Решение по делу № 2-436/2014 ~ М-450/2014 от 01.10.2014

Дело № 2-436/2014

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 октября 2014 года п.Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Тедеевой Е.А.,

при секретаре Игнатьевой Ю.С.,

с участием: представителя Фонда общеобязательного социального страхования Республики Крым на случай безработицы по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5;

представителя УФССП по Республике Крым по доверенности № ВС от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> Фирсова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Фонда общеобязательного социального страхования Республики Крым на случай безработицы об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

ФОСС Республики Крым на случай безработицы обратилось в Раздольненский районный суд Республики Крым с заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Фирсова Сергея Валерьевича.

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФОСС Республики Крым на случай безработицы обратилось в ОСП по <адрес> УФССП по Республике Крым с заявлением о замене стороны исполнительного производства в порядке ст. 52 ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном сводном производстве № и № 1025/14/84037/84, открытых на основании исполнительного листа № 801/4804/13-а от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 в пользу <адрес> центра занятости суммы затрат на профессиональное обучение в размере 7057,99 грн и о взыскании с ФИО2 в пользу Центра занятости АР Крым суммы затрат на профессионального обучение в размере 5 512,96 гривен.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Фирсовым Сергеем Валерьевичем в удовлетворении заявления ФОСС Республики Крым на случай безработицы отказано в связи с тем, что заявителем не были предоставлены правоустанавливающие документы, с которых бы усматривалось, что ФОСС Республики Крым на случай безработицы является правопреемником Раздольненского центра занятости. Заявитель считает данное постановление незаконным, так как ФОСС Республики Крым на случай безработицы является правопреемником Раздольненского центра занятости, что подтверждается соответствующими документами, в связи с чем просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Фирсова С.В., а именно: отказ в удовлетворении заявления о замене стороны исполнительного производства её правопреемником, а также обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Фирсова С.В. устранить допущенное нарушение прав ФОСС Республики Крым на случай безработицы, а именно: заменить сторону в исполнительном сводном производстве №1024/14/84037/84, открытого на основании исполнительного листа № 801/4804/13-а от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 в пользу <адрес> центра занятости суммы затрат на профессиональное обучение в размере 7057,99 грн и заменить сторону в исполнительном сводном производстве №1025/14/84037/84, открытого на основании исполнительного листа № 801/4804/13-а от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 в пользу Центра занятости АР Крым суммы затрат на профессионального обучение в размере 5 512,96 гривен.

В судебном заседании представитель заявителя ФОСС Республики Крым на случай безработицы заявление поддержала в полном объеме.

    В судебном заседании представитель УФССП по Республике Крым по доверенности № ВС от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по <адрес> Фирсов С.В. с заявлением не согласен, пояснил, что в соответствии со ст.52 ФЗ «Об исполнительном производстве»в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства судебный пристав –исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником на основании судебного акта или правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства с передачей правопреемнику прав и обязанностей, установленных законодательством РФ. Из приложенных к заявлению документов не усматривается, что ФОСС Республики Крым на случай безработицы является правопреемником Раздольненского центра занятости. Просит в удовлетворении заявления отказать.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, времени слушания дела извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского дела № 2-436/2014, обозрев исполнительное производство №1024/14/84037/84, №1025/14/84037/84, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим правовым основаниям.

Судом установлено, что постановлением Окружного административного суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ года, дело № 801/4804/13-а с ФИО2 в пользу Центра занятости АР Крым, <адрес> центра занятости взыскано 12 570,95 грн, а именно: с ФИО2 в пользу <адрес> центра занятости взыскана сумма затрат на профессиональное обучение в размере 7057,99 грн ; с ФИО2 в пользу Центра занятости АР Крым взыскана сумма затрат на профессионального обучение в размере 5 512,96 гривен.

ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист №801/4804/13-а о взыскании с ФИО2 в пользу <адрес> центра занятости взыскана сумма затрат на профессиональное обучение в размере 7057,99 грн ; с ФИО2 в пользу Центра занятости АР Крым взыскана сумма затрат на профессионального обучение в размере 5 512,96 гривен (л.д.25,28). Исполнительный лист направлен к исполнению по месту проживания должника.

О взыскании с ФИО2 в пользу <адрес> центра занятости суммы затрат на профессиональное обучение в размере 7057,99 грн главным государственным исполнителем ОГИС <адрес> управления юстиции Фирсовым С.В. ДД.ММ.ГГГГ открыто исполнительное производство по исполнению исполнительного листа №801/4804/13-а выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).

О взыскании с ФИО2 в пользу Центра занятости АР Крым суммы затрат на профессиональное обучение в размере 5 512,96 гривен главным государственным исполнителем ОГИС <адрес> управления юстиции Фирсовым С.В.ДД.ММ.ГГГГ открыто исполнительное производство по исполнению исполнительного листа №801/4804/13-а выданного ДД.ММ.ГГГГ о ( л.д.29 ).

ДД.ММ.ГГГГ отделом судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО2 на основании исполнительного листа №801/4803/13-а выданного ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 в пользу <адрес> центра занятости суммы затрат на профессиональное обучение в размере 7057,99 грн ; о взыскании с ФИО2 в пользу Центра занятости АР Крым суммы затрат на профессиональное обучение в размере 5 512,96 гривен (л.д. 24,27).

ДД.ММ.ГГГГ Фонд общеобязательного социального страхования Республики Крым на случай безработицы обратился в ОСП по <адрес> УФССП России по Республике Крым с заявлением о замене стороны в исполнительном производстве в порядке ст. 52 ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Фирсовым Сергеем Валерьевичем в удовлетворении заявления ФОСС Республики Крым на случай безработицы отказано в связи с тем, что заявителем не были предоставлены правоустанавливающие документы, с которых бы усматривалось, что ФОСС Республики Крым на случай безработицы является правопреемником Раздольненского центра занятости.

Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что Республика Крым принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".

Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов. (ст. 1 Закона).

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального Закона Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Ст. 6 указанного Закона гласит, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации

Согласно ч. 7 ст. 11 Федерального Закона в течение переходного периода на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя создаются территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, а также территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

В соответствии с ч. 1, ч.2 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Из содержания главы 25 ГПК РФ следует, что для признания незаконными действий (бездействия) должностных лиц необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному правовому акту и нарушение такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как разъяснено в абз. 4 п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации

Согласно ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства:

1) на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом;

2) на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицом, в случае, если такое правопреемство допускается законодательством Российской Федерации, с передачей правопреемнику прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что в соответствии с пунктом 3 постановления Государственного Совета Республики Крым «О независимости Крыма» от 17.03.2014 года №1745-6/14 деятельность государственных органов Украины на территории Крыма прекращается, их полномочия, имущество и денежные средства переходят к государственным органам Республики Крым, определенным Правительством Республики Крым.

В соответствии с п. 5 постановления ВР АРК об изменениях в системе и структуре органов исполнительной власти Автономной Республики Крым № 1704-6/14 от 06.03.2014 года образован Фонд общеобязательного социального страхования Автономной Республики Крым на случай безработицы (л.д.8-9).

17.03.2014 постановлением Советов Министров Республики Крым №41 утверждено Временное положение о Фонде общеобязательного социального страхования Республики Крым на случай безработицы. Согласно п. 14 указанного Положения систему Фонда общеобязательного социального страхования Республики Крым на случай безработицы составляют Фонд, городские, горрайонные, районные подразделения, учебный центр (л.д.6).

Согласно свидетельства о регистрации юридического лица Фонд общеобязательного социального страхования Республики Крым на случай безработицы, расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес> зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ о чем сделана запись от ДД.ММ.ГГГГ в журнале регистрации новообразованных юридических лиц со специальным статусом(регистрационное дело № 5) -л.д.7.

ДД.ММ.ГГГГ Фонд общеобязательного социального страхования Республики Крым на случай безработицы взят на налоговый учет под № Государственной налоговой инспекцией в <адрес> ГУ Миндоходов в АР Крым.

Приказом Министерства социальной политики Украины Государственного центра занятости Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение пункта 3 постановления Государственного Совета Республики Крым «О независимости Крыма» от ДД.ММ.ГГГГ № деятельность <адрес> центра занятости, код ОКПО 20708675, пгт. Раздольное, <адрес> прекращена.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым «О вопросах Фонда общеобязательного социального страхования Республики Крым на случай безработицы» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что до принятия нормативно-правовых актов Республики Крым в сфере общеобязательного государственного социального страхования, а также в сфере занятости населения порядок расходования средств Фонда общеобязательного социального страхования, а также в сфере занятости населения порядок расходования средств Фонда общеобязательного социального страхования Республики Крым на случай безработицы осуществляется согласно нормам, установленным актами законодательства, применявшимися на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, а также согласно подпункту 1.5 пункта 1вышеуказанного постановления юридические и физические лица, в том числе физические лица-предприниматели, расположенные на территории Республики Крым, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имели задолженность перед Фондом в лице Центра занятости Автономной Республики Крым, городских, районных, горрайонных центров занятости АР Крым, Крымского центра профессионально-технического образования Государственной службы занятости, уплачивают данную задолженность Фонду (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ директором Фонда общеобязательного социального страхования Республики Крым на случай безработицы утверждено временное положение о территориальном отделении Фонда общеобязательного социального страхования Республики Крым на случай безработицы в <адрес> (л.д.13-14).

Согласно п. 7 указанного Положения территориальное отделение Фонда не является юридическим лицом и действует на основании утвержденного Фондом общеобязательного социального страхования Республики Крым на случай безработицы Временного положения.

    Из вышеизложенного следует, что Фонд общеобязательного социального страхования Республики Крым на случай безработицы является правопреемником Центра занятости АР Крым и <адрес> центра занятости, с заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Фонд обратился своевременно: копию постановления об отказе в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ получил ДД.ММ.ГГГГ года, о чем свидетельствует отметка в журнале 01-21 регистрации входящей корреспонденции с предприятий, учреждений, организаций от ДД.ММ.ГГГГ вх.№ (л.д.16 оборот), следовательно действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Фирсова Сергея Валерьевича об отказе в замене стороны по исполнительному производству № являются незаконными, так как эти действия не соответствуют закону и нарушают права заявителя и заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 7, 11 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", ст. ст.2, 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст.441, 254, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Заявление Фонда общеобязательного социального страхования Республики Крым на случай безработицы об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО8 – удовлетворить.

Признать действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Фирсова Сергея Валерьевича об отказе в замене стороны в исполнительном производстве о взыскании с ФИО2 в пользу <адрес> центра занятости суммы затрат на профессиональное обучение в размере 7057,99 грн ; с ФИО2 в пользу Центра занятости АР Крым суммы затрат на профессионального обучение в размере 5 512,96 гривен – незаконными.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Фирсова Сергея Валерьевича произвести замену стороны в исполнительном производстве:

1) № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № 801/4804/13-а выданного ДД.ММ.ГГГГ с <адрес> центра занятости на Фонд общеобязательного социального страхования Республики Крым на случай безработицы ( 295000, Республика Крым, <адрес>, расчетный счет 40603810700002007372 в ОАО «Банк ЧБРР» БИК 043510101, кор.счет 30101810035100000101, идентификационный номер 010059).

2) № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № 801/4804/13-а от ДД.ММ.ГГГГ с Центра занятости АР Крым на Фонд общеобязательного социального страхования Республики Крым на случай безработицы ( 295000, Республика Крым, <адрес>, расчетный счет 40603810700002007372 в ОАО «Банк ЧБРР» БИК 043510101, кор.счет 30101810035100000101, идентификационный номер 010059).

Решение может быть обжаловано в Апелляционный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Раздольненский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна.

Судья :

Секретарь: