Решение по делу № 2-1375/2016 ~ М-1090/2016 от 25.03.2016

Дело № 2- 1375/ 2016 г.    

                    Р Е Ш Е Н И Е

                Именем Российской Федерации

17 августа 2016 года Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе :

    председательствующего судьи : Ковалевой Т.Н.,

     с участием: пом. прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Нестерова П.А.,

    при секретаре : Валиахметовой А.Н.,

    с участием: истца по первоначально заявленным исковым требованиям Хазова В.А.; представителя ответчика по первоначально заявленным исковым требованиям- Администрации г. Хабаровска по доверенности от *** Ивановой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Хабаровске гражданское дело по иску Хазова ... к Администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма на период прохождения военной службы ; по встречному исковому заявлению Администрации г. Хабаровска в интересах муниципального образования- городской округ «Город Хабаровск» к Хазову ... об устранении нарушения прав по владению, пользованию и распоряжению жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности по передаче ключей от жилого помещения,

                    У С Т А Н О В И Л :

Истец Хазов В.А. обратился в суд с иском к Администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением, в обоснование заявленных исковых требований ссылаясь на то, что он (Хазов В.А.) проживает в жилом помещении по адресу: г. Хабаровск, ул. ... с *** Указанное жилое помещение принадлежит управлению жилищного фонда администрации ****. Он ( Хазов В.А.) был вселен в квартиру на основании решения начальника ФГКУ « Востокрегионжилье» о предоставлении специализированного жилого помещения ... от *** и постоянно в нем проживает. Состоит на учете на получение жилого помещения с *** Однако в настоящее время возникли препятствия в использовании жилого помещения, поскольку указанное выше жилое помещение является муниципальной собственностью ... и начальник управления жилищного фонда администрации **** не заключает с ним договор найма спорного жилого помещения. Порядок предоставления служебных жилых помещений в Вооруженных Силах Российской Федерации определен ФЗ РФ « О статусе военнослужащих», Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. № 1280 « О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений». В соответствии с действующим законодательством, Департамент жилищного обеспечения и его структурные подразделения являются единственными учреждениями Минобороны России, уполномоченными для вынесения решения о предоставлении жилого помещения, заключения договора социального найма и договора найма на служебное помещение. Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ « О статусе военнослужащих», в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, - указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей, при этом данная правовая норма действует независимо от того, в чьей собственности находится жилое помещение. Ранее в жилом помещении, расположенном по адресу: ... проживал военнослужащий с составом семьи. Таким образом, в соответствии с п. 5 ст. 15 ФЗ « О статусе военнослужащих» и других нормативно правовых документов, определяющих порядок обеспечения жилой площадью военнослужащих, жилое помещение по адресу: ... ****, согласно решения от *** ... о предоставлении жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения на период прохождения военной службы по контракту, распределено ему ( Хазову В.А.). В списке военнослужащих, подлежащих обеспечению служебными жилыми помещениями, предоставляемыми по договору найма служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в населенном пункте **** значится с ***, состав семьи ... человек. Для защиты его прав на проживание необходимо подтвердить возникшее право пользования жилым помещением. Просит признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: **** Б ****.

Впоследствии истец Хазов В.А. в порядке ст. 39 ГПК РФ заявленные исковые требования уточнил, просит суд признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: ... на условиях договора социального найма на период прохождения военной службы.

Администрация г. Хабаровска, обратилась в суд со встречными исковыми требованиями в интересах муниципального образования- городской округ «Город Хабаровск» к ответчику Хазову В.А. об устранении нарушения прав по владению, пользованию и распоряжению жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности по передаче ключей от жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что ... по **** является муниципальной собственностью на основании постановления Мэра **** от *** .... Согласно информации абонентного отдела ... ... « ... в указанном жилом помещении зарегистрированных лиц нет. Лицевой счет на указанное жилое помещение закрыт. В ходе проверки муниципального жилищного фонда - ... установлено, что в указанном жилом помещении без правоустанавливающих документов проживает Хазов В.А. Вселение ответчика в вышеуказанную квартиру произведено в нарушение действующего жилищного законодательства без согласия собственника. В добровольном порядке освободить занятое жилое помещение Хазов В.А. отказался. Полагают, что положения ст. 35 ЖК РФ могут быть применимы в соответствии с ч 1 ст. 7 ЖК РФ по аналогии. Просят суд устранить нарушения прав администрации г. Хабаровска по владению, пользованию и распоряжению жилым помещением - квартирой ... в ... по ****, выселив Хазова В.А. без предоставления другого жилого помещения; обязать ответчика после освобождения жилого помещения передать истцу ключи от ... по ****.

Определением от *** к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФГКУ « Востокрегионжилье».

В судебном заседании истец по первоначально заявленным исковым требованиям Хазов В.А. первоначально заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержал по основаниям, изложенным выше, встречные исковые требования не признал, просит свои исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по первоначально заявленным исковым требованиям по доверенности Иванова Т.Е. первоначально заявленные исковые требования с учетом их уточнения не признала, встречные исковые требования поддержала, пояснила, что спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду. Администрацией города решение о включении спорной квартиры в специализированный жилищный фонд не принималось, спорное жилое помещение относится к фонду социального использования. Хазов В.А. в установленном порядке малоимущим не признан, на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма не состоит. В соответствии с действующим законодательством основанием для заключения договора социального найма муниципального жилого помещения является решение органа местного самоуправления о предоставлении гражданину такого жилого помещения. Администрация города решение о предоставлении Хазову В.А. спорной квартиры не принимала. Действующее законодательство возлагает обязанность по реализации права военнослужащих на жилище на государство, а не на органы местного самоуправления. Просит в удовлетворении первоначально заявленных исковых требований отказать, встречные исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица ФГКУ « Востокрегионжилье» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом, представлен письменный отзыв на первоначально заявленные исковые требования, из которого следует, что в соответствии с п. 5 ст. 15 ФЗ « О статусе военнослужащих», в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей. При этом согласно ст. 19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд в Российской Федерации включает в себя наряду с государственным жилищным фондом и муниципальный жилищный фонд. Из этого следует, что норма права, предусмотренная Законом « О статусе военнослужащих» распространяется на жилищный фонд любой принадлежности, кроме частной собственности. Спорная квартира ранее была предоставлена военнослужащей *** и членам ее семьи, которые ранее проживали в указанной квартире в период военной службы. Распределение и вселение в спорное жилое помещение производилось в установленном законом порядке. После обеспечения *** постоянным жилым помещением, занимаемое ею служебное жилое помещение, расположенное по адресу: ... было сдано установленным порядком. Хазов В.А. является действующим военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. Согласно ст. ст. 59,71 Конституции РФ военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и особый статус военнослужащих, выражающийся в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам. Условия и порядок предоставления служебных жилых помещений военнослужащим предусмотрены приложением ... Приказа Министра обороны РФ ... от *** В соответствии с приложением ... Приказа, Хазов В.А. был включен в список военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в получении служебных жилых помещений, по месту прохождения военной службы и *** на основании решения ... ФГКУ « Востокрегионжилье» ему и членам его семьи было распределено спорное жилое помещение. Распределение жилого помещения также производилось в соответствии с требованиями действующего законодательства. Считают, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившегося лица.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Нестерова П.А., суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении первоначально заявленных исковых требований и встречных исковых требований по следующим основаниям.

    В силу положений ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Из положений ст. 52 ЖК РФ следует, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

    В соответствии со ст. 12 ЖК РФ, к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение оснований признания малоимущих граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

    Согласно ст. 92 ЖК РФ, жилое помещение включается в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений на основании решения органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом- администрации города.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Из положений ст. 288 ГК РФ следует, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

    В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

    В соответствии со ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением, по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение ( прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

По смыслу ст. 59 и 71 Конституции Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам.

В развитии названных конституционных положений Федеральный закон « О статусе военнослужащих» устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище ( ст. 40 Конституции Российской Федерации), в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ РФ « О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ РФ « О статусе военнослужащих», в случае освобождения жилых помещений занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Анализ приведенной нормы закона свидетельствует о том, что за военнослужащими и членами их семей закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом.

При этом, реализация данного права в зависимость от принадлежности жилых помещений, в частности, к муниципальному жилищному фонду, не ставится.

В соответствии с п. 6 ст. 15 ФЗ РФ « О статусе военнослужащих»,, военнослужащие- граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Согласно выписки из реестра (учета) жилых помещений муниципального жилищного фонда **** от *** **** отнесена к муниципальной собственности на основании постановления Мэра **** от *** ....

В соответствии с ордером на служебное жилое помещение от *** военнослужащему *** и членам его семьи предоставлено служебное жилое помещение по адресу: ...

Данное обстоятельство подтверждается поквартирной карточкой на вышеуказанное жилое помещение.

Актом ... от *** **** ( членом семьи ***) сданы комплекты ключей от жилого помещения, расположенного по адресу: ...

Решением ФГКУ « Востокрегионжилье» о предоставлении специализированного жилого помещения ( муниципальная собственность) ... от *** Хазову ... предоставлено специализированное жилое помещение, расположенное по адресу: г. ... на период прохождения службы по контракту.

Из акта от ***, составленного главным специалистом жилищного отдела по ... ... следует, что в ходе проведения проверки фактического проживания граждан в ****, установлено, что квартиру занимает Хазов В.А.

*** Хазову В.А. выдано предписание об освобождении жилого помещения- ****, в срок до ***

*** главным специалистом жилищного отдела по ... **** составлен акт о том, что Хазов В.А. не освободил жилое помещение по адресу: ....

Согласно лицевого счета от ***, от *** на кв. ... по указанному адресу зарегистрированных лиц не имеется.

Из уведомления **** от *** следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. ..., ... зарегистрировано.

По сообщению Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска от *** решение о включении **** в специализированный жилищный фонд не принималось, Хазов В.А. в установленном порядке малоимущим не признавался, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по городскому округу « ****» не состоит; договор социального найма жилого помещения - **** администрацией города с гражданами не заключался.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела, судом установлено, что спорную квартиру по адресу: ... **** занимала семья военнослужащего ***, затем военнослужащей ***, которыми квартира была освобождена в связи с выбытием к новому месту жительства.

Спорное жилое помещение распределено военнослужащему Хазову В.А.

В спорное жилое помещение Хазов В.А. вселился не самовольно, а на основании решения о распределении вышеуказанного жилого помещения.

В соответствии с нормами действующего жилищного законодательства, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам и гражданам, нуждающимся в жилых помещениях.

Принимая во внимание, что спорное жилое помещение было распределено Хазову В.А. как специализированное жилое помещение на период прохождения службы по контракту, данное решение никем не оспорено, Хазов В.А. включен в список на предоставление служебного жилого помещения, оснований для признания за Хазовым В.А. право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма не имеется.

Кроме того, действующим законодательством не предусмотрено признание права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма на определенный срок, поскольку социальный найм подразумевает постоянное пользование жилым помещением.

С учетом изложенного, заявленные исковые требования Хазова В.А. о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма на период прохождения военной службы удовлетворению не подлежат.

Встречные исковые требования также не подлежат удовлетворению по изложенным выше основаниям, правовых оснований для выселения Хазова В.А., не самоуправно занявшего спорное жилое помещение, не имеется. Администрацией г. Хабаровска проживание Хазова В.А. в спорном жилом помещении не оспаривалось до момента его обращения в суд, хотя Администрации города Хабаровска было известно о том, что Хазов В.А. проживает в спорном жилом, поскольку последний обращался по вопросу заключения договора найма жилого помещения еще в ... года.

Доводы представителя Администрации г. Хабаровска о том, что военнослужащим предоставляет жилое помещение государство, а не органы местного самоуправления, суд находит не состоятельными, опровергающимися вышеприведенными нормами действующего законодательства.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                    Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований     Хазова ... к Администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма на период прохождения военной службы, отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований Администрации г. Хабаровска в интересах муниципального образования- городской округ «Город Хабаровск» к Хазову ... об устранении нарушения прав по владению, пользованию и распоряжению жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности по передаче ключей от жилого помещения, отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течении месяца со дня составления мотивированного решения суда, через суд, его вынесший.

Судья : подпись

Копия верна: судья                    Т.Н. Ковалева

Мотивированное решение составлено 24.08.2016 г.

Подлинник решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска

подшит в деле № 2-1375/2016