Решение по делу № 2-354/2017 ~ М-364/2017 от 17.08.2017

Дело № 2-354/2017

Кизеловского городского суда

Пермского края

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 года Кизеловский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Митраковой Т.В.,

при секретаре Дудыревой М.Г.,

с участием истца Ронжиной С.В.,

представителя ответчика ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в г. Кизеле Пермского края Соколовской О.И., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизел гражданское дело по иску Ронжиной С. В. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Кизеле Пермского края о признании решения пенсионного органа в части незаконным, об обязании включить периоды трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных основаниях, и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии, о включении в льготный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, об обязании назначить пенсию с момента обращения за ее назначением, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец мотивировал свои требования тем, что она не согласна с тем, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были исчислены календарно. В указанные периоды она выполняла работу медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии-реанимации. Отпуск по беременности и родам приравнивается к больничному листу, данный период дает право на начисление пенсии на льготных основаниях. Также она выполняла работу операционной медсестры. Записи в трудовой книжке были оформлены ненадлежащим образом не по ее вине. На курсы повышения квалификации она была направлена работодателем с сохранением должности и заработной платы. Характер ее работы в спорные периоды подтверждается представленными документами.

В судебном заседании истец Ронжина С.В. уточнила исковые требования, просит признать незаконным решение пенсионного органа в части не включения в ее стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии, периодов работы в качестве медсестры-анестезистки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве операционной медсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуска по беременности и родам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год работы и 6 месяцев, курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в Пенсионный фонда РФ, с ДД.ММ.ГГГГ. Просит включить указанные периоды работы, отпуск по беременности и родам, курсы повышения квалификации в заявленные периоды в ее стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год работы и 6 месяцев. Просит обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г. Кизеле назначить ей страховую пенсию с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица пояснила, что в период ее работы в качестве медсестры-анестезистки отделения реанимации не включен, так как в названии отделения не хватает слова анестезиологии. В больнице не было отдельно отделения реанимации и отделения анестезиологии. В ее функциональные обязанности входило подготовка к операциям, после операций профилактика, контроль за наркозно-дыхательной и контрольно-диагностической аппаратурой, сестринский уход, ведение медицинской документации, оказание доврачебной помощи в неотложных ситуациях. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ работодатель привел в соответствие название отделения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на больничном листе, в связи с беременностью и родами, ей выплачивалось пособие. Так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит исчислению льготно, как 1 год работы за 1 год работы и 6 месяцев, соответственно, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит учету в льготном исчислении. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по всем документам она значится как операционная медсестра. Она относилась к операционному блоку, перевязочные медсестры- к перевязочному отделению. Она участвовала в операциях: плановых и экстренных, в хирургических, травматологических, акушерско-гинекологических, сохранились журналы операций. В ее обязанности входило подготовка членов хирургической бригады, подготовка материала к операциям: шовного и перевязочного материалы, она должна была знать ход операции и правильную подачу инструментов, осуществлять контроль за соблюдением стерильности. Работодатель привел название отделение в соответствие приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени она работает операционной медсестрой операционного блока хирургического отделения, ее функциональные обязанности не изменились, что видно из должностной инструкции. В тарификацию она была включена годом позже, так как была принята на должность операционной медсестры на период декретного отпуска ФИО1 <...>). На курсы повышения квалификации ее направлял работодатель, командировочные расходы, как правило, возмещаются по возвращению. Курсы повышения квалификации были по операционному делу, она проходила практику на базе МСЧ №, где участвовала в операциях. Курсы повышения квалификации должны быть исчислены в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год работы и 6 месяцев, так как приходящиеся на периоды повышения квалификации периоды работы зачислены пенсионным органом в льготном исчислении. Без повышения квалификации она не сможет получить категорию и работать по занимаемой должности. В спорные периоды работы у нее была продолжительность отпуска 42 дня. Просит назначить страховую пенсию с момента обращения в ГУ-УПФ в г. Кизеле Пермского края.

Представитель ответчика ГУ- Управления пенсионного фонда РФ в г. Кизел Пермского края Соколовская О.И. исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснила, что Ронжина С.В. обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Управление за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. На рассмотрение комиссии Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан были представлены следующие документы: заявление о назначении пенсии; трудовая книжка; выписка из индивидуального лицевого счета истицы; уточняющая справка Кизеловской городской больницы. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, включаются периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, с учетом применения Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Списки и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. С учетом применения разъяснений Конституционного суда от 29.01.2004 № 2-П могут применяться ранее действовавшие Списки должностей и учреждений: от 06.06.1991 № 464, утвержденные Постановлением Совета Министров РФ, и от 22.09.1999 № 1066, утвержденные Постановлением Правительства РФ. При исчислении периодов работы, дающей право на назначение пенсии по п. 20 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 11.07.2002 № 516. После анализа представленных документов и в соответствии с указанными нормативными актами в специальный трудовой стаж истицы для назначения пенсии включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- медсестра-анестезистка отделения реанимации ММУЗ «Кизеловской городской больницы», стаж исчислен календарно (ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск по беременности и родам, стаж исчислен календарно (00.03.08); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- медсестра в горполиклинике УММУЗ «Кизеловская городская больница», стаж исчислен календарно (ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- операционная медсестра в операционно-перевязочном отделении УММУЗ «Кизеловская городская больница», стаж исчислен календарно (00.10.16); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- операционная медсестра в операционно-перевязочном отделении УММУЗ «Кизеловская городская больница», стаж исчислен календарно (ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- операционная медсестра операционного блока хирургического отделения УММУЗ «Кизеловская городская больница», стаж исчислен 1 год работы в хирургическом отделении за 1 год 6 месяцев (ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- операционная медсестра операционного блока хирургического отделения, стаж исчислен 1 год работы в хирургическом отделении за 1 год 6 месяцев (00.10.20); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск по беременности и родам, стаж исчислен как 1 год за 1 год 6 месяцев (00.03.14); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- операционная медсестра операционного блока хирургического отделения, стаж исчислен 1 год работы в хирургическом отделении за 1 год 6 месяцев (ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – операционная медсестра операционного блока хирургического отделения, стаж исчислен 1 год работы в хирургическом отделении за 1 год 6 месяцев (ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – операционная медсестра операционного блока хирургического отделения, стаж исчислен 1 год работы в хирургическом отделении за 1 год 6 месяцев (ДД.ММ.ГГГГ). Всего включено в специальный стаж 27 лет 05 месяцев 22 дня. Исключены из специального стажа: заявленные истицей периоды курсов повышения квалификации, отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Комиссия решила отказать Ронжиной С.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ст. 30 Федерального закона, как не имеющей требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которые предусматривают, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению год работ засчитывается в указанных стаж как 1 год и 6 месяцев. Перечень структурных подразделений указанного Списка № 781 предусматривает операционный блок (оперблок) хирургического отделения и должность операционной медсестры, операционно-перевязочное отделение не поименовано. Список, установленный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, предусматривает аналогичные должности и структурные подразделения. Комиссия решила, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении как 1 полный год работы за 1 год и 6 месяцев. Включение в специальный стаж наряду с трудовой деятельностью периодов, не связанных с осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных факторов, при том, что такие периоды, в том числе и нахождение на курсах повышения квалификации, учитываются в страховом стаже, относится к компетенции законодателя и Правительства Российской Федерации (определение Конституционного Суда РФ от 23.09.2010 № 1116-0-0). Пунктом 4 Правил № 516 определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Работник, находившийся на курсах повышения квалификации, не выполняет медицинскую деятельность и нагрузку, постоянно в течение полного рабочего дня, дающую право на досрочное назначение пенсии. В части определения понятия «полного рабочего дня» применяется разъяснение Министерства труда России от 22.05.1996 № 5, под которым понимается выполнение работы в специальных условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Курсы повышения квалификации проходят с отрывом от основной медицинской деятельности, а потому не могут быть включены в специальный трудовой стаж. Согласно ст. 13 Закона № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Как видно из справки, уточняющей условия работы истицы, работодатель исключает периоды нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа, тем самым подтверждая, что указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж. Данные справки подписаны руководителем организации и специалистом по кадрам. Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Ронжиной С.В. следует, что работодатель, уплачивающий взносы за истицу, представляющий сведения о характере ее работы, представил сведения о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не являлись льготными, как следствие не подлежит включению в специальный стаж. Статьей 25 Закона № 173-ФЗ предусмотрена ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления и выплаты трудовой пенсии, которую понесут физические и юридические лица при предоставлении документов для назначения пенсии. Работодатели несут полную ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Каждому работодателю известно об этом, поэтому представляя сведения в ПФ РФ на истца, работодатель представил достоверные сведения, в которых не содержится информация о льготном характере ее работы. Конституционный Суд РФ в Определениях от 21.02.2008 года № 93-0-0 и от 22.05.1996 года № 58-0 раскрыл понятие работы и периодов, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то есть льготного обеспечения, связанного с достижением определенного возраста, меньшей продолжительности общего трудового стажа, повышенного размера пенсии. Полагает, что по своему характеру такая работа не может отождествляться с периодами нахождения на курсах повышения квалификации. Поэтому порядок исчисления периодов, засчитываемых в трудовой стаж, включая специальный, не является нарушением принципа равенства граждан перед законом, так как законодатель в данном случае использовал социально оправданные критерии дифференциации для разных видов общественно полезной деятельности с учетом их социальной значимости и вредности для здоровья работающих. Полагает, что в случае удовлетворения исковых требований у истицы будет достаточно стажа для назначения досрочной страховой пенсии.

Выслушав доводы сторон, проанализировав представленные доказательства, суд считает исковые требования Ронжиной С.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. В Постановлении № 11-П от 03 июня 2004 года Конституционный Суд РФ указал, что определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условия назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессий и т.д.).

Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как в правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают правовую определенности и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с пунктом 20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истицы для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Государственным учреждением Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кизеле Пермского края в бесспорном порядке включено 27 лет 05 месяцев 22 дня (л.д. 18-20).

В соответствии с частями 2-4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В спорный период работы Ронжиной С.В. в должности медсестры-анестезистки реанимационного отделения ММУЗ «Кизеловская городская больница» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), операционной медицинской сестры операционно-перевязочного отделения

ММУЗ «Кизеловская городская больница» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается записями в трудовой книжке, сведениями о переименовании учреждения в различные периоды времени в справке, уточняющей условия работы, пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781), в соответствии с которым право на досрочную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, и Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781), согласно которому право на досрочную пенсию имеют, в том числе, операционная медицинская сестра городской больницы, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Абзацем 3 пункта 2 вышеназванного Постановления Совета Министров РСФСР установлено, что врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии 1 год работы в этих должностях и подразделениях считается за 1 год и 6 месяцев.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков в выслуге для назначения пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 г. - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от 22 сентября 1999 г.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. В приложении в качестве структурного подразделение поименован операционный блок (оперблок), должность- операционная медицинская сестра.

В Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденном Постановлением Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам от 12.09.1990 г. N 369М6-52, указано, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии записей в трудовой книжке или их неточности, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно п. 23 указанного Положения в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Кизеловской городской больнице принято решение считать реанимационное отделение отделением анестезиологии-реанимации с ДД.ММ.ГГГГ, о чем в трудовые книжки сотрудников, работавших в указанном отделении после ДД.ММ.ГГГГ внести изменения с указанием правильного наименования отделения.

Из информации ГБУЗ ПК «Кизеловская городская больница» следует, что отделение анестезиологии-реанимации создано в Кизеловской городской больнице с ДД.ММ.ГГГГ, при составлении штатных расписаний данное отделение ошибочно наименовалось отделением реанимации. При составлении штатных расписаний и тарификационных список ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ данное отделение ошибочно наименовалось отделение анестезиологии и реанимации, только при составлении штатного расписания на ДД.ММ.ГГГГ данное отделение было переименовано как отделение анестезиологии-реанимации. В тарификационных списках с ДД.ММ.ГГГГ значатся отделение анестезиологии-реанимации и должности врачей анестезиологов-реаниматоров, медсестер-анестезистов.

В представленных тарификационных листах за ДД.ММ.ГГГГ значится истица по девичьей фамилии ФИО3, отделение поименовано как реанимации, анестезиологии.

По данным Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих должность среднего медицинского персонала, функции по которой заключаются в осуществлении контроля за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, оказанию доврачебной помощи при неотложных состояниях, именована как медсестра-анестезист.

В лицевых счетах за ДД.ММ.ГГГГ ее должность поименована как медсестра-анестезистка.

В подтверждение своих требований истицей представлена должностная инструкция медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, утвержденная ГБУЗ ПК «Кизеловская городская больница» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, которая свидетельствует о том, что в указанном медицинском учреждении действительно функционирует такое отделение.

Судом по делу был допрошен свидетель ФИО2, которая показала, что она работала в отделении реанимации с ДД.ММ.ГГГГ на протяжении № лет, отдельно отделения анестезиологии не было. Медсестры были задействованы и в палатах и в операциях для подачи наркоза. Когда она выходила на пенсию, ее документы УПФ в <адрес> направлялись в Управление в <адрес>, без судебного разбирательства ей была назначена льготная пенсия.

Суд не может принять во внимание показания свидетеля, поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.) (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Таким образом, то обстоятельство, что наименование отделения «реанимация», в котором работала истица, буквально не соответствует наименованию отделения «анестезиологии-реанимации», содержащегося в Перечне, не является основанием полагать, что спорный период не подлежит льготному исчислению, поскольку из представленных документов следует, что неточность наименования отделения не изменяет специфики оказания медицинской помощи, в последующем отделение, где работала Ронжина С.В. поименовано как отделение анестезиологии-реанимации.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Кизеловской городской больнице, запись о котором внесена в трудовую книжку истицы, принято решение считать «операционно-перевязочное отделение» и «экстренная хирургия» с ДД.ММ.ГГГГ операционным блоком хирургического отделения». Из указанного приказа следует, что ранее операционный блок хирургического отделения значился по штатному расписанию как «операционно-перевязочное отделение» и экстренной хирургии».

Из Положения по организации операционного блока хирургического отделения ГБУЗ Пермского края «Кизеловская городская больница» следует, что операционный блок является структурным подразделением больницы, предназначен для оказания медицинской помощи больным хирургического, травматического, урологического, акушерско-гинекологического профиля, обеспечение оказания хирургической помощи населению осуществляется в плановом и экстренном порядке.

Из тарификационных листов видно, что как в экстренной хирургии, так и в операционно-перевязочном отделении значатся те же операционные медицинские сестры, в том числе истица.

Участие Ронжиной С.В. в хирургических операциях подтверждается сведениями, имеющимися в журналах плановых и экстренных операций за спорные периоды времени.

Таким образом, операционно-перевязочное отделение, в котором работала истица, имеет хирургический профиль, относится к операционному блоку больницы, что подтверждается справкой лечебного учреждения.

По всем лицевым карточкам за спорный период времени ее должность значится как операционная сестра.

При этом суд полагает необходимым отметить, что осуществление хирургической помощи в рамках должностных обязанностей истицы возможно только в условиях операционного блока ввиду специфики данного осуществляемого вида медицинской деятельности.

На основании изложенного, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть засчитаны органом пенсионного фонда в специальный стаж истицы в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, а не в календарном исчислении.

Статьей 165 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в спорный период, предусматривалось предоставление женщинам отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.

В силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, и следует включать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд расценивает, как период временной нетрудоспособности женщины, что подтверждается листом нетрудоспособности и соответствующим приказом, он должен засчитываться в специальный трудовой стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку в указанный период времени Ронжина С.В. работала медсестрой-анестезисткой отделения анестезиологии-реанимации Унитарного муниципального медицинского учреждения здравоохранения «Кизеловская городская больница».

В совместном информационном письме Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 04.11.2002 года N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 дается разъяснение, что отпуск по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Данные разъяснения обязательны для исполнения всеми структурными подразделениями Пенсионного фонда Российской Федерации.

Поскольку основанием для предоставления отпуска по беременности и родам является оформленный в установленном законом порядке листок нетрудоспособности в период работы истицы в указанной должности, которая включена в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, правовых препятствий к льготному исчислению периода нахождения истицы в указанном отпуске не имеется, в связи с чем, суд возлагает на пенсионный орган обязанность включить в специальный стаж истицы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период нахождения в отпуске по беременности и родам, применив при этом льготное исчисление стажа из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 112 КЗоТ РСФСР) предусмотривалось, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, утративших силу с 01.01.2012 года, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", утратившего силу с 01.10.2011 года, Приказа Минздрава России от 23.04.2013 № 240н «О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории», действующего с 04.08.2013 года, и действующих в период спорных периодов работы, повышение квалификации является одним из условий и требований для занятия должности в системе Здравоохранения и получение соответствующей категории.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно статьям 166, 167 Трудового кодекса РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы, должности и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж при назначении страховой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Судом установлено, что в период прохождения курсов повышения квалификации за Ронжиной С.В. сохранялась средняя заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается лицевыми счетами и выписками из приказов с указанием на сохранение за работником средней заработной платы, оплаты командировочных расходов за счет квоты больницы, свидетельствами, удостоверениями и сертификатами. При этом, должностной инструкцией операционной медицинской сестры операционного блока работодателем в одну из обязанностей истице вменено регулярное повышение квалификации и аттестации на квалификационную категорию. Ронжина С.В. проходила циклы усовершенствования исключительно связанные с операционным делом, неотложной медицинской помощью и медициной катастроф, с инфекционной безопасностью, поскольку работала в данные периоды операционной медсестрой операционного блока Кизеловской городской больницы. Кроме того, из документов, свидетельствующих о повышении квалификации, видно, что Ронжина С.В. в период обучения не только сдавала зачеты и экзамены, но и проходила стажировку на базе МСЧ №.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимее для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных переделах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения Ронжиной С.В. курсов повышения квалификации следует включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как в указанные периоды за ней сохранялось место работы и заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для медицинского работника прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы для подтверждения своей квалификации. Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 года работы за 1 год работы и 6 месяцев, поскольку они приходились на периоды работы истицы, зачтенные судом и пенсионным органом в ее специальный стаж в таком же льготном исчислении.

При этом неполнота сведений, переданных работодателем в пенсионный орган для учета специального стажа с ДД.ММ.ГГГГ, не может лишать права работника на пенсионное обеспечение.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку с учетом включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение старховой пенсии в соответствии с п. 20 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях, в льготном исчислении периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации у истицы на момент обращения в Пенсионный фонд РФ имелось № лет работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

С учетом изложенного, суд считает необходимым признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части исключения из стажа истицы, дающего право на страховую пенсию по страсти, периодов курсов повышения квалификации, не включения в ее стаж в льготном исчислении периодов работы, прохождения курсов повышения квалификации, и об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить данные периоды работы в специальный стаж в льготном исчислении и назначить Ронжиной С.В. страховую пенсию со дня обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кизел Пермского края в соответствии с п. 20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кизеле Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в специальный трудовой стаж Ронжиной С. В. периодов:

в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры анестезистки отделения реанимации ММУЗ «Кизеловская городская больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуска по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве операционной медсестры операционно-перевязочного отделения УММУЗ «Кизеловская городская больница»;

курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

и в части отказа назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кизеле Пермского края включить в специальный стаж Ронжиной С. В. для назначения пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении как год работы за один год работы и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кизеле Пермского края назначить Ронжиной С. В. страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Верно. Судья: Т.В.Митракова

Секретарь: М.Г.Дудырева

Подлинный документ подшит

в гражданском деле № 2-354/2017

Кизеловского городского суда

Пермского края