Решение по делу № 3а-118/2018 ~ М-130/2018 от 30.11.2018

дело № 3а-118/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2018 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,

при секретаре Флоря Д.В.,

с участием представителя административного истца Анцупова М.Ю., действующего на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению Сычева Сергея Ивановича к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,

установил:

Сычев С.И. обратился в областной суд с административным иском к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее - Управление Росреестра по Орловской области), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области (далее - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области) об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований Сычев С.И. указал, что на праве собственности владеет земельным участком с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, и размещенным на этом участке объектом недвижимости – зданием, кадастровый номер №, общей площадью <...> кв.м.

Кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в соответствии с отчетами об оценке, составленными оценщиком общества с ограниченной ответственностью «<...>» (далее - ООО «<...>», Общество) ФИО5, тем самым, затронуты права и обязанности Сычева С.И. как налогоплательщика, уплачивающего налоги, исчисляемые из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

По изложенным основаниям, Сычев С.И. просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> руб. по состоянию на 1 января 2014 г.; установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – здания – производственный корпус, назначение: нежилое здание, кадастровый номер №, общей площадью <...> кв.м., расположенного по тому же адресу, равной его рыночной стоимости в размере <...> руб., определенной по состоянию на 27 июня 2012 г., восстановить процессуальный срок обращения в суд с административным иском о пересмотре кадастровой стоимости здания, оцененного по состоянию на 27 июня 2012 г.

Административный истец Сычев С.И., представители административных ответчиков Правительства Орловской области, Управления Росреестра по Орловской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Орловской области, представитель заинтересованного лица администрации города Орла, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили; в связи с чем, судом в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя административного истца Анцупова М.Ю., поддержавшего заявленные требования, показания свидетеля ФИО5, подтвердившего выводы, изложенные в отчетах об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, исследовав отзыв на иск, представленный Правительством Орловской области, полагавшимся при разрешении спора на усмотрение суда, письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Абзацем 1 пункта 2 и пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Исходя из положений статей 399, 400, 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения (в том числе здания, строения, сооружения, помещения), являются плательщиками налога на имущество физических лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Законом Орловской области от 7 ноября 2016 г. № 2030-ОЗ «Об установлении единой даты начала применения на территории Орловской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Орловской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2017 г.

Согласно абзацу 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как видно из материалов дела, Сычев С.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация и обслуживание производственной базы, а также здания с кадастровым номером № общей площадью <...> кв.м., назначение: нежилое здание, наименование: производственный корпус, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее по тексту - ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.10-12,14-16).

Согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости, выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 1 января 2014 г., составляет <...>.; кадастровая стоимость здания с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 27 июня 2012 г., составляет <...>. (л.д.13,17).

В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Исходя из правовой позиции, приведенной в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 от 30 июня 2015 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», срок обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен, если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости.

Из материалов дела усматривается, что кадастровая стоимость здания, принадлежащего административному истцу, определена по состоянию на 27 июня 2012 г., тогда как с административным иском о пересмотре кадастровой стоимости Сычев С.И. обратился в суд <дата> г.

Принимая во внимание доводы Сычева С.И. о приобретении им здания и земельного участка в <дата> г., а также то обстоятельство, что на момент обращения с требованиями о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости, в ЕГРН не были внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, суд считает возможным удовлетворить заявление о восстановлении срока на обращение в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Обращаясь в суд, Сычев С.И. в подтверждение своих доводов представил отчеты об оценке рыночной стоимости земельного участка и здания от 20 ноября 2018 г. № и №, подготовленные оценщиком ООО «<...>» ФИО5

Согласно вышеуказанным отчетам, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2014 г. определена в размере <...> руб.; рыночная стоимость здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 27 июня 2012 г. определена в размере <...> руб. (л.д.18-79, 80-149).

Выводы, изложенные в названных отчетах, подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость объектов недвижимости, приведенную в отчетах об оценке от 20 ноября 2018 г., свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости объектов недвижимости заявлены не были.

Суд, исследовав отчёты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, сопоставив их содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, оценив показания свидетеля ФИО5, считает, что указанные выше отчеты и показания свидетеля отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывают сомнений в их достоверности.

При таких обстоятельствах, заявленные Сычевым С.И. требования об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере, равной их рыночной стоимости, подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию.

Поскольку из материалов административного дела усматривается, что в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Орловской области административный истец с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости не обращался, а датой обращения Сычева С.И. в суд с административным иском является <дата>, то указанный день следует считать датой подачи им заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Сычева Сергея Ивановича об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости удовлетворить.

Восстановить Сычеву Сергею Ивановичу процессуальный срок на подачу административного искового заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, оцененного по состоянию на 27 июня 2012 г., в размере его рыночной стоимости.

Установить кадастровую стоимость здания, назначение: нежилое, наименование: производственный корпус, кадастровый номер №, общая площадь <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> <...><...> руб., по состоянию на 27 июня 2012 г.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация и обслуживание производственной базы, в размере его рыночной стоимости <...> руб., по состоянию на 1 января 2014 г.

Датой подачи заявления Сычева Сергея Ивановича о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать <дата>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 24 декабря 2018 г.

Председательствующий Н.А. Георгинова