Решение по делу № 2-66/2015 ~ М-20/2015 от 15.01.2015

Дело № 2-66/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2015 г. с. Зональное

Зональный районный суд Алтайского края в составе судьи Фролова В.В.,

при секретаре Волковой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зонального района в защиту трудовых прав Лапшаковой С.С. к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Медвежонок-2» о признании действий незаконными, о доначислении заработной платы за сентябрь, октябрь 2014 г.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зонального района, действуя в интересах Лапшаковой С.С., обратился в суд с иском, в котором просил:

- признать незаконными действия ответчика по исчислению заработной платы истице с учётом начисления районного коэффициента в размере 15 % к должностному окладу до доведения заработной платы до минимального размера оплаты труда;

- обязать ответчика доначислить истице заработную плату за сентябрь, октябрь 2014 г. в размере <данные изъяты> руб.;

- обязать ответчика с 01.12.2014 производить начисление заработной платы истице, путём начисления районного коэффициента сверх размера минимального размера оплаты труда.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что обращается в суд с иском в порядке статьи 45 ГПК РФ, по письменному заявлению истца о защите его трудовых прав. В ходе прокурорской проверки соблюдения трудового законодательства в образовательном учреждении установлено, что заработная плата начисляется истцу в размере, не соответствующем нормам трудового законодательства, а именно, что работнику заработная плата начисляется и выплачивается с учетом включения в минимальный размер оплаты труда районного коэффициента – 15 %. В связи с тем, что месячная заработная плата работника ниже минимального размера оплаты труда, производится доплата до МРОТ. Вместе с тем, согласно действующему законодательству, а также состоявшейся судебной практике, начисление районного коэффициента – 15 % должно производиться сверх размера МРОТ.

Федеральным законом от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ (в редакции Федерального закона от 02 декабря 2013 г. N 336-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 01 января 2014 г. установлен в размере 5554 руб. в месяц. Размер месячной заработной платы работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда в нормальных климатических условиях, не может быть ниже минимального размера, указанного в ч. 1 ст. 133 Трудового кодекса РФ, а доплата к заработной плате в виде установленного коэффициента за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями является компенсационной выплатой, направленной на охрану здоровья работников, проживающих и работающих в неблагоприятных климатических условиях, следовательно, 15 % за работу в особых климатических условиях (районного коэффициента) должно производиться на минимальный размер оплаты труда в сумме 5554 руб. Поскольку в размере минимального размера оплаты труда установлена только тарифная ставка (оклад), которые устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат работника, начисление и выплата работнику суммы районного коэффициента является обязательным. Таким образом, начисленная работнику заработная плата в месяц не может быть менее 6387,10 руб. (из расчета: МРОТ + районный коэффициент (15%).

Вместе с тем, заработная плата работнику Лапшаковой С.С. за сентябрь, октябрь 2014 г. начислялась в размере минимального размера оплаты труда - 5554 руб., с учетом включения в него районного коэффициента. Сумма недоначисленной заработной платы за сентябрь, октябрь 2014 г. составила <данные изъяты> руб.

В судебном заседании прокурор Карташова О.Н., не меняя оснований иска, уточнила исковые требования, просила:

признать незаконными действия ответчика по исчислению заработной платы истице с учётом начисления районного коэффициента в размере 15 % к должностному окладу до доведения заработной платы до минимального размера оплаты труда;

взыскать с ответчика недоначисленную заработную плату за сентябрь, октябрь 2014 г. в размере <данные изъяты> руб.; обязать ответчика с 01.12.2014 начислять заработную плату истице не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнения норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента, как за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями, с последующим начислением районного коэффициента в размере 1,15 к заработной плате на начисленную заработную плату.

Истица, представитель ответчика, третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Председатель комитета по образованию администрации Зонального района Йорх С.Б. в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, возражений по существу иска не представила.

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно части 3 статьи 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со статьей 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу части 2 статьи 146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

По правовому смыслу указанных норм месячная заработная плата работника без включения в нее районного коэффициента должна быть не ниже минимального размера оплаты труда, а работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, должна выплачиваться в повышенном размере.Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в редакции Федерального закона от 02.12.2013 N 336-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 01.01.2014 года установлен в сумме 5554 руб. в месяц.

В соответствии со статьей 148 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Системное толкование вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшим в этот период норму времени ему гарантирована выплата минимального размера оплаты труда независимо от того, в каких климатических условиях он исполняет трудовую функцию, то есть и тогда, когда работа выполняется в нормальных климатических условиях. В связи с чем, соблюдение требований ст.ст. 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации для работников, работающих в особых климатических условиях, возможно только в том случае, если компенсация за работу в таких условиях начисляется на величину минимального размера оплаты труда, а не включается в нее. Кроме того, в указанных статьях закреплено императивное предписание производить в повышенном размере оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, и не установлено запрета повышать размер оплаты труда указанных работников путем применения районного коэффициента к заработной плате на основании соответствующего нормативного правового акта.

Согласно Определению Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.2011 года N 3-В11-31, заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч.ч. 1, 2, ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст. 148, 315, 316, 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. Недопустимо установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности, но в различных климатических условиях.

Указанная правовая позиция изложена также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.08.2013 № 93-КГПР13-2, от 17.05.2013 №73-КГ13-1.

Таким образом, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 N 325/24 "О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения" утверждены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для Алтайского края установлен районный коэффициент 1,15.

Соответственно, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, в Зональном районе Алтайского края не может быть ниже 6387,10 руб. (5554 руб. + 15 %).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Лапшакова С.С. состоит в трудовых отношениях с МБДОУ «Детский сад «Медвежонок-2» на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. За спорный период при отработанной норме рабочего времени истица выполнила нормы труда, что подтверждается табелями учета использования рабочего времени за сентябрь, октябрь 2014 года. Ответчиком указанное обстоятельство не оспаривается.

В сентябре, октябре 2014 года её начисленная заработная плата составила по <данные изъяты> руб. в месяц, что подтверждается расчётными листками за указанные месяцы, то есть ниже минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента 15 %, чем нарушено право истицы на справедливое вознаграждение за труд.

Расчёт недоначисленных сумм проверен судом и ответчиком не оспорен.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требование прокурора о взыскании недоначисленной заработной платы, а также о необходимости начисления заработной платы с 01.12.2014 с учётом начисления районного коэффициента сверх МРОТ основано на законе, подтверждается совокупностью исследованных доказательств и подлежит удовлетворению.

В остальной части исковые требования суд оставляет без удовлетворения, в связи со следующим.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные либо оспоренные права, в соответствии со способами, указанными в статье 12 настоящего Кодекса. При обращении в суд прокурором избрана исковая форма защиты нарушенных прав истицы в виде взыскания недополученных сумм и возложения обязанности, при этом заявления об оспаривании действия (решения) должностного лица, органа местного самоуправления, подлежат рассмотрению в прядке главы 25 ГПК РФ. Поэтому суд приходит к выводу, что удовлетворение требования о признании действий незаконными не направлено на защиту трудовых прав истицы.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в соответствующий бюджет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора удовлетворить частично.

Взыскать с МБДОУ «Детский сад «Медвежонок-2» в пользу Лапшаковой С.С. недоначисленную заработную плату за сентябрь, октябрь 2014 г. в размере <данные изъяты>.

Обязать МБДОУ «Детский сад «Медвежонок-2» начислять заработную плату Лапшаковой С.С. с 01 декабря 2014 г. не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнения норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента, как за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями, с последующим начислением районного коэффициента в размере 1,15 к заработной плате на начисленную заработную плату.

В остальной части исковых требований прокурору отказать.

Взыскать с МБДОУ «Детский сад «Медвежонок-2» в бюджет муниципального образования Зональный район Алтайского края государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Алтайский краевой суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через районный суд.

Судья В.В. Фролов