Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-637/2011 ~ М-242/2011 от 10.02.2011

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2011 года Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Мизгерт О.В.,

при секретаре Шинкаревой Н.Н.,

с участием помощника Канского межрайпрокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иск прокурора Абанского района в интересах инвалида ФИО1     к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ в лице Канского филиала № 5 (Канский) Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании действия ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал №5) по не обеспечению инвалида ФИО1    техническими средствами реабилитации незаконными и нарушающими права последнего, обязании обеспечить техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Абанского района в интересах инвалида ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ в лице Канского филиала № 5 (Канский) Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании действия ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по не обеспечению техническими средствами реабилитации незаконными, обязании обеспечить инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации: памперсами в количестве 266 штук, пеленками в количестве 133 штуки согласно индивидуальной программы реабилитации. Свои требования прокурор мотивирует тем, что ФИО1    является инвалидом и согласно индивидуальной программы реабилитации ей необходимы технические средства медицинской реабилитации, а именно памперсы в количестве 266 штук, пеленки в количестве 133 штуки. Однако, на момент проверки установлено, что техническими средствами медицинской реабилитации ФИО1    не обеспечена по настоящее время. Прокурор Абанского района просит признать действия ответчика незаконными и обязать ответчика обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации.

В судебном заседании прокурор Абанского района не явился, о дне и месте рассмотрения иска надлежащим образом извещен, просил дело рассмотреть с участием Канского межрайпрокурора.

Помощник Канского межрайпрокурора ФИО3 полностью поддержала предмет и основания исковых требований.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, суд полагает возможным рассмотреть дела в ее отсутствие.

Представитель Канского филиала № 5 ГУ Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ ФИО4 в судебном заседании иск не признал, так как полагает, что требования прокурора не основаны на законе, так как Фонд социального страхования и его региональные отделения не входят в систему социального обслуживания и не финансируют её деятельность, в том числе в части обеспечения техническими средствами реабилитации. Не обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации связано с отсутствием финансирования за счет средств краевого бюджета и недостаточным финансированием за счет средств федерального бюджета и не может рассматриваться как незаконные действия отделения Фонда, так же пояснил, что лично ГУ Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ не обеспечивает инвалидов техническими средствами реабилитации. Просит в удовлетворении исковых требований отказать, привлечь в качестве ответчика Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального Казначейства по Красноярскому краю.

Представитель третьего лица Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального Казначейства по Красноярскому краю ФИО5 в судебном заседании пояснила, что в связи с тем, что предметом спора является признание бездействия ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования незаконным и нарушающим права инвалида, а также обеспечение его средствами реабилитации обязанность по выдаче направлений на получение технических средств реабилитации лежит на органах Фонда социального страхования, Министерство финансов РФ не является участником данных правоотношений и считает, что привлечение Министерства финансов РФ к участию в деле не основано на законе.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит, что иск прокурора Абанского района в интересах ФИО1 является обоснованным, его необходимо удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от 24.11.1995 года № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», социальная защита инвалидов- система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст.ст. 10, 11.1 вышеуказанного закона, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой указанных средств, является расходным обязательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 877 от 31.12.2005 года «О порядке обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации, согласно которым в исполнительный орган ФСС РФ по месту жительства инвалида подается заявление. Право указанной категории на обеспечение техническими средствами реабилитации возникает с момента подачи заявления в исполнительный орган Фонда, при этом указанный орган в 15-дневный срок с даты поступления заявления, рассматривает его и в письменной форме уведомляет инвалида, ветерана о постановке на учет по обеспечению соответственно техническим средством реабилитации, протезом, протезно-ортопедическим изделием. Одновременно с уведомлением о постановке на учет инвалиду, ветерану высылается направление на получение (изготовление) указанного средства (изделия) в организации, отобранной уполномоченным органом в установленном порядке. Обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101 «О Фонде социального страхования РФ» региональные отделения Фонда социального страхования РФ образуются Фондом. Региональные отделения являются исполнительными органами Фонда социального страхования РФ и осуществляют оперативное управление средствами социального страхования на соответствующей территории.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, является инвалидом первой группы (л.д.9), согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида ФИО1 ей в качестве технических средств медицинской реабилитации необходимы: памперсами в количестве 266 штук, пеленки в количестве 133 штук (л.д. 11). ФИО1 обращалась в филиал №5 ГУ КРО ФСС РФ с заявлением об обеспечении ее техническими средствами реабилитации, а именно: памперсов в количестве 266 штук, пеленок в количестве 133 штук, однако до настоящего времени инвалид ФИО1     данными техническими средствами не обеспечена (л.д.8).

При этом, отсутствие финансирования из бюджета не может быть принята судом как основание к отказу в удовлетворении требований истца, поскольку в соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» установлено, что в 2008 году и в плановый период 2009 и 2010 годов Фонд социального страхования Российской Федерации осуществляет финансовое обеспечение предоставления инвалидам технических средств реабилитации и услуг. Пунктом 7 Положения о фонде социального страхования РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101, установлено, что средства Фонда образуются, в том числе и за счет ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций), а также и других установленных законом случаев.

В соответствии со ст.158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель утверждает сметы доходов и расходов, распределяет лимиты бюджетных средств не подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета. То есть главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями. Главным распорядителям бюджетных средств по отношению к Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования является Фонд социального страхования РФ. Таким образом, от имени Российской Федерации, в соответствии со ст.125 ГК РФ в правоотношениях по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации выступают исполнительные органы Фонда социального страхования.

Суд находит, что невыполнение в полном объеме государственных социальных гарантий является нарушением прав инвалидов, препятствует реализации индивидуальных программ их реабилитации и интеграции в обществе, не своевременная выдача инвалиду ФИО1       технического средства не позволяет ей пройти необходимую комплексную реабилитацию, тем самым нарушает ее права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Абанского района в интересах инвалида ФИО1    к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ в лице Канского филиала № 5 (Канский) Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании действия ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал №5) по не обеспечению ФИО1    техническими средствами реабилитации незаконными и нарушающими права последнего - удовлетворить.

Признать действия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения фонда социального страхования РФ (филиал №5) по не обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации незаконными и нарушающими права последнего.

Обязать Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ (филиал № 5) обеспечить инвалида ФИО1    техническими средствами реабилитации - памперсами в количестве 266 штук, ползунками пеленками в количестве 133 штук    согласно индивидуальной программы реабилитации.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение десяти дней.

Судья                     Мизгерт О.В.