Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1391/2014 ~ М-1277/2014 от 01.07.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара «22» июля 2014 года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Гараевой Р.Р.,

при секретаре Маршовой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1391/14 по заявлению Решетниковой Е.О. об оспаривании решения Министерства имущественных отношений <адрес> об отказе в предоставлении земельного участка.

УСТАНОВИЛ:

Решетникова Е.О. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Министерства имущественных отношений <адрес> об отказе в предоставлении земельного участка.

В судебном заседании представитель заявителя Решетниковой Е.О. - С, действующая на основании доверенности (л.д. 12), заявленные требования поддержала по доводам изложенным в заявлении, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ Решетникова Е.О. обратилась в Министерство имущественный отношений <адрес> с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка площадью 221,00 кв.м.
под огородничество, прилегающего к находящемуся у нее в собственности земельному участку, занимаемого индивидуальным жилым домом, также принадлежащего ей на праве собственности, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ года, Решетниковой Е.О. было подано заявление в Министерство имущественных отношений <адрес>, где сообщалось, что новая схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) находится в стадии изготовления. На основании «Уведомления об отказе в предоставлении земельного участка» от ДД.ММ.ГГГГ № 12-4/0654/12-с и на основании «Ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ № 12-4/0654/12» от ДД.ММ.ГГГГ № 12-4/0654/12, Решетниковой Е.О. было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка под огородничество, по тем основаниям, что до ДД.ММ.ГГГГ ею не была представлена схема земельного участка. Уведомлением об отказе в предоставлении земельного участка и возвращении пакета документов Решетникова Е.О. получила только ДД.ММ.ГГГГ года. При этом, новая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории была предоставлена Решетниковой Е.О. в Министерство имущественных отношений <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ года, о чем свидетельствует заявление поданное в канцелярию и датированное ДД.ММ.ГГГГ года. Своевременно схема не была выполнена, поскольку произошло пересечение земельного участка с другим земельным участком и в результате данной технической
ошибки была выполнена новая схема расположения земельного участка и были определены уточненные координаты Х;У и новая площадь земельного участка – 220,00 кв.м. При этом, уведомление об отказе в предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № 12-4/0654/12-с, Решетниковой Е.О.. было направлено только ДД.ММ.ГГГГ года. Считает отказ Министерства имущественных отношений <адрес> незаконным, нарушающим права и свободы как гражданина, создающим препятствия к осуществлению гражданских прав и свобод Решетниковой Е.О., и считает также, что несмотря на то, что в настоящее время действующей редакцией Закона Самарской области «О Земле» предусмотрено предоставление подобных земельных участков только за плату, положение Решетниковой Е.О. не должно быть ухудшено, поскольку на момент обращения в Министерство имущественных отношений Самарской области за предоставлением земельного участка, Решетникова Е.О. имела право
на однократное предоставление в собственность земельного участка бесплатно, тем более спорный участок непосредственно граничит с участком находящимся у нее в собственности. Право приватизации земельных участков у Решетниковой Е.О. не использовано. Просила обязать Министерство имущественных отношений Самарской области восстановить допущенное нарушение права, вследствие чего отменить решение об отказе в предоставлении земельного участка. Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в месячный срок рассмотреть заявление Решетниковой Е.О. о предоставлении земельного участка бесплатно, в соответствии с п. 3 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2006 года № 94- ГД «О Земле» (в ред. Закона Самарской области от 14.05.2013 года №35-ГД, т.е действовавшей до вступления в силу изменений, внесенных Законом Самарской области от 15.07.2013 года) расположенного по адресу: <адрес>, площадью 220,00 кв.м, под огородничество и принять решение в соответствии с действующим на тот момент законодательством.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявленных требований извещен надлежаще.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся сторон процесса.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованным и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» в ред. Закона Самарской области от 12.02.2007 N 8-ГД, земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, размер которого менее минимальных размеров земельных участков, установленных статьей 13 настоящего Закона и муниципальным правовым актом об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства, крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства и индивидуального жилищного строительства, может быть предоставлен гражданину в собственность бесплатно однократно в случае одновременного соблюдения следующих условий:

1) отсутствуют споры о границах земельного участка со смежными землепользователями. При этом гражданином представляется акт согласования местоположения границ испрашиваемого земельного участка, оформленный в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

2) земельный участок имеет общую границу с земельным участком, которым гражданин обладает на праве собственности, или постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения;

2.1) земельный участок по фактически сложившимся границам должен быть со всех сторон ограничен смежными земельными участками и (или) территориями общего пользования;

3) минимальный размер земельного участка соответствует требованиям абзаца пятого настоящей части.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, заявитель Решетникова Е.О. является собственником земельного участка, общей площадью 350,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>,
<адрес>. Право собственности на земельный участок за заявителем Решетниковой Е.О. зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №.

В соответствии с требованиями п. 3 ст. 9 Закона Самарской области «О земле», заявитель Решетникова Е.О. решила приобрети прилегающий земельный участок, вследствие чего ДД.ММ.ГГГГ (в связи с установлением пересечения границ испрашиваемого земельного участка - дополнительного заявления ДД.ММ.ГГГГ года) обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность под огородничество земельного участка общей площадью 220,00 кв.м.

В соответствии с пунктом 2.1. Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 года № 74 «О Порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством (далее - заявитель), подают в министерство имущественных отношений <адрес> (далее - министерство) заявление о предоставлении земельного участка по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Заявитель вправе подать заявление о предоставлении земельного участка любым способом, предусмотренным соответствующим административным регламентом предоставления государственной услуги.

В соответствии с пунктом 2.2. вышеуказанного Порядка, в заявлении о предоставлении земельного участка указываются цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Местоположение земельного участка определяется в соответствии с прилагаемым к заявлению о предоставлении земельного участка планом-схемой. Данный план-схема должен быть оформлен в соответствии с требованиями, установленными в отношении геодезической и картографической основы государственного кадастра недвижимости в статье 6 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

К заявлению, указанному в пункте 2.1 настоящего Порядка, заявителем в обязательном порядке прилагаются только те документы и информация, необходимость представления которых является исключительно обязанностью заявителя в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку. При этом заявитель вправе представить и иные необходимые для принятия решения о предоставлении земельного участка документы и информацию по собственной инициативе. Документы должны быть надлежащим образом оформлены.

Согласно Перечня документов, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством

Согласно пункта 2.3 вышеуказанного Порядка, министерство проводит проверку документов, указанных в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Порядка, на соответствие требованиям к их укомплектованности и оформлению, установленным действующим законодательством, а также на наличие противоречий в сведениях, содержащихся в представленных документах.

Несоблюдение установленных требований является основанием для принятия министерством решения об отказе в приеме документов и возвращении заявления о предоставлении земельного участка со всеми прилагаемыми документами заявителю.

Согласно Перечня документов, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, при предоставлении земельного участка в собственность гражданина бесплатно в случаях, установленных частями 2,3 статьи 9 Закона Самарской области «О земле», заявителем представляются:

выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принадлежащих заявителю земельных участках. В случае, если указанный документ не представлен заявителем, он запрашивается министерством в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

сведения из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о предоставлении земельных участков, расположенных по адресу, указываемому заявителем в качестве предполагаемого местоположения испрашиваемого земельного участка, в период с 1992 по 1998 годы.

В случае, если земельный участок испрашивается на основании части 3 статьи 9 Закона Самарской области «О земле» заявитель также представляет документы, подтверждающие право на земельный участок, с которым испрашиваемый земельный участок имеет общую границ (далее - основной земельный участок).

В случае, если право на основной земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявитель представляет сообщение, содержащее информацию о кадастровом номере основного земельного участка, а также выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на основной земельный участок. В случае, если выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним не представлена заявителем, она запрашивается министерством в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 7 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимости - сведения о вещных правах на объект недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, в случае, если указанные права не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 2.4 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 года № 74 «О Порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» министерство в рамках осуществления межведомственного информационного взаимодействия в течение 14 рабочих дней с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка направляет межведомственные запросы в органы и организации в целях получения документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка, в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.

Судом установлено, что министерство в рамках осуществления межведомственного информационного взаимодействия запросило информацию относительно испрашиваемого земельного участка.

При этом, Решетниковой Е.О. было предложено предоставить новую схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте), без указания сроков ее предоставления.

ДД.ММ.ГГГГ Решетниковой Е.Ю. было представлено в министерство заявление, согласно которого последнему сообщалось о том, что новая схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) находится в процессе изготовления.

Согласно п. 2.4 вышеуказанного Порядка, при выявлении в процессе рассмотрения заявления препятствий для предоставления земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, министерство в течение 14 дней принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка и направляет его в адрес заявителя с указанием причин невозможности предоставления земельного участка.

На основании уведомления об отказе в предоставлении земельного участка, № 12-4/0654/12-с от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенного Министерством имущественных отношений <адрес>, в связи с выявленными препятствиями, а именно: в связи с не предоставлением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте), Решетниковой Е.О. было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, площадью 220,00 кв.м, расположенного по адресу: г Самара, Куйбышевский район, ул. Шестая Кряжская, участок № 4.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Министерство имущественных отношений при вынесение заявителю Решетниковой Е.О. отказа в предоставлении испрашиваемого ею земельного участка руководствовалось тем, что при осуществлении межведомственного информационного взаимодействия были выявлены препятствия в предоставлении испрашиваемого земельного участка. При этом, Решетниковой Е.О. не была предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте).

Оспаривая законность действий Министерства имущественных отношений <адрес> заявитель Решетникова Е.О. указала, что поскольку произошло пересечение испрашиваемого земельного участка с другим земельным участком, в результате данной технической ошибки была выполнена новая схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте), которая была предоставлена в министерство - ДД.ММ.ГГГГ года.

Изучив представленные доказательства, суд считает, безосновательным отказ в предоставлении испрашиваемого Решетниковой Е.О. земельного участка в виде не предоставления последней схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте), поскольку министерством было предоставлено Решетниковой Е.О. возможность предоставления новой схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте), при этом, между сторонами небыли оговорены сроки ее предоставления.

Учитывая, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) была предоставлена Решетниковой Е.О. в министерство ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. сразу после принятия ДД.ММ.ГГГГ решения об отказе в предоставлении земельного участка,

При принятии вышеуказанного оспариваемого решения, Министерством имущественных отношений <адрес> следовало согласовать с Решетниковой Е.О. сроки предоставления последней испрашиваемого документа.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований заявителя суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Решетниковой Е.О., удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 12-4/0654/12-с в предоставлении земельного участка.

Обязать Министерство имущественных отношений <адрес> рассмотреть вопрос о предоставлении Решетниковой Е.О. земельного участка, общей площадью 220,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через суд Куйбышевского района г. Самары в течение месяца со дня его вынесения.

Решение изготовлено в окончательной форме 28.07.2014 года.

Судья

Куйбышевского районного суда

г. Самары Р.Р. Гараева