Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3372/2022 ~ М-2919/2022 от 05.12.2022

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 21 декабря 2022 года

Красноглинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Мамышевой А.З.,

с участием истца Исмаилова И.,

представителя ответчика Третьяковой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Исмаилова Исраилжана к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о принятии к зачету архивной справки и включении периодов работы в страховой стаж,

у с т а н о в и л:

Истец Исмаилов И. обратился в суд с указанным иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту ОПФР) в <адрес>.

В обоснование своих требований истец указал, что по обращению с заявлением о назначении страховой пенсии по старости решением пенсионного органа № от <дата> отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 6 лет и требуемой величины ИПК не ниже 6,6. При этом, ответчиком не принята к зачету трудовая книжка, заполненная <дата>, усмотрев разночтения в написании фамилии и имени истца. Кроме того, пенсионным органом в страховой стаж истца не засчитаны периоды работы: <дата> по <дата> в совхозе «Узген» ввиду не возможности прочтения наименование организации, с <дата> по <дата> в Узгенском кооперативе Умут, поскольку имеются исправления, не заверенные надлежащим образом. Факт работы подтверждается архивными справками, а также трудовая книжка и военный билет принадлежат именно истцу.

Истец, не согласившись с решением ответчика, просит суд

- отменить решение № от <дата> ГУ ОПФР по <адрес> об отказе в назначении страховой пенсии,

- принять к зачету трудовую книжку от <дата>, выданную на имя Исмоилова Исраила; военный билет на имя Исмоилова Исроила; архивные справки Ошского регионального Управдения архивной службы Кыргызской Республики от <дата> №: о работе в Узгенском Быткомбинате с <дата> по <дата>, о заработной плате в Узгенском Быткомбинате с <дата> по <дата>, о заработной плате в совхозе «Узген» с 1977 по 1984, о работе в Узгенской коконосушилке с 01.1985 по <дата>, о заработной плате в Узгенской коконосушилке с 1985 по 1987, о заработной плате в Узгенском отделе охраны за 1988 – 1989 года, включив в страховой стаж данные периоды,

- обязать ответчика назначить страховую пенсию с момента обращения с заявлением, с <дата>.

В судебном заседании истец Исмаилов И. исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, указав, что допущенные ошибки в документах препятствуют ему в получении пенсионного обеспечения.

Представитель ответчика Третьякова Л.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в письменных возражениях. При этом, дополнила, что представленные архивные справки не являлись предметом рассмотрения комиссии по первоначальному решению, в связи с чем решение законное. Аналогичные архивные справки по запросам поступили в материалы пенсионного дела после заседания комиссии, что явилось основанием для принятия дополнительного решения от <дата> №, где дана оценка архивным справкам. Истец является гражданином Российской Федерации с <дата>, то есть с момента получения паспорта, оснований для получения пенсии до получения гражданства не имеется.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с <дата>, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 14 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, также могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из Республики Кыргызстан регулируется соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от <дата> (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины).

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, выносят решение об установлении пенсии на основании документов о страховом (трудовом) стаже и заработке, приобретенных на территории Кыргызстана при их надлежащем подтверждении компетентными учреждениями (органами) Кыргызстана.

Органы осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, выносят решение об установлении пенсии на основании документов о страховом (трудовом) стаже и заработке, приобретенных на территории государств-участников Соглашения, при их надлежащем подтверждении компетентными учреждениями (органами) этих государств.

Согласно ч.9 ст. 21 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Аналогичные положения предусматривались в ст. 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действующей до <дата>.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства РФ от <дата> №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, записи в которой должны быть оформлены в строгом соответствии с трудовым законодательством, действующим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно пункту 59 указанных Правил, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы. Периоды работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из материалов дела следует, что решением от <дата> № пенсионный орган отказал Исмаилову И. в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 6 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента 6,6. При этом, не принята к зачету трудовая книжка, поскольку выдана на Исмоилова Исраила, а также военный билет серии НС № на имя Исмоилова Исроила, поскольку что не соответствует фамилии и имени в виде на жительство Исмаилов Исраилжан. Сведения о периодах работы, отраженные в трудовой книжки, иными документами не подтверждены ввиду не поступлению ответов на запросы из компетентных органов Республики Кыргызстан.

Согласно дополнению к решению от <дата> №, изучив документы отказного дела и архивные справки от <дата>, пенсионный орган установил, что документально подтверждённый страховой стаж Исмаилова И. составляет 1 год 8 месяцев 14 дней, величина ИПК – 1,393, что не дает право на право на пенсионное обеспечение по ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

Согласно трудовой книжки на имя Исмоилова Исраила, начатой <дата>: с <дата> по <дата> обучение в Горпрофтехучилище – 12; с <дата> по <дата> служба в рядах Советской Армии; с <дата> по <дата> столяр по 4 разряду мебельного цеха Узгенского быткомбината; с <дата> по <дата> рабочий в совхозе «Узген»; с <дата> по <дата> старший техник Узгенской ГКС; с <дата> по <дата> стажер ОВО <адрес>; с <дата> по <дата> снабженец в Узгенский кооперативе.

Из архивных справок от <дата> № и от <дата> № Ошского регионального Управления архивной службы <адрес> государственного архива, что по документам архивного фонда

- Узгенского Быткомбината:

в книге приказов значится: приказом № от <дата> Исмаилов Исраил (так в документе) – принять на работу в качестве столяра-мебельщика мебельного цеха с <дата>; приказом № от <дата> Исмаилов Исраила (так в документе) – освободить от занимаемой должности с <дата>,

имеются сведения о заработной плате Исмаилова И., Исмаилова Исраила (так в документе) за 1976-1977 год, в советских рублях за февраль, март, май, июнь, июль, август, сентябрь, ноябрь, декабрь 1976 года и январь, февраль 1977 года);

- совхоза «Узген»»:

в книге приказов значится: приказом от <дата> Исмаилов Исраил (так в документе) – принять рабочим отделения № с <дата>; приказом № от <дата> Исмаилов Исраилжана (так в документе) – звеневой отделения № уволить с <дата>,

имеются сведения о заработной плате Исмаилова Исраилжана (так в документе) за 1977-1984 год, в советских рублях в период с марта по декабрь 1977 года, за февраль, с апреля по декабрь 1978 года, с февраля по декабрь 1979 года, за двенадцать месяцев 1980 года, с февраля по декабрь 1981 года, за двенадцать месяцев 1982, 1983, 1984 годов;

- Узгенского коконосушилки

в книге приказов значится: приказом № от <дата> Исмаилов Исраилжан (так в документе) – зачислить старшего техник лаборантом по Куршабскому коконосушилку с <дата>, приказом № от <дата> Исмаилова Исраила (так в документе) – агроному первичной обработки коконов Узгенского цеха освободить от занимаемой должности;

имеются сведения о заработной плате Исмаилов И., Исмаилов Исраил (так в документе) за 1985-1987 год, в советских рублях указаны суммы по месячно с февраля 1985 по декабрь 1987 года;

- Узгенского отдела охраны имеются сведения о заработной плате Исмаилов И., Исмаилов Исраилжан (так в документе) за 1988-1989 год, в советских рублях указаны суммы с марта по декабрь 1988 года и с января по май 1989 года.

По сообщению Социального фонда Кыргызской Республики <адрес> Управления от <дата>, Исмаилову Исраилжану, <дата> года рождения, пенсия по возрасту выплачена по <дата>.

Оценивая исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что подлежат принятию к зачету архивные справки, а также спорные периоды работы истца на территории Республики Кыргазстан, нашедшие свое подтверждение в судебном заседании, и подлежат включению в страховой стаж Исмаилова Исраилжана.

Суд полагает, что в силу принципов, изложенных в ст. 19 Конституции РФ, Исмаилов И. не может быть поставлен в зависимость от обстоятельств независящих от него, а именно от действий работодателя, который не заполнял и не вел трудовую книжку в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях и организациях.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить требование истца в части включения в страховой стаж периоды с <дата> по <дата> столяром-мебельщика в Узгенском Быткомбинате, с <дата> по <дата> рабочим, звеневым отделение № в совхозе «Узген», с <дата> по <дата> в Узгенской коконосушилке.

Исходя из невозможности установления даты приемы и увольнения истца в Узгенский отдел охраны, суд определяет ко включению в страховой стаж период работы истца с <дата> по <дата>.

Архивные справки в подтверждение работы истца в Узгенском Быткомбинате, совхозе «Узген», Узгенской коконосушилке, Узгенском отделе охраны представлены после рассмотрения заявления Исмаилова И. и принятие оспариваемого решения пенсионного органа от <дата> №. Тем самым документы не являлись предметом рассмотрения комиссии, что не свидетельствует о незаконности решения пенсионного органа от <дата> №. Оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется.

Кроме того, ответчик не отказывал истцу в принятии военного билета, который не представлялся с иными документами в пенсионный орган и в суд. В данной части нарушений прав истца действием/бездействием ответчика не имеется, требование о принятии к зачету военного билета на имя Исмоилова Исроила удовлетворению не подлежит.

В силу абзаца 11 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранным гражданином, постоянно проживающим в Российской Федерации, признается лицо, получившее вид на жительство.

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, является вид на жительство.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для установления факта постоянного проживания на территории Российской Федерации и приобретения права на пенсионное обеспечение на ее территории иностранным гражданином является получение в установленном порядке вида на жительство.

Учитывая, что Исмаиловым И. как иностранным гражданином <дата> получен вид на жительство в Российской Федерации, получение им пенсионного обеспечения по <дата>, обращение в пенсионный орган <дата>, следовательно, с первого числа следующего месяца после получения в установленном порядке вида на жительство, у истца возникает право на назначение и получение пенсии, то есть с <дата>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Исмаилов Исраилжана удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> принять к зачету трудовую книжку Исмоилова Исраила, заполненную <дата>, архивные справки от <дата> № Ошского регионального Управления архивной службы <адрес> государственного архива.

Обязать государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж Исмаилова Исраилжана, СНИЛС №, периоды работы:

с <дата> по <дата> столяром-мебельщика в Узгенском Быткомбинате,

с <дата> по <дата> рабочим, звеневым отделение № в совхозе «Узген»;

с <дата> по <дата> в Узгенской коконосушилке;

с <дата> по <дата> в Узгенском отделе охраны, назначив страховую пенсию по старости с <дата>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья И.А. Щетинкина