Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4647/2015 ~ М-5121/2015 от 18.08.2015

Дело № 2-4647/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2015 г.                                                                                                г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Е.В. Сапрыкиной,

при секретаре Т.Г. Минеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой А.Р. к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» о признании неправомерными действий и возложении обязанности восстановить подачу газа,

УСТАНОВИЛ:

    Семенова А.Р. обратилась в суд с иском к ответчику с требованиями признать незаконными действия ответчика по отключению газоснабжения дома <адрес> и обязать восстановить газоснабжение данного дома.

    Исковые требования обоснованы тем, что работники ответчика отключили газоснабжение жилого дома по адресу <адрес>, который принадлежит истцу на праве собственности. В данном доме она проживает со своей семьей, в том числе 3 малолетними детьми.

В судебном заседании истица Семенова А.Р. на иске настаивала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ. в 15.00 час. когда хотела приготовить ужин, то обнаружила отсутствие газоснабжения. Вместе с мужем пошли по соседям и выяснили, что у них газ имеется и так как раньше ее дом уже отключали от газоснабжения, то решили, что вновь их отключили, поэтому на следующий день обратилась в прокуратуру и проверка показала, что отключение было не законным. В связи с незаконными действиями ответчика, ее семье пришлось приобретать электроприборы для приготовления пищи и подогрева воды, значительно увеличились расходы на электроэнергию. В момент отключения она с мужем и старшим сыном были дома, но сотрудники ответчика даже не зашли и не предупредили об отключении. Она обращалась к руководителю ответчика с требование возобновить газоснабжение, подала письменное заявление, на которое ответа так и не получила, но устно ей было сказано, что заявление рассмотрят и возможно восстановят газоснабжение после ДД.ММ.ГГГГ, после оплаты услуг по подключению.

Представитель истца Семенов А.П. просил иск удовлетворить, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика иск не признала, поддержав доводы, изложенные в отзыве, согласно которого Общество осуществляет поставку природного газа по адресу: <адрес>, начисления и оплаты производятся через лицевой счет №. Договор № от ДД.ММ.ГГГГ заключен с абонентом Семеновой А.Р. (далее - абонент). Потребление газа ведется на приготовление пищи, нагрев воды на 4 человек, и отопление 284,2 м2. В настоящее время подача природного газа приостановлена, акт-наряд на отключение от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.45 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549 (далее - Правил), поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях:

    а)    нарушение исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа;

    б)    отказ абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки;

    в)    неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд;

    г)    использование абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в договоре;

    д)    поступление уведомления от организации, которая по договору с абонентом осуществляет техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, об использовании абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего предъявляемым к этому оборудованию нормативным требованиям;

    е)    отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией.

В п.46 Правил указано, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении), о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

В соответствии с вышеуказанными пунктами, ДД.ММ.ГГГГ Обществом было направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии задолженности и приостановлении поставки газа. Данный факт подтверждает информационное письмо ООО «Региональной курьерской службы».

    В настоящее время на лицевом счете № имеется задолженность в размере 123 119,23 руб.

ДД.ММ.ГГГГ. судом вынесено решение по гражданскому делу №2-434/2014, взыскана сумма за потребленный природный газ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> руб., госпошлина в размере <данные изъяты> руб.

    С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на лицевом счете велись начисления по нормативу потребления природного газа, установленному Приказами Министерства экономики Ульяновской области.

ДД.ММ.ГГГГ. по вышеуказанному адресу установлен прибор учета типа СГМН-1 G6 №№. С момента установки прибора учета начисления ведутся в соответствии с п.24 Правил.

    Соответственно, с ДД.ММ.ГГГГ по момент отключения ДД.ММ.ГГГГ с учетом оплат произведенных ответчиком на лицевом счете имеется задолженность в размере <данные изъяты> руб.

    По исполнительному производству на лицевой счет поступили денежные средства от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.

    Из вышеуказанного следует, что на момент отключения газоиспользующего оборудования на лицевом счете имелась задолженность, превышающая два расчетных периода. Денежные средства по исполнительному производству на лицевой счет еще не поступили.

    Кроме того, законодатель дает право в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа в случае наличия задолженности на лицевом счете.

    В соответствии с п.48. Правил, в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживаниивнутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Срок возобновления поставки газа составляет 5 рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа. Следовательно, подключение возможно только при соблюдении п.48Правил.

    Истец утверждает, что в соответствии с заявлением производилась проверка <данные изъяты>. Вынесено представление, но <данные изъяты> проверок ООО «Газпром Межрегионгаз Ульяновск» не проводила.

Третье лицо Семенов В.А. на иске настаивал, пояснив, что оснований для отключения газоснабжения не имелось, т.к. у его семьи имеется только долг, взысканный решением Заволжского районного суда, который они постепенно оплачивают, а по текущим платежам задолженности не имеется, что подтверждается квитанциями.

Представитель третьего лица ООО «Региональная курьерская служба» в судебное заседание не явился, о слушании извещался.

Выслушав истца, представителей сторон и третье лицо, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. истица Семенова А.Р. является собственником жилого дома, расположенного по адресу <адрес>. В данном доме, согласно домовой книге, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. и на момент рассмотрения дела зарегистрированы истица и трое малолетних детей.

ДД.ММ.ГГГГ. между Семеновой А.Р. и ответчиком ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» был заключен договор газоснабжения №.

Таким образом, правоотношения между сторонами регулируются нормами Гражданского кодекса РФ (ГК РФ), Закона РФ «О защите прав потребителей» и Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 (ред. от 15.04.2014).

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Как следует из п. 2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч. 4 ст. 154 ЖК РФ газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующих отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Вступившим в законную силу решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 29.10.2014г. по делу №2-4341/14г. с Семеновой А.Р. в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» взыскана задолженность по газоснабжению по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В целях принудительного исполнения решения Заволжского районного суда г. Ульяновска от 29.10.2014г. <данные изъяты> было возбуждено исполнительное производство №, в ходе которого была частично оплачена задолженность образованная по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.45 пп. «в» «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях: в) неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

Как следует из лицевого счета абонента Семеновой А.Р. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. была начислена плата за газоснабжение исходя из нормативов потребления в размере <данные изъяты> руб. В дальнейшем начисление производилось исходя из показания прибора учета. Всего за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. было начислено <данные изъяты> руб., из них оплачено в ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> руб. (в ДД.ММ.ГГГГ оплаты газоснабжения не поступало), таким образом, задолженность составила <данные изъяты> руб.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у ответчика имелись основания для приостановления исполнения обязательств по поставке газа, тем не менее, ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» был нарушен порядок такого приостановления, в связи с чем действия ответчика являются незаконными по следующим основаниям.

Согласно п. 46 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее, чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

В соответствии с п.47 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» подача газа без предварительного уведомления абонента может быть приостановлена в следующих случаях:

а) авария в газораспределительной сети;

б) авария внутридомового или внутриквартирного газового оборудования либо утечка газа из внутридомового или внутриквартирного газового оборудования;

в) техническое состояние внутридомового или внутриквартирного газового оборудования по заключению специализированной организации, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании указанного оборудования, создает угрозу возникновения аварии.

Направление уведомлений в соответствии с п. 45 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», является формой досудебного урегулирования спора по исполнению обязанности по оплате потребленного газа. Именно вручение абоненту такого уведомления, получив которое он вправе погасить задолженность за газ, предотвратив таким образом приостановление его поставки, направлено на дополнительную защиту социально значимых прав граждан на нормальные условия эксплуатации жилых помещений. Предупреждение о предстоящей приостановке подачи газа направляется абоненту с уведомлением о вручении, поскольку именно такой порядок извещения предполагает выяснение возможности его вручения не только абоненту, но и лицу, зарегистрированному по месту проживания.

А как было установлено в судебном заседании уведомление о приостановлении подачи газа было направлено не заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а курьерской службой, при этом согласно информационного письма, уведомление адресату, либо зарегистрированному или проживающему по данному адресу лицу, вручено не было.

Тем не менее, согласно ст. 9 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О почтовой связи" в Российской Федерации действуют:

почтовая связь общего пользования, осуществляемая государственными унитарными предприятиями, государственными учреждениями почтовой связи, а также иными операторами почтовой связи;

специальная связь федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление деятельностью в области связи;

федеральная фельдъегерская связь;

фельдъегерско-почтовая связь федерального органа исполнительной власти в области обороны.

Кроме того, из смысла п. 46 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» следует, что уведомление должно вручаться и доходить до граждан для того, чтобы они знали о предстоящем отключении газа, и по каким причинам происходит отключение, чтобы после получения указанных уведомлений они имели возможность решить вопрос по устранению таких причин.

Согласно ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней.

В соответствии с п.3.1.5 Договора газоснабжения до приостановления исполнения договора Поставщик газа направляет Абоненту 2 уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах. Направление первого уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа осуществляется не позднее чем за 40 календарных дней, а второго - не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Данное условие договора не отменено и не признано недействительным, не противоречит действующему законодательству, т.к. в соответствии со ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» признаются недействительными лишь условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей.

Таким образом, ответчик ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» не представил суду доказательства надлежащего уведомления абонента Семеновой А.Р., либо иных совершеннолетних членов семьи, проживающих по адресу: <адрес>, о предстоящем отключении газа.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными исковые требования Семеновой А. Р. о признании незаконными действий ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» по отключению газоснабжения жилого дома <адрес> и о возложении на ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» обязанности восстановить газоснабжение данного жилого дома.

Учитывая, что в жилом доме, по адресу дом <адрес> зарегистрировано и проживает трое малолетних детей, а также приближение отопительного сезона, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Семеновой А.Р. удовлетворить.

Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» по приостановлению газоснабжения жилого дома              <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ..

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» восстановить газоснабжение жилого дома <адрес>.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                            Е.В. Сапрыкина