Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-115/2020 (2-3400/2019;) ~ М-3091/2019 от 29.10.2019

Дело № 2-115/2020

24RS0035-01-2019-004060-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    27 августа 2020 года                                                                         г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего Минкиной М.Т.

при секретаре Меляевой А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации в лице Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов к Администрации Тесинского сельсовета Минусинского района, Лукашевичу Н.К. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации в лице Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов обратился в суд с иском к Администрации Тесинского сельсовета Минусинского района, Лукашевичу Н.К. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, мотивируя тем, что Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства администрацией Тесинского сельсовета Минусинского района Красноярского края при распоряжении землями водного фонда и находящимися в их границах водными объектами. По данным публичной кадастровой карты в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования- «водные объекты», расположен водный объект без названия. Постановлением администрации Тесинского сельсовета Минусинского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальному образованию Тесинский сельсовет указанный земельный участок предоставлен в собственность для сельскохозяйственного использования, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № изменен вид разрешенного использования на «Водные объекты». По договору от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок администрацией Тесинского сельсовета Минусинского района предоставлен Лукашевичу Н.К. в аренду сроком на 20 лет для рыбоводства. Указанный договор заключен в нарушение требований ст. 129, 422, 608 ГК РФ, ст. 9, 102 ЗК РФ, ст. 8 ВК РФ и подлежит признанию недействительным в силу ничтожности. В муниципальной собственности могут находиться только такие пруды и покрытые ими земли, которые не имеют гидравлической связи с иными водными объектами и находятся за пределами водотоков, т.е. замкнутые водоемы. Если пруд расположен на водотоке (реке, ручье, канале) и включает в себя в качестве составной части такой водоток и покрытые им земли, которые в силу положений ВК РФ является федеральной собственностью, такой водный объект может находиться только в федеральной собственности. Спорный водный объект не является обособленным, имеет гидравлическую связь с <адрес>, в связи с чем, является федеральной собственностью, следовательно, муниципалитет не имел права распоряжаться земельным участком на котором он расположен. Просит признать постановление администрации Тесинского сельсовета Минусинского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О земельных вопросах» в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> категория земель- земли сельскохозяйственного назначения с разрешены видом использования- «водные объекты», заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Тесинского сельсовета Минусинского района Красноярского края и Лукашевичем Н.К. Истребовать у Лукашевича Н.К. из незаконного владения земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в пользу муниципального образования Тесинский сельсовет Минусинского района Красноярского края, путем возложения на Лукашевича Н.К. обязанности передать земельный участок с кадастровым номером № муниципальному образованию Тесинский сельсовет Минусинского района Красноярского края по акту приема-передачи. Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Признать право собственности муниципального образования Тесинский сельсовет Минусинского района красноярского края на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> отсутствующим. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о праве собственности муниципального образования Тесинский сельсовет <адрес> на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (т.1 л.д.3-9).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены- Федеральное агентство водных ресурсов, ФГБУ «Среднесибирское УГМС», Хакасский ЦГМС- филиал ФГБУ «Среднесибирское УГМС» (т.1 л.д.186).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечено- Федеральное агентство управлению государственным имуществом (т.2 л.д.67-68).

В судебном заседании помощник Минусинского межрайонного прокурора (т.1 л.д.71) исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске и дополнительных пояснениях (т.1 л.д.219-220,229-230).

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Тесинского сельсовета (т.1 л.д.34,123) возражал против удовлетворения заявленных требований, полагает, что гидравлической связи с иными водными объектами не имеется.

В судебном заседании ответчик Лукашевич Н.К. исковые требования не признал, поддержал позицию представителя Администрации Тесинского сельсовета.

В судебное заседание представители третьих лиц не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом (т.2 л.д.123,124-125,128-131), представители Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, ФГБУ «Среднесибирское УГМС» заявили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие (т.1 л.д.76,221-222,228 т.2 л.д.41,150).

От представителя Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов поступил отзыв на исковое заявление (т.1 л.д.75-78, т.2 л.д.40-42) и пояснения (л.д. 10-11 т. 1), с указанием на то, что регистрация права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> включающий в себя расположенный на нем водный объект, а также последующая передача земельного участка в аренду нарушает право собственности РФ на водный объект- ст.8,11 ВК РФ,ст.102 ЗК РФ, в связи с чем, просила удовлетворить исковые требования. Согласно публичной кадастровой карте Росреестра земельный участок с кадастровым номером № покрыт поверхностными водами водного объекта- <адрес> (т.1 л.д.21,182). По информации ФГБУ «Среднесибирское УГМС», озеро Юшково представляет собой искусственно огороженный дамбами с водопропускными сооружениями участок ответвления протоки длиной около 2,8 км. <адрес> проточный водный объект, не является обособленным. В государственном водном реестре отсутствуют сведения об <адрес>, в том числе о <адрес> (в границах водохозяйственного участка № <адрес>). При этом, имеются сведения о реке <адрес> является федеральной собственностью…(т.1 л.д.20) Отсутствие в настоящее время документированных сведений в ГВР о водном объекте не является подтверждением его фактического отсутствия на местности и не может отражать или изменять статус водного объекта.. По мере представления Росгидрометом данных об изученности водных объектов, сведения о них будут внесены в государственный водный реестр (ГВР) в установленном порядке. В ГВР отсутствует возможность соотнести водный объект с кадастровым номером земельного участка.... (т.1 л.д.129,193)

От представителя Федерального агентства водных ресурсов поступили письменные объяснения (т.2 лд.д.132-143) согласно которым, при наличии гидравлической связи водного объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, с частью протоки Березовая в левобережье <адрес>, формирование и образование земельных участков из земель, покрытых относящимся к государственной собственности РФ поверхностным водным объектом, постановка их на кадастровый учет как объектов недвижимого имущества и предоставление ответчику актом органом местного самоуправления является неправомерными. Считает, что при установлении в ходе судебного процесса наличия гидравлической связи водного объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № с водным объектом, находящимся в федеральной собственности исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

ФГБУ «Среднесибирское УГМС» направило отзыв и пояснения (т.2 л.д.150) из которых следует, что выявленное в результате обследования водопропускное сооружение через дамбу для стока воды в рядом расположенный водоем с местным названием «<адрес> и пояснительная записка <данные изъяты> по проектированию комплекса пионерских лагерей в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ подтверждают гидравлическую связь водного объекта в границах земельного участка с кадастровым номером № с иными водными объектами, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению. ФГБУ «Среднесибирское УГМС» не располагает данными о водном объекте «<адрес>», расположенном на земельном участке с кадастровым номером № в урочище <данные изъяты> напротив санаторно-оздоровительного комплекса «<данные изъяты> в 4,0 км. к северо-востоку от <адрес>. Сведения о данном водном объеме отсутствуют в «Гидрологической изученности, том 16, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ В «Реестре зарегистрированных в автоматизированном Государственном каталоге географических названий географических объектов на ДД.ММ.ГГГГ Красноярский край» сведения о водном объеме на данном участке также отсутствуют. Согласно топографической карте масштаба № по состоянию местности на ДД.ММ.ГГГГ на месте земельного участка с кадастровым номером № находилась ложбина стока (вытянутая впадина водноэрозионного происхождения, верхнее звено гидрографической сети), по которой талые воды и дождевые осадки стекали в озеровидное расширение притока <адрес>…Территория в левобережье <адрес> включая данный земельный участок, является поймой <адрес>…На данный момент приток протоки Березовая достигает защитной дамбой у земельного участка с кадастровым номером №, граничащего с участком №. <адрес>, а значит и водный объект на земельном участке с кадастровым номером № вниз по течению у нижней ограничивающей озеро дамбы переходит в приток протоки Березовой и соединяется с ней в центральной ее части у острова <адрес>… В результате обследования водного объекта в границах земельного участка с кадастровым номером № было выявлено водопропускное сооружение для стока воды из обследованного водного объекта в рядом расположенное озеро <адрес>. На момент обследования сток через водопропускное сооружение отсутствовал…Наличие временного стока из обследованного водоема в соседний, а далее по системе проток в реку <адрес> является основанием гидравлической связи данного водного объекта с иными водными объектами. ФГБУ «Среднесибирское УГМС» не может подтвердить или опровергнуть разомкнутость береговой линии водного объекта в границах земельного участка с кадастровым номером №… (т.1 л.д.188-190,199-201). <адрес>- является частью протоки <адрес> относится к категории поверхностных водных объектов... не является обособленным: наиболее полноводное ответвление протоки <адрес>, примыкающее к территории санаторно-оздоровительного комплекса (собственно- озеро <адрес>) соединяется с протокой вверх по течению у острова <адрес> вниз по течению- у острова <адрес> представляет собой искусственно огороженный дамбами с водопропускными сооружениями участок ответвления протоки длиной около 2,8 км., проточный, без видимых поверхностных притоков (т.1 л.д.19,53).

Публичная кадастровая карта сопровождает изображение земельного участка с кадастровым номером № (т.1 л.д.54-56) следующим описанием: земли сельхозназначения водные объекты; <адрес> площадь участка 66376 кв.м.; координаты №. Для соседнего земельного участка с кадастровым номером № описание другое: Земли сельхозназначения рыбоводство; <адрес> площадь участка 163834 кв.м., координаты № Водные объекты на обоих участках являются частью протоки <адрес> в левобережье <адрес> относятся к категории поверхностных водных объектов; не обособленные: наиболее полноводное ответвление протоки <адрес> соединяется с протокой вверх по течению у острова <адрес> вниз по течению- у острова <адрес>. Водные объекты на участках созданы искусственно в русле ответвления протоки <адрес> путем огораживания дамбами с водопропускными сооружениями, проточные, без видимых поверхностных притоков…(т.1 л.д.52). Сведения о производстве выемки песчано-гравийного материала в границах земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют, образование водного объекта путем обводнения карьера не подтверждено… На водном объекте, расположенном в границах земельного участка с кадастровым номером № гидрометеорологические наблюдения не проводились, пункты наблюдательной сети отсутствуют…Правомочность проведения подобных обследований ФГБУ «Среднесибирское УГМС» закреплена в Уставе учреждения… По заявке главы Тесинского сельсовета специалистом Хакасского ЦГМС- филиала ФГБУ «Среднесибирское УГМС» проведено обследование водного объекта в границах земельного участка с кадастровым номером №. В ответе главе Тесинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ ОГ № верно была сделан вывод об искусственном происхождении водного объекта. На момент обследования сток из обследуемого водного объекта в рядом расположенный водоем с местным названием «озеро Вьюшково (Юшково)» отсутствовал, что стало основанием вывода об отсутствии поверхностного сообщения с иными водными объектами. Данный вывод являлся ошибочным, т.к. согласно ст.1 ВК РФ водный объект- природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Отсутствие стока из водного объекта через дамбу на момент обследования не могло являться основанием подтверждения его обособленности (т.1 л.д.102,104).

Отчет подтверждает наличие следующего: временно действующей протоки реки <адрес>, на которой располагается проточное в период высокой водности озеровидное расширение «<адрес>, после ограниченное дамбами Д-1 и Д-2; водопропускного сооружение в теле дамбы Д-2, которая регулирует сброс воды в озеро «<адрес>) из выше расположенной дрены; наличие временного стока по трассе «дрена- <адрес>- отводящее русло-<адрес>». Таким образом, реализация проектных решений, представленных в пояснительной записке <данные изъяты> предусматривала сток воды из планируемой к созданию дрены, на месте которой в настоящее время располагается водный объект в границах земельного участка с кадастровым номером №, в нижерасположенный водоем и далее по системе проток в реку <адрес> (т.1 л.д.228, т.2 л.д.76). Информация, предоставленная в пояснительной записке <данные изъяты> (т.2 л.д.44-66) подтверждает гидравлическую связь водного объекта в границах земельного участка с кадастровым номером № с иными водными объектами, его проточность и отсутствие обособленности.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со статьей 4 ВК РФ водное законодательство регулирует водные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, определяются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы настоящим Кодексом.

Как следует из статьи 27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом... Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

В силу статьи 1 ВК РФ водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии со ст. 5 ВК РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на:1) поверхностные водные объекты; 2) подземные водные объекты. К поверхностным водным объектам относятся: 1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); 2) водотоки (реки, ручьи, каналы); 3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); 4) болота; 5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); 6) ледники, снежники. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Статьей 7 Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более субъектов Российской Федерации или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к федеральной собственности. Земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью субъектов Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более муниципальных районов, городских округов или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к собственности субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 2 ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Право собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица на пруд, обводненный карьер прекращается одновременно с прекращением права собственности на соответствующий земельный участок, в границах которого расположены такие водные объекты.

Таким образом, исходя из совокупного толкования приведенных положений статей 1, 5, 8 ВК РФ, в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц могут находиться только пруды (состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии), обладающие признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, то есть не имеющие гидравлической связи с иными водными объектами.

Если пруд не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов и имеет с ними гидравлическую связь, он относится к собственности Российской Федерации.

В силу ст. 102 ЗК РФ к землям водного фонда относятся земли: 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Из приведенных норм права следует, что пруды состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, поэтому если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть - покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии также является федеральной собственностью.

При этом земельный участок как объект земельных отношений не формируется и в этом качестве не может быть предоставлен в аренду. В пользование предоставляется водный объект на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (ст.11 ВК РФ).

ГОСТ 19179-73. Государственный стандарт Союза ССР. Гидрология суши. Термины и определения" (введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 29.10.1973 N 2394) определяет понятие пойма, как часть дна речной долины, сложенная наносами и периодически заливаемая в половодье и паводки; протока -водоток, отчленяющий отдельный морфологический элемент сложного речного русла или соединяющий два водных объекта и не образующий типичных, свойственных речному руслу комплексов русловых образований; водоем- водный объект в углублении суши, характеризующийся замедленным движением воды или полным его отсутствием. Различают естественные водоемы, представляющие собой природные скопления воды во впадинах, и искусственные водоемы - специально созданные скопления воды в искусственных или естественных углублениях земной поверхности. Сток -движение воды по поверхности земли, а также в толще почв и горных пород в процессе круговорота ее в природе; межень -фаза водного режима реки, ежегодно повторяющаяся в одни и те же сезоны, характеризующаяся малой водностью, длительным стоянием низкого уровня, и возникающая вследствие уменьшения питания реки. Различают летнюю и зимнюю межень.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Следовательно, если орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена, предоставил в аренду хозяйствующему субъекту земельный участок земель водного фонда, покрытый поверхностными водами пруда, находящегося в федеральной собственности, такая сделка является недействительной (ничтожной) в силу статьи 168 ГК РФ, поскольку противоречит требованиям статей 1, 5, 8 ВК РФ, статьи 102 ЗК РФ, 209 ГК РФ, нарушает права Российской Федерации и посягает на публичные интересы неограниченного круга лиц.

Из пояснительной записки к топографической съемке на объекте: земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>» и прилегающей территории от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.1-26) следует, что топосъемка выполнена на земельном участке, прилегающем вокруг водоема искусственного происхождения- пруд. Водоем расположен в 330 метров на северо-восток от оздоровительного лагеря <адрес> Водоем представляет собой пруд, вытянутый с юго-запада на северо-восток, длина около 900 метров ширина в среднем 50 метров. В юго-западном конце пруда расположена искусственная дамба высотой около 5 метров. В дамбе заложена пропускная труба диаметром 0,7 метра на отметке 259,40. Отметка уреза воды (льда) на момент съемки- 259,08. Параллельно всему северо-западному берегу пруда, на расстоянии около 30-60 метров от берега, тоже построена дамба высотой 4 метра. Водоем- непроточный пруд, не имеет никаких притоков на поверхности земли, т.е. никакие реки и ручьи в него не впадают. Имеется только одна вышеупомянутая водопропускная труба, через которую осуществляется сброс лишней воды через юго-западную дамбу.

Из пояснительной записки <данные изъяты> (т.2 л.д.44-66) следует, что озеро Вьюшково находится южнее протоки у подножья возвышенности, на которой расположен комплекс пионерских лагерей НГМК…Водный режим протоки <адрес> в основном аналогичен водному режиму реки <адрес> в высокую воду соединяется с протокой <адрес>…Ограждающая дамба обеспечивает защиту комплекса пионерских лагерей и проектируемых сооружений от затопления паводками реки <адрес>. Дамба Д-1 обеспечивает проезд от пионерских лагерей к ограждающей дамбе; запроектированный в теле дамбы донный водовыпуск позволяет уравнивать горизонты в вышележащей дрене и расчищенном <адрес>. Дамба Д-2 также обеспечивает проезд с левого берега к ограждающей дамбе. Донный водовыпуск двустороннего действия, запроектированный в дамбе, позволяет обеспечить необходимые уровни в озере, регулирует сброс воды в озеро…проектируемая дрена в связи с более высоким уровнем в ней грунтовых вод, позволяет производить подпитку озера в межень…Отводящее русло К-1 обеспечивает сброс воды из <адрес> как в многоводный период, так и в межень, позволяя производить санитарный пропуск воды по трассе: дрена-<адрес>- отводящее русло-протока <адрес>…Водопропускные сооружения в теле дамбы железобетонные, трубчатые. Водовыпуск в дамбе Д-2 оборудован затвором для регулирования горизонта в <адрес>...

Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № на праве собственности принадлежит Муниципальному образованию Тесинский сельсовет Минусинского района Красноярского края на основании Постановления Администрации Тесинского сельсовета Минусинского района Красноярского края №-П от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.28,34,41), поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12). Основанием для признания на указанный объект права собственности за муниципальным образованием послужило сообщение Хакасского ЦГМС- филиала ФГБУ «Среднесибирское УГМС» от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.36) по результатам обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> о том, что в границах указанного земельного участка располагается водный объект искусственного происхождения, который поверхностного сообщения с иными водными объектами не имеет.

По договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с расположенным на нем водоемом передан Лукашевичу Н.К. с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 20 лет, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.12-18,80-83,87-90, 211-216).

Из дела правоустанавливающих документов № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (т.1 л.д.22-51) следует, что на основании Постановления Администрации Тесинского сельсовета Минусинского района Красноярского края №-П от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, занятый водным объектом, с кадастровым номером № площадью 66376 кв.м., по адресу: <адрес> Разрешенное использование (назначение) земельного участка- для сельскохозяйственного использования. Категория Земель- земли сельскохозяйственного назначения предоставлен в собственность муниципальному образованию Тесинский сельсовет (т.1 л.д.28,34,41). По сообщению Отдела имущественных отношений администрации Минусинского района от ДД.ММ.ГГГГ водный объект, расположенный по адресу: <адрес> находится на территории Тесинского муниципального образования, водный объект и земельный участок в реестре муниципального имущества муниципального образования Минусинский район не учитываются (т.1 л.д.31,44). На основании Постановления Администрации Тесинского сельсовета №-П от ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием на земельном участке водного объекта разрешенное использование (назначение) земельного участка с кадастровым номером № площадью 66376 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> изменен вид «для сельскохозяйственного назначения» на вид «водные объекты». Категория земель- земли сельскохозяйственного назначения (т.1 л.д.35). По сообщению ТУ Росимущества в Красноярском крае от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.36-37) объект недвижимого имущества- земельный участок с кадастровым номером № занимаемым водоемом по адресу: <адрес> 2 в реестре федерального имущества не учитывается. По сообщению Агентства по управлению государственным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.37) земельный участок с кадастровым номером № занимаемый водоемом по адресу: <адрес> в реестре государственной собственности Красноярского края не учитывается. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Тесинского сельсовета Минусинского района Красноярского края (арендодатель) и Лукашевич Н.К. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка (т.1 л.д.48-51) согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение, пользование земельный участок с кадастровым номером №, площадью 66376 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Разрешенное использование: водные объекты по адресу: <адрес>2 (п.1.1). Цель использования участка: для рыболовства (п.1.2). Срок действия договора составляет 20 лет со дня его подписания (п.2.1).

Суд полагает согласиться с позицией ФГБУ «Среднесибирское УГМС» о том, что специалистом Хакасского ЦГМС- филиала ФГБУ «Среднесибирское УГМС» в ответе главе Тесинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ ОГ № не верно был сделан вывод об отсутствии у водного объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, поверхностного сообщения с иными водными объектами. По мнению суда, выше изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорный водный объект не является обособленным, имеет гидравлическую связь с другими поверхностными водными объектами, расположен в пойме <адрес>, следовательно, находится в федеральной собственности, в связи с чем, Администрация Тесинского сельсовета Минусинского района не вправе была распоряжаться частью водных объектов и передавать в аренду земли водного фонда, покрытые поверхностными водами.

Разрешая спор, руководствуясь положениями Земельного кодекса РФ и Водных кодексов РФ суд исходит из того, что на момент образования спорного земельного участка и в настоящее время в его границах расположен водный объект, который не является замкнутым водным объектом, имеет гидравлическую связь с другими поверхностными водными объектами, т.е. является федеральной собственностью и водным объектом общего пользования, поскольку исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ), а также положений пункта 2 статьи 261 ГК РФ, земельные участки, покрытые неразрывно с ними связанными поверхностными водными объектами, также находятся в федеральной собственности независимо от того, зарегистрировано ли это право за Российской Федерацией. В связи с чем, образование земельного участка и передача его в собственность Лукашевичу Н.К. произведена с нарушением требований закона.

В силу пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума 10/22) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, суд полагает, что формирование и образование спорного земельного участка из земли, покрытой относящимся к государственной собственности Российской Федерации поверхностным водным объектом, постановка его на кадастровый учет как объекта недвижимого имущества, признание на него права собственности муниципального образование и последующее предоставление его в аренду Лукашевичу Н.К., являлись незаконными, в связи с чем, требования о признании недействительным образование этого земельного участка подлежит удовлетворению, а спорный земельный участок подлежит снятию с кадастрового учета и, тем самым, в силу ст. 8 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" прекращает свое существование, как объект недвижимого имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 173 ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации в лице Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов к Администрации Тесинского сельсовета Минусинского района, Лукашевичу Н.К. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок- удовлетворить.

Признать постановление администрации Тесинского сельсовета Минусинского района Красноярского края от 26.05.20106 №-П «О земельных вопросах» в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П незаконным.

Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения с разрешены видом использования- «водные объекты», заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Тесинского сельсовета Минусинского района Красноярского края и Лукашевичем Н.К..

Истребовать у Лукашевича Н.К. из незаконного владения земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в пользу муниципального образования Тесинский сельсовет <адрес>, путем возложения на Лукашевича Н.К. обязанности передать земельный участок с кадастровым номером № муниципальному образованию Тесинский сельсовет Минусинского района Красноярского края по акту приема-передачи.

Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Признать право собственности муниципального образования Тесинский сельсовет Минусинского района красноярского края на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> отсутствующим.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о праве собственности муниципального образования Тесинский сельсовет Минусинского района Красноярского края на земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.