Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1901/2021 ~ М-793/2021 от 04.02.2021

№

10RS0011-01-2021-002245-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2021 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Шишкарёвой И.А. при секретаре Шориной В.В., с участием ЖЕ.кой Е.А., ее представителя в порядке ст. 53 ГПК РФ Пронина А.В., представителя министерства по доверенности Недопекиной А.А., представителя третьего лица Базова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи гражданское дело гражданское дело по иску ЖЕ.кой Е. А. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным решения, о понуждении совершить определённые действия, по встречному иску Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия к ЖЕ.кой Е. А. о признании права отсутствующим, о понуждении совершить определённые действия,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ между Матвеевой Р.И. и администрацией Петрозаводского городского округа на основании Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № заключен договор аренды №, находящегося в государственной собственности земельного участка, согласно которому Матвеевой Р.И. предоставлен земельный участок № кв.м по адресу: <адрес> из земель населенных пунктов с кадастровым номером № для размещения индивидуального жилого дома (строительства дома), срок действия договора 5 лет. Указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Карелия. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Петрозаводского городского округа Матвеевой Р.И. выдано разрешение № на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРПН внесены сведения об объекте недвижимости, где: вид объекта - объект незавершенного строительства, кадастровый номер - №, степень готовности объекта незавершенного строительства - №%, адрес: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между Матвеевой Р.И. и ЖЕ.кой Е.А был заключен договор купли — продажи объекта незавершенного строительства, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер - №. Объект недвижимости расположен на земельном участке арендованном у Администрации Петрозаводского городского округа согласно Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированном за № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющий кадастровый номер №, общей площадью № кв.м, категория населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки. Для предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № истец обратилась с заявлением в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия. ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в связи с тем, что при осмотре администрации Петрозаводского городского округа территории земельного участка было выявлено отсутствие объекта незавершенного строительства. Однако данные обстоятельства не соответствуют действительности. На земельном участке с кадастровым номером № возведен объект незавершенного строительства общей площадью № кв.м, степень готовности №%, зарегистрировано права собственности на объект незавершенного строительства и поставлен на кадастровый учет, в связи с чем истец просит признать отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № незаконным, обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия заключить с ЖЕ.кой Е.А. на три года договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

По встречному иску Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия ссылается на те же обстоятельства, указывая, что по акту Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ объекты капитального/некапитального строительства на территории спорного земельного участка отсутствуют, земельный участок не огорожен, покрыт сорными травами, имеет неровный рельеф. На государственный кадастровый учет поставлен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., степень готовности №%. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Фактически спорный объект отсутствует, сведения в ЕГРН носят неактуальный и недостоверный характер. Истец просит признать отсутствующим право собственности ЖЕ.кой Е.А. на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № общей площадью № кв.м., местоположение <адрес>, исключить из Единого государственного реестра сведения об объекте незавершенного строительства с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., местоположение <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Матвеева Р.И.

В судебное заседание ЖЕ.кая Е.А., ее представитель в силу ст. 53 ГПК РФ Пронин А.В. требования поддержали, указав, что объект на земельном участке имеется, встречный иск не признали.

Представитель министерства по доверенности Недопекина А.А. в судебном заседании поддержала требования министерства, указано, что на земельном участке не имеется фундамента, железные сваи не прочно связаны с землей и не являются фундаментом.

Третьи лица в судебное заседание не явились, не направили представителя, извещались о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель Матеевой Р.И. по доверенности Базов М.А. в судебном заседании пояснил, что обратился от имени Матвеевой Р.И. с заявлением о расторжении договора.

ФГБУ «ФКП Росреестра» по РК представило отзыв, по которому в компетенцию филиала не входят полномочия по государственному кадастровому учету объекта недвижимого имущества и государственной регистрации прав. В настоящее время в ЕГРПН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, местоположение <адрес>, земельный участок №, категория земель - земли населенных пунктом, вид разрешенного использования- для размещения индивидуального жилого дома, площадь 1050 кв.м., зарегистрировано право аренды Матвеевой Р.И, Государственный кадастровый учет данного участка был осуществлен в ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям ЕГРПН в пределах границ земельного участка расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером № местоположение: <адрес>, проектируемое назначение –жилое, степень готовности объекта незавершенного строительства -№%, общая площадь № кв.м., площадь застройки № кв.м. Право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрирован за ЖЕ.кой ЕА. Государственный кадастровый учет объекта незавершенного строительства был осуществлен ДД.ММ.ГГГГ и был осуществлен на основании заявления, технического плана объекта от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером. Просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Администрация Петрозаводского городского округа представило отзыв, по которому просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, земельный участок был осмотрен, установлено, что объекты некапитального и капитального строительства отсутствуют.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с законом Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК, положением о министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утв. постановлением Правительства РК от 02.11.2017№ 390-П, министерство осуществляет полномочия по предоставлению земельных участок, находящихся в собственности Республики Карелия и земельных участок, государственная собственности на которые не разграничена.

Согласно ч.2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 0.03.2015 регулируются гл. V.1 ЗК РФ, а также положениями ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В силу п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, а также в п. 21 ст. 3 Закона № 137-ФЗ.

Согласно п. 21 ст. 3 Закона № 137-ФЗ в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду для строительства такого объекта, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст. 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с этим пунктом.

В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами императивным нормам, действующим в момент его заключения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Матвеевой Р.И. и администрацией Петрозаводского городского округа на основании Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № заключен договор аренды №, находящегося в государственной собственности земельного участка, согласно которому Матвеевой Р.И. предоставлен земельный участок № кв.м по адресу: <адрес> из земель населенных пунктов с кадастровым номером № для размещения индивидуального жилого дома (строительства дома), срок действия договора 5 лет. Указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Карелия ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Петрозаводского городского округа Матвеевой Р.И. выдано разрешение № на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на указанном земельном участке было зарегистрировано право на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ между Матвеевой Р.И. и ЖЕ.кой Е.А был заключен договор купли — продажи объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, кадастровый номер - №. Объект недвижимости расположен на земельном участке, арендованном у Администрации Петрозаводского городского округа согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированном за № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющий кадастровый номер №, общей площадью № кв.м, категория населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРПН внесены сведения об объекте недвижимости, где: вид объекта — объект незавершенного строительства, кадастровый номер - №, площадь застройки № кв.м., площадью № кв.м., адрес: <адрес>

В силу ч.3 и ч.4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях, в частности земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов. Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п. 3 статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка.

Для предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 10:01:0120101:990 истец обратилась с заявлением в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в связи с тем, что при осмотре администрации Петрозаводского городского округа территории земельного участка было выявлено отсутствие объекта незавершенного строительства, из ответа Прокуратуры <адрес> также свидетельствует, что участок не огорожен, имеется два фрагмента деревянной балки, не связанных с землей и незакрепленные конструкции.

Действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 01.03.2015 однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. Что также соответствует позиции, указанной в п. 24 Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020. В случае если объект так и не был введен в эксплуатацию по истечении срока такого договора, уполномоченный орган вправе обратиться в суд в порядке ст. 239.1 ГК РФ с заявлением о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов.

Как разъяснено в п. 52 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Признание зарегистрированного права отсутствующим с погашением соответствующей записи в ЕГРП является самостоятельным способом защиты нарушенного права. Выбор одного из предусмотренных способов защиты нарушенного права принадлежит тому лицу, чье право нарушено. Исковая давность на требование владеющего и реестрового собственника о признании своего права отсутствующим не распространяется, так как оно является разновидностью негаторного иска.

Поскольку на момент рассмотрения был сделан осмотр земельного участка с кадастровым номером № установлено, что участок не огорожен, имеет неровный рельеф, покрыт сорными травами, расположена конструкция из металлических свай с обвязкой, что подтверждается актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного МКУ Петрозаводского городского округа «Петрозаводский центр учета имущества», соответственно имеется спорный объект незавершенного строительства, что также подтверждается актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, право на объект было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в аренду для строительства такого объекта, суд полагает, что требования истца основаны на законе и подлежит удовлетворению, соответственно отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № не соответствует закон.

Соответственно требование о возложении обязанности заключить с ЖЕ.кой Е.А. на три года договор аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью № кв.м, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> подлежит удовлетворению.

Касаемо требований министерства имущественных и земельных отношений по встречному иску, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По смыслу ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное или оспоренное право, либо реальная угроза его нарушения, то есть соответствующее нарушение прав должно было быть уже совершено на момент вынесения судебного решения, защита прав на будущее время не допускается.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Однако этот выбор является правомерным только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса истца. При этом обязательным условием является наличие нарушений прав и законных интересов истца.

Заявленные требования о признании отсутствующим право собственности ЖЕ.кой Е.А. на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., местоположение <адрес>, исключить из Единого государственного реестра сведения об объекте незавершенного строительства с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., местоположение <адрес> по причине того, что фактически спорный объект отсутствует, сведения в ЕГРН носят неактуальный и недостоверный характер, ничем объективно не подтверждены, опровергаются письменными материалами дела, удовлетворению не подлежат. При таких обстоятельствах, суд полагает, что во встречном иске следует отказать.

В силу ст. 98 ГПК РФ, ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика за счет казны Республики Карелия подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ЖЕ.кой Е. А. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным решения, о понуждении совершить определённые действия удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ЖЕ.кой Е. А. в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия заключить с Железовской Е. А. на три года договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия за счет казны Республики Карелия в пользу ЖЕ.кой Е. А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Встречный иск Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия к ЖЕ.кой Е. А. о признании права отсутствующим, о понуждении совершить определённые действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья И.А. Шишкарёва

Мотивированное решение составлено 18.05.2021