнецов Ю.В. был привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением №, вынесенным ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области, Кузнецов Ю.В. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов Ю.В. направил на указанное постановление жалобу в Центральный районный суд г. Тулы.

В жалобе Кузнецов Ю.В. просит отменить постановление №, вынесенное ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, и вернуть ему сумму в размере 2 500 руб., оплаченную в виде штрафа по данному постановлению. В обосновании своих доводов указывает на то, что считает вынесенное постановление неправомерным, поскольку разметка в виде сплошной линии, что отчетливо видно на фото (адрес перекрестка: <адрес>, пересечение проспекта <адрес>), нанесена в нарушением <данные изъяты> Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств. Граница перекрестка по данному адресу начинается от краев закругления перекрестка, сплошная линия разметки нанесена за пределами перекрестка, что является нарушением <данные изъяты>. Согласно ГОСТу сплошная линия разметки должна заканчиваться до закругления перекрестка, соответственно на перекрестке не может быть полосы встречного движения. Статья 12.15 КоАП РФ применяется только к дорогам, а не перекресткам.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Кузнецов Ю.В., в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, настаивал на её удовлетворении.

Представитель ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области в лице заместителя начальника Орехова Д.Л. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом путем, в представленном суду ходатайстве просил о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области.

Допрошенный в качестве специалиста референт отдела организации дорожного движения Управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации г.Тулы Рязанов Г.С. в судебном заседании пояснил, что согласно пункту 4.1 ГОСТ Р 52289-2019, технические средства организации дорожного движения допускается применять в случаях, не предусмотренных настоящим стандартом, если их применение необходимо для целей обеспечения безопасности и организации дорожного движения. В соответствии с пунктом 6.2.3 вышеуказанного ГОСТ Р 52289-2019, разметку 1.1 применяют в том числе для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях на участках дорог, где зоны с видимостью встречного автомобиля менее допустимой перекрывают друг друга. Также пояснил суду, что в связи с большой аварийностью на участке дороги <адрес> – <адрес> предусмотрены мероприятия по ликвидации неудовлетворительных дорожных условий, в частности установка над проезжей частью дорожных знаков 5.19.1, дублирующего светофорного объекта с обратным отчетом и повторителем сигнала светофора на опоре, установка комплекса фотофиксации нарушений правил проезда перекрестка, а также продление разметки 1.1 по <адрес>.

Допрошенный в качестве специалиста старший гос.инспектор дорожного надзора ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО5 в судебном заседании пояснил, что выезжал по адресу: <адрес>, пересечение пр-та Ленина и <адрес> (от <адрес>), в ходе визуального осмотра установил, что сплошная линия разметки соответствует ФИО6 52289-2019. В соответствии с пунктом 6.2.3 вышеуказанного ФИО6 52289-2019, разметку 1.1 применяют для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях: на участках дорог, где зоны с видимостью встречного автомобиля менее допустимой перекрывают друг друга; перед перекрестками при интенсивности движения по пересекающей дороге не менее 50 авт./сут. Разметку наносят на протяжении не менее чем 20 (40) м. от края пересекающей проезжей части. Согласно пункту 4.1 ФИО6 52289-2019, технические средства организации дорожного движения допускается применять в случаях, не предусмотренных настоящим стандартом, если их применение необходимо для целей обеспечения безопасности и организации дорожного движения. В данном случае разметка 1.1 нанесена в соответствии с ФИО6 52289-2019.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Кузнецова Ю.В., специалиста-референта отдела организации дорожного движения Управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации г.Тулы Рязанова Г.С., старшего гос.инспектора дорожного надзора ГИБДД УМВД России по г.Туле Вагина К.Д., исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, его разрешение в соответствии с законом.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Федеральный законодатель, раскрывая в части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие административного правонарушения, использовал три юридических признака: противоправность, виновность, совершение действий (бездействия), предусмотренных нормами Особенной части названного кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом, органом, должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В соответствии с п. 1.3 Правил дорожного движения (далее – ПДД) утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года №1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно части 1 статьи 26 Конвенции о дорожных знаках и сигналах (Заключена в г. Вене 8 ноября 1968 года) продольная разметка, состоящая из сплошной линии, проведенной по проезжей части, означает, что всем транспортным средствам запрещается переезжать через нее или наезжать на нее; равным образом, когда разметка разделяет оба направления движения, она означает, что ни одно транспортное средство не должно следовать с той стороны разметки, которая является для водителя противоположной краю проезжей части, соответствующей направлению движения. Продольная разметка, состоящая из двух сплошных линий, имеет аналогичное значение.

В соответствии с Приложением №2 к Правилам дорожного движения горизонтальная разметка (линии, стрелы, надписи и другие обозначения на проезжей части) устанавливает определенные режимы и порядок движения либо содержит иную информацию для участников дорожного движения.

Горизонтальная разметка может быть постоянной или временной. Постоянная разметка имеет белый цвет, кроме линий 1.4, 1.10, 1.17 и 1.26 желтого цвета, временная - оранжевый цвет. Горизонтальная разметка 1.1 - разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы проезжей части, на которые въезд запрещен; обозначает границы стояночных мест транспортных средств. Линии 1.1, 1.2 и 1.3 пересекать запрещается.

В соответствии с пунктом 9.1(1) Правил дорожного движения на любых дорогах с двусторонним движением запрещается движение по полосе, предназначенной для встречного движения, если она отделена трамвайными путями, разделительной полосой, разметкой 1.1, 1.3 или разметкой 1.11, прерывистая линия которой расположена слева.

Линия горизонтальной разметки 1.1 Приложения № 2 к Правилам дорожного движения разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы проезжей части, на которые въезд запрещен. Правилами дорожного движения установлен запрет на ее пересечение.

В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», действия водителя, связанные с нарушением требований Правил дорожного движения, а также дорожных знаков или разметки, повлекшие выезд на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления (за исключением случаев объезда препятствия (пункт 1.2 Правил дорожного движения), которые квалифицируются по части 3 данной статьи), подлежат квалификации по части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правилами дорожного движения такие требования установлены, в частности, в следующих случаях: на любых дорогах с двусторонним движением запрещается движение по полосе, предназначенной для встречного движения, если она отделена трамвайными путями, разделительной полосой, разметкой 1.1, 1.3 или разметкой 1.11, прерывистая линия которой расположена слева (пункт 9.1 (1) Правил); движение по дороге с двусторонним движением в нарушение требований дорожных знаков 3.20 "Обгон запрещен", 3.22 "Обгон грузовым автомобилям запрещен", 5.11.1 "Дорога с полосой для маршрутных транспортных средств", 5.11.2 "Дорога с полосой для велосипедистов", 5.15.7 "Направление движения по полосам", когда это связано с выездом на полосу встречного движения, и (или) дорожной разметки 1.1, 1.3, 1.11 (разделяющих транспортные потоки противоположных направлений) также образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Невыполнение требований дорожных знаков 4.3 "Круговое движение", 3.1 "Въезд запрещен" (в том числе с табличкой 8.14 "Полоса движения"), в результате которого транспортное средство выехало на полосу, предназначенную для встречного движения, также может быть квалифицировано по данной норме.

Лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 6.1 Правил дорожного движения).

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 09:26 по адресу: <адрес>, пересечение пр-та Ленина и <адрес> (от <адрес>), водитель в нарушение п.9.1 прим.1 ПДД РФ управлял транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак Х673НУ799. Собственником данного транспортного средства является Кузнецов Ю.В. и он признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.12.15 КоАП РФ. Кузнецову Ю.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством модели АвтоУраган-ВСМ2, заводской №. Прибор имеет свидетельство о поверке № СП 20081907, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Кузнецов Ю.В. в обосновании своих доводов указал на то, что разметка в виде сплошной линии, что видно на фото (адрес перекрестка: <адрес>, пересечение проспекта Ленина и <адрес>), нанесена в нарушением ГОСТ Р52289-2004 Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств. Граница перекрестка по данному адресу начинается от краев закругления перекрестка, сплошная линия разметки нанесена за пределами перекрестка, что является нарушением ГОСТ Р52289-2004. Согласно ГОСТу сплошная линия разметки должна заканчиваться до закругления перекрестка, соответственно на перекрестке не может быть полосы встречного движения.

Рассматривая данные доводы, суд признает их несостоятельными в виду следующего.

«ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» утратил силу ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Приказа Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ утвердившего новый «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Настоящий стандарт устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений (далее, кроме раздела 8, - дорогах).

Согласно пункту 4.1 ГОСТ Р 52289-2019, технические средства организации дорожного движения допускается применять в случаях, не предусмотренных настоящим стандартом, если их применение необходимо для целей обеспечения безопасности и организации дорожного движения.

В соответствии с пунктом 6.2.1 горизонтальную разметку наносят на дорожные одежды капитального и облегченного (асфальтобетонного вида) типов, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом. Линии разметки 1.1, 1.3, 1.5, 1.6, 1.9, 1.11 наносят материалами и (или) изделиями белого цвета.

В соответствии с пунктом 6.2.3 вышеуказанного ГОСТ Р 52289-2019, разметку 1.1 применяют в нижеперечисленных случаях:

а) для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях:

- на участках дорог, где зоны с видимостью встречного автомобиля менее допустимой <***> (таблица 4) перекрывают друг друга (рисунок В.6а);

<***> На участке дороги с ограниченной видимостью встречного автомобиля могут быть две зоны, где видимость менее допустимой (таблица 4), одна из которых наблюдается при движении в одном направлении, а другая - при движении в противоположном направлении.

- на всем протяжении кривых в плане, радиус которых не превышает 50 м, а также на примыкающих к ним участках с переменным радиусом.

На дорогах, имеющих две полосы, разметку наносят так, чтобы было выдержано отношение ширины внутренней полосы к внешней в соответствии с таблицей 9.

На дорогах, имеющих три полосы, данное отношение принимают для крайних полос, а средняя полоса в этом случае может использоваться как разделительная или для движения в направлении, для которого предназначена внешняя полоса;

- перед перекрестками при интенсивности движения по пересекающей дороге не менее 50 авт./сут. Разметку наносят на протяжении не менее чем 20 (40) <*> м от края пересекающей проезжей части (рисунок В.7);

<*> Здесь и далее первое значение используют для разметки на дорогах с допускаемой скоростью движения не более 60 км/ч, значение в скобках - при скорости более 60 км/ч;

- перед железнодорожными переездами - на протяжении 100 м от ближнего рельса;

- на участках дорог, где не обеспечено расстояние видимости встречного автомобиля, - в соответствии с таблицей 4;

- перед препятствием (опорой путепровода, островком безопасности и т.п.), находящимся ближе 0,3 м от границы полосы движения либо сужающим полосу, а также при уменьшении числа полос в данном направлении с наклоном к оси дороги не более 1:20 (1:50) (переходная линия). На дорогах с тремя полосами для движения в обоих направлениях допускается наносить две параллельные переходные линии на расстоянии не менее 20 (40) м (рисунок В.8а);

- перед пешеходными переходами, искусственными неровностями, пересечениями с велосипедными дорожками, разметкой 1.3 - на расстоянии 20 (40) м (рисунки В.7, В.8б, В.10, В.21);

- на участках дорог с тремя полосами для движения в обоих направлениях; протяженность участков дороги с соотношением числа полос движения во встречных направлениях (2:1 или 1:2) определяют с учетом продольного и поперечного профилей дороги, организации левых поворотов;

- на перекрестках для запрещения левых поворотов;

- на участках дорог с полосой для маршрутных транспортных средств или с полосой для велосипедистов, движущихся навстречу общему потоку транспортных средств;

- на мостовых сооружениях и под ними, а также в тоннелях;

Из вышеизложенного следует, что сплошная линия разметки по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> (от <адрес>), соответствует требованиям «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Наличие административного правонарушения, вина Кузнецова Ю.В. в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждаются имеющимися в деле:

- фотоматериалом, полученным с применением специального технического средства АвтоУраган-ВСМ2, заводской №. Прибор имеет свидетельство о поверке № №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ;

- дислокаций дорожных знаков и дорожной разметки по адресу: <адрес>.

Таким образом, оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

В соответствии с ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Кузнецов Ю.В., управляя транспортным средством марки Тойота Сиенна, государственный регистрационный знак Х673НУ799, двигался в нарушение п.9.1 прим.1 ПДД РФ и осуществил выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, отделенной разметкой 1.1.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии Кузнецова Ю.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения Кузнецова Ю.В. к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановлением                   №, вынесенным ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, Кузнецов Ю.В. обоснованно был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст.12.15 КоАП РФ.

Заявителю назначено административное наказание в пределах санкции ч. 4 ст.12.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы Кузнецова Ю.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление №, вынесенное ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, которым Кузнецов Ю.В. был привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Кузнецова ФИО8 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья