Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-562/2014 от 08.04.2014

Петрозаводский городской суд Дело № 5-562/2014-19

г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05.05.2014 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Лазарева Е.В., при секретаре Куценко А.А., рассмотрев 28.04.2014 г. материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении

индивидуального предпринимателя Алтуниной И.Р. (<данные изъяты>), <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Алтунина И.Р. (далее – предприниматель, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, привлекаемое лицо), осуществляющая по адресу: Республика Карелия, <данные изъяты>, пом. 4Н, при осуществлении в 2013 году деятельности, связанной с оборотом прекурсора наркотических средств, психотропных веществ «метилметакрилат», внесенного в Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в нарушение п. 10 ст. 30, п. 1 ст. 37 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.п. «г» п. 2 Правил представления отчетов о деятельности (далее – Правила предоставления отчетов), связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а также пунктов 1, 8, 10, 11 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее – Правила ведения журналов), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 (далее – Правила № 419), а также пункта 8 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 № 640, 21.02.2014 г. допустила нарушение правил хранения, учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а равно несвоевременное представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, представление такой отчетности в неполном объеме и в искаженном виде, а именно:

– годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора наркотических средств и психотропных веществ за 2013 год представила в Управление ФСКН России по Республики Карелия 06.03.2014 г., чем нарушила срок, установленный п.п. «г» пункта 2 Правил представления отчетов;

– представленный с нарушением срока отчет о количестве каждого использованного прекурсора наркотических средств и психотропных веществ внесенного в Таблицу II списка IV перечня – метилметакрилат за 2013 год представлен в искаженном виде, а именно:

– в представленном ежегодном отчете за 2013 год отсутствуют и не заполнена графа «остаток на конец отчетного года», что противоречит требованиям п.п. «г» п. 2 Правил представления отчетов.

– хранение прекурсора наркотических средств, психотропных веществ «метилметакрилат» осуществляется в сейфе зуботехнической лаборатории, который не опечатывается, печати и пломбир у ИП Алтуниной И.Р. отсутствуют;

– в Журнале по метилметакрилату (торговое наименование «ФТОРАКС...») не выведены остатки в графе «Остаток на 1-е число»: на 1-е февраля 2013 г., на 1-е мая 2013 г., на 1-е июня 2013 г., на 1-е августа 2013 г., на 1-е сентября 2013 г., на 1-е октября 2013 г., на 1-е ноября 2013 г., на 1-е декабря 2013 г.; не выведены остатки в графах: «остаток на конец месяца», «фактический остаток» за август 2013 г., ноябрь 2013 г., декабрь 2013 г.,

– в Журнале по приходу метилметакрилата (торговое наименование «ФТОРАКС...») в графе «наименование, номер и дата приходного документа» не указано наименование приходного документа за 14.01.2013, за 05.03.2013, за 04.04.2013 г., за 22.04.2013, за 17.07.2013 г.;

– в Журнале записи в графе «фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» по приходу метилметакрилата (торговое именование «ФТОРАКС...») за 14.01.2013, за 05.03.2013, за 04.04.2013 г., за 22.04.2013, за 17.07.2013 г. не заверены подписью Алтуниной И.Р. при наличии ее фамилии и инициалов;

– в Журнале записи в графе фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» по расходу метилметакрилата (торговое именование «ФТОРАКС...») за январь 2013 г., февраль 2013 г., март 2013 г., апрель 2013 г., май 3013 г., июнь 2013 г., июль 2013 г., сентябрь 2013 г., октябрь 2013 г. не заверены подписью Алтуниной И.Р. при наличии её фамилии и инициалов;

– на стр. 2 Журнала допущены исправления в графе «остаток на конец месяца» за апрель 2013 г. (метилметакрилат (торговое наименование «ФТОРАКС...»)) не заверенные подписью ответственного лица Алтуниной И.Р.,

– в Журнале по метилметакрилату (торговое наименование «ПРОТАКРИЛ...») не выведены остатки в графе остаток на 1-е число» на 1-е февраля 2013 г., на 1-е апреля 2013 г., на 1-е мая 2013 г., на 1-е июня 2013 г., на 1-е июля 2013 г., на 1-е августа 2013 г., на 1-е сентября 2013 г., на 1-е ноября 2013 г., на 1-е декабря 2013 г.,

– в Журнале по приходу метилметакрилата (торговое наименование «ПРОТАКРИЛ...») в графе «наименование, номер и дата приходного документа» не указано наименование приходного документа за 14.01.2013, за 25.03.2013, за 24.10.2013 г.;

– в Журнале записи в графе «фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» по приходу метилметакрилата (торговое именование «ПРОТАКРИЛ...») 14.01.2013, за 25.03.2013, за 24.10.2013 г. не заверены подписью Алтуниной И.Р. при наличии ее фамилии и инициалов;

– в Журнале записи в графе фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» по расходу метилметакрилата (торговое именование «ПРОТАКРИЛ...») за январь 2013 г., февраль 2013 г., март 2013 г., апрель 2013 г., май 3013 г., июнь 2013 г., июль 2013 г., сентябрь 2013 г., октябрь 2013 г., ноябрь 2013 г., декабрь 2013 г. не заверены подписью Алтуниной И.Р. при наличии её фамилии и инициалов;

– на стр. 3 Журнала допущены исправления в графах «количество», «всего за месяц», «остаток на конец месяца», «фактический остаток» за сентябрь 2013 г. (метилметакрилат (торговое наименование «ПРОТАКРИЛ...»)) не заверенные подписью ответственного лица Алтуниной И.Р.,

– в Журнале по метилметакрилату (торговое наименование «КОРАКРИЛ...») не выведены остатки в графе остаток на 1-е число» на 1-е июня 2013 г., на 1-е июля 2013 г., на 1-е августа 2013 г., на 1-е октября 2013 г., на 1-е декабря 2013 г.,

– в Журнале по приходу метилметакрилата (торговое наименование «КОРАКРИЛ...») в графе «наименование, номер и дата приходного документа» не указано наименование приходного документа за 06.05.2013, за 12.09.2013, за 29.11.2013;

– в Журнале записи в графе фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» по расходу метилметакрилата (торговое именование «КОРАКРИЛ...») за май 3013 г., июнь 2013 г., июль 2013 г., сентябрь 2013 г., октябрь 2013 г., ноябрь 2013 г., декабрь 2013 г. не заверены подписью Алтуниной И.Р. при наличии её фамилии и инициалов;

– на стр. 5 Журнала допущены исправления в графе «вид расхода» за октябрь 2013 г. (метилметакрилат (торговое наименование «КОРАКРИЛ...»)) не заверенные подписью ответственного лица Алтуниной И.Р.,

– в Журнале по метилметакрилату (торговое наименование «ВИЛЛАКРИЛ...») не выведены остатки в графе остаток на 1-е число» на 1-е декабря 2013 г.,

– в Журнале записи в графе «фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» по приходу метилметакрилата (торговое именование «ВИЛЛАКРИЛ...») за 14.11.2013 г. не заверены подписью Алтуниной И.Р. при наличии ее фамилии и инициалов;

– в Журнале записи в графе фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» по расходу метилметакрилата (торговое именование «ВИЛЛАКРИЛ...») за ноябрь 2013 г., декабрь 2013 г. не заверены подписью Алтуниной И.Р. при наличии её фамилии и инициалов.

При рассмотрении дела привлекаемое лицо свою вину в совершении вменяемого правонарушения признало. Пояснило, что имеет среднемесячный доход 40000 руб., на иждивении имеет престарелую мать. Само лицо имеет тяжелое заболевание. Не возражало против уничтожения изъятого перекурсора.

Представитель административного органа при рассмотрении дела полагал, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит привлечению к административной ответственности.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья полагает вину привлекаемого лица в совершении вменяемого административного правонарушения установленной, доказательствами чему являются: рапорт, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, фототаблица, протокол изъятия вещей, и документов, копии свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, копия журнала регистрации операций, при котором изменяется количество перекурсоров, наркотических средств и психотропных веществ, копии товарных накладных, копия приказа о назначении ответственного лица, копия отчета о количестве каждого использованного перекурсора, протокол об административном правонарушении, который, с учетом п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005, существенных недостатков не имеет, составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений закона при получении указанных доказательств не установлено.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, принимая во внимание, то обстоятельство, что никакие доказательства не имеют заранее установленную силу, прихожу к выводу, что по делу имеется достаточно доказательств вины ИП Алтуниной И.Р. в совершении административного правонарушения и его действия подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ – непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

При этом судьей принимаются во внимание следующие обстоятельства. Метилакрилат в концентрации 15 % и более входит в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 681 от 30.06.1998.

Согласно пунктам 1 и 10 статьи 30 «О наркотических средствах и психотропных веществах»оборот прекурсоров, внесенных в Список IV, регулируется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при этом правила производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, устанавливаются Правительством РФ, коими в настоящее время являются Правила производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 № 640.

В соответствие с частью 1 статьи 37 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В развитие указанного законоположения Постановлением Правительства РФ № 419 от 09.06.2010 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, подпунктом «г» пункта 2 которых на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, – ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению № 4.

С учетом изложенного, установленных по делу обстоятельств, прихожу к выводу, что привлекаемым лицом, использующим в своей деятельности перекурсор, включенный в Таблицу II списка IV перечня, были допущены нарушения правил их хранения и учета, а равно было несвоевременное представлен в государственный орган отчетность о деятельности, связанной с их оборотом, а представленный отчет был представлен в неполном объеме и в искаженном виде, в связи с чем в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Принимая во внимание характер допущенного нарушения, прихожу к выводу о возможности применения в качестве основного наказания штрафа, что обеспечит устранение выявленных нарушений и будет соответствовать целям административного наказания. Вместе с тем, учитывая обстоятельства дела, судья не считает необходимым применять дополнительные виды наказаний в виде конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров, которые, применительно к характеру допущенных нарушений, подлежат уничтожению применительно к пункту 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ подлежат уничтожению.

Определяя размер административного наказания в виде административного штрафа, судьей учитывается, что предприниматель за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 6.16 КоАП РФ несет ответственность как юридическое лицо, в связи с чем прихожу к выводу, что в данном случае могут быть применен порядок исполнения постановления Конституционного Суда РФ № 4-П от 25.02.2014 г., поскольку обратное, возлагая на предпринимателей равную с юридическими лицами ответственность, ставит их в неравное положение по отношению к юридическим лицам. Поскольку привлекаемое лицо осуществляет социально и общественно значимую деятельность, целью которой является обеспечение населения медицинской помощью, имеет незначительный доход, а также иждивенца, само страдает серьезными заболеваниями, в связи с чем прихожу к выводу об исключительности настоящего случая и, имея ввиду то обстоятельство, что минимальный размер штрафа, налагаемого за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, превышает сто тысяч рублей, полагаю возможным уменьшить его ниже низшего предела, поскольку обратное не будет соответствовать общеправовому принципу справедливости, необходимости определения размера наказания соразмерного характеру совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого лица, его имущественному и финансовому положению, что может привести к подавлению его экономической самостоятельности, чрезмерному ограничению права собственности, а также к прекращению оказания медицинской помощи либо к значительному снижению ее качества (учитывая необходимость отвлечения значительных средств для уплаты административного штрафа).

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя Алтунину И.Р. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Изъятый стеклянный флакон, на поверхности которого имеется этикетка с надписью: фторакс рiдина с содержащейся в нем жидкостью метилметакрилат, общей массой 29,53 гр., – уничтожить.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет 40101810600000010006 в ГРКЦ Национального Банка России. Получатель – Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (УФСКН России по Республике Карелия, л/с 04061726550). БИК 048602001. ИНН 1001046698. КПП 100101001. ОКТМО 86701000. КБК 20411612000016000140, в назначении платежа указать данные административного правонарушителя, номер и дату постановления о назначении административного наказания в виде штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения копии в Верховный суд Республики Карелия (г.Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.В. Лазарева

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 28.04.2014 г.

Мотивированное постановление изготовлено 05.05.2014 г.