Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-129/2021 ~ М-103/2021 от 01.10.2021

Дело № 2а-129/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2021 г. г. Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Банникова Ю.Э.,

с участием административного истца - Мавлютова И.Р.,

при секретаре судебного заседания Вафиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а - 129/2021 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <номер> Мавлютова И.Р. об оспаривании действий руководителя ФКУ «Войсковая часть <номер>», связанных с отказом в выплате единовременного пособия при увольнении с военной службы из расчёта оклада по воинской должности, увеличенного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. № 1563,

установил:

Мавлютов обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что на протяжении многих лет он осуществлял один из видов деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которой даёт право на получение социальной поддержки, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации». Должность командира <данные изъяты>, была включена в перечень должностей войсковой части <номер>, дающий право на получение социальной поддержки в виде увеличения оклада по воинской должности на коэффициент 1,25. Вместе с тем, единовременное пособие при увольнении с военной службы ему выплачено без увеличения оклада в соответствии с указанной социальной поддержкой, и за её выплатой он обратился в ФКУ «Войсковая часть <номер>». Однако решением руководителя этого учреждения от 31 мая 2021 г. № 221/13/2339 ему отказано в выплате увеличенного оклада при расчёте единовременного пособия при увольнении с военной службы, в связи с чем он обратился в суд.

В связи с изложенным Мавлютов просил суд признать оспариваемое решение незаконным и возложить на руководителя ФКУ «Войсковая часть <номер>» обязанность устранить допущенные нарушения его прав путём выплаты единовременного пособия при увольнении с военной службы с учётом требований Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. № 1563 в размере 63593 рублей 25 копеек, а также взыскать с ФКУ войсковая часть <номер> понесённые расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Административный ответчик - руководитель ФКУ «Войсковая часть <номер>» Г. Васильев, будучи извещённым надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В представленном в суд письменном сообщении, не оспаривая непосредственного участия административного истца в одном из видов деятельности в области ядерного оружейного комплекса России, участие в котором даёт право на получение социальной поддержки, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. № 1563, он указал, что поскольку Мавлютов сдал дела и должность 21 июля 2020 г., то на день исключения из списков личного состава воинской части - 24 июля того же года, он не находился на воинской должности, в связи с чем право на выплату единовременного пособия при увольнении с учётом увеличенного оклада по воинской должности им было утеряно.

Заинтересованное лицо - командир войсковой части <номер>, также будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл. Его представитель по доверенности Д. Столбин в письменном отзыве указал, что воинская должность, которую занимал Мавлютов, включена в перечень должностей Военно-воздушных сил, допущенных к видам деятельности, участие в которых даёт право на получение социальной поддержки, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. № 1563 и исполнение которых осуществлялось административным истцом до момента увольнения его с военной службы и исключения из списков личного состава части. Для организации выплаты единовременного пособия при увольнении с военной службы в увеличенном размере должностными лицами войсковой части <номер> в адрес ФКУ «Войсковая часть <номер>» установленным порядком была направлена выписка из приказа командира войсковой части <номер> об исключении Мавлютова из списков личного состава части и денежный аттестат. Командование воинской части считает, что права и законные интересы Мавлютова со стороны должностных лиц войсковой части <номер> нарушены не были.

В судебном заседании Мавлютов полностью поддержал заявленные административные исковые требования и просил суд их удовлетворить, при этом пояснил, что ранее 12 августа 2021 г. он обращался с аналогичным административным исковым заявлением в Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд, однако в связи с неподсудностью все материалы ему были возвращены, в обоснование чего представил суду скриншоты электронной переписки.

Заслушав объяснения административного истца, огласив заявление административного ответчика и заинтересованного лица, изучив материалы дела и письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Так как оспариваемое решение принято 31 мая 2021 г., своё волеизъявление на оспаривание этого решения Мавлютов изложил в административном исковом заявлении, направленном в Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд 12 августа 2021 г., которое ему было возращено в связи с неподсудностью, после чего он вновь обратился за судебной защитой в Казанский гарнизонный военный суд, трёхмесячный срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, им соблюдён и административным ответчиком не оспаривается.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность которой составляет более 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, что также установлено п. 152 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 г. № 727 (далее - Порядок).

В силу п. 158 Порядка основанием для выплаты пособия является приказ соответствующего командира, в котором указываются основание увольнения, полные годы выслуги, за которые выплачивается пособие и размер этого пособия в окладах денежного содержания.

В судебном заседании установлено, что административный истец проходил военную службу в войсковой части <номер> на воинской должности, включённой в перечень должностей, допущенных к видам деятельности, участие в которых даёт право на получение социальной поддержки, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. № 1563. При этом у Мавлютова были утверждены обязанности по обеспечению указанных видов деятельности, которые он фактически исполнял до момента исключения его из списков личного состава воинской части. При увольнении с военной службы Мавлютов в распоряжение не выводился и был уволен с занимаемой воинской должности с установлением ему выплаты единовременного пособия в размере семи окладов денежного содержания. Соответствующий приказ об исключении административного истца из списков части, содержащий сведения о его праве на указанную социальную поддержку, установленным порядком направлен в ФКУ «Войсковая часть <номер>», уполномоченное на принятие решения по реализации вышеуказанных мер социальной поддержки.

Указанные обстоятельства стороной административного ответчика не оспариваются.При этом суд учитывает, что единственным основанием для отказа в выплате Мавлютову увеличенного единовременного пособия при увольнении послужило то обстоятельство, что на дату исключения его из списков личного состава им были сданы дела и должность, то есть на момент исключения из списков личного состава, по мнению административного ответчика, он не находился на воинской должности.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

В силу п. 1 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

Аналогичные нормативные положения закреплены в приказе Министра обороны РФ от 17 декабря 2012 г. № 3733, которым утверждён Порядок реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий.

Из изложенного следует, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение командира (начальника). До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности и зачисления в распоряжение на основании приказа соответствующего командира (начальника) по личному составу он считается проходящим военную службу на воинской должности, а поэтому вправе претендовать на получение обусловленных данным статусом выплат, входящих в денежное довольствие.

Как усматривается из материалов дела, приказ об освобождении административного истца от занимаемой должности и зачислении его в распоряжение командира (начальника) не издавался, хотя именно издание такого приказа является основанием для прекращения выплаты военнослужащему денежного довольствия, как находящемуся на должности.

Данные выводы суда соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре практики рассмотрения военными судами административных и гражданских дел, связанных с соблюдением должностными лицами органов военного управления требований законодательства Российской Федерации о денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат и Обзоре практики применения военными судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих в 2018 году, утверждённых Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, соответственно 19 сентября 2018 г. и 29 мая 2019 г.

При таких данных, принимая во внимание вышеприведённые обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение руководителя ФКУ «Войсковая часть <номер>» об отказе в выплате Мавлютову единовременного пособия при увольнении с военной службы из расчёта увеличенного оклада по воинской должности в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. № 1563 не может быть признано законным и обоснованным, поскольку нарушает права и законные интересы административного истца.

Доводы административного ответчика в обоснование приведённых возражений, аналогичные изложенным в оспариваемом решении, о том, что вследствие сдачи Мавлютовым дел и должности до исключения из списков части он утратил право на спорную выплату, суд признает несостоятельными ввиду их противоречия вышеприведённым положениям нормативно-правовых актов.

Что касается довода административного ответчика о неверном расчёте административным истцом подлежащей выплате денежной суммы, то таковой не имеет юридического значения для предмета рассматриваемых правоотношений, поскольку не опровергает выводов суда о наличии у Мавлютова права на спорную выплату, размер которой подлежит определению компетентным органом.

Более того, в данном случае суд учитывает, что в силу п. 155 Порядка при выплате пособия увольняемым военнослужащим по контракту, в том числе военнослужащим по контракту, направленным не на воинские должности, в расчёт принимаются оклады по воинским званиям и оклады по воинским должностям (должностные оклады), получаемые военнослужащими по контракту на день исключения из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, о чём также указано административным ответчиком в представленных суду письменных возражениях.

Таким образом, административное исковое заявление Мавлютова является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Суд полагает, что, с учётом выплаты административному истцу единовременного денежного пособия при увольнении с военной службы без увеличения оклада, его права будут восстановлены путём возложения на руководителя ФКУ «Войсковая часть <номер>» обязанности произвести доплату Мавлютову указанного пособия из расчёта оклада по воинской должности, увеличенного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. № 1563.

Суд также считает необходимым возместить Мавлютову затраченные им на уплату государственной пошлины денежные средства в размере 300 рублей, которые согласно ст. 103 и 111 КАС РФ являются судебными расходами и подлежат взысканию в пользу административного истца с ФКУ «Войсковая часть <номер>».

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части <номер> Мавлютова И.Р. об оспаривании действий руководителя ФКУ «Войсковая часть <номер>», связанных с отказом в выплате единовременного пособия при увольнении с военной службы из расчёта оклада по воинской должности, увеличенного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. № 1563, удовлетворить.

Признать незаконными действия руководителя ФКУ «Войсковая часть <номер>», связанные с отказом в выплате Мавлютову И.Р. единовременного пособия при увольнении с военной службы из расчёта оклада по воинской должности, увеличенного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. № 1563.

Обязать руководителя ФКУ «Войсковая часть <номер>» произвести доплату Мавлютову И.Р. единовременного пособия при увольнении с военной службы из расчёта оклада по воинской должности, увеличенного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации».

Обязать руководителя ФКУ «Войсковая часть <номер>» сообщить в суд и Мавлютову И.Р. об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФКУ «Войсковая часть <номер>» в пользу Мавлютова И.Р. судебные расходы по делу, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Центральный окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 11 ноября 2021 г.

Судья          Ю.Э. Банников

<>

<>

<>