Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4323/2022 ~ М-3780/2022 от 17.08.2022

63RS0№-54

2а-4323/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2022 года                             <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ретиной М.Н., при секретаре Тимошенко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-4323/2022 по административному исковому заявлению Тарасовой Л. П. к Министерству строительства <адрес> о признании требования незаконным, возложении обязанности,

установил:

Тарасова Л.П. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным требования Министерства строительства <адрес>, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «ИСК «Средневолжскстрой» в лице Чупшева В.П. и административным истцом заключен договор № о долевом участии в строительстве жилья по адресу: <адрес>, квартал № <адрес>, секция 3, в отношении трехкомнатной квартиры общей площадью 101,47 кв.м. Оплата стоимости долевого участия в строительстве в размере 1 800 000 рублей полностью произведена путем внесения денежных средств в кассу застройщика. Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «ИСК «Средневолжскстрой» признано несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ требования Тарасовой Л.П. включены в реестр требований о передаче жилых помещений должника ЗАО «ИСК «Средневолжскстрой». По итогам конкурса, проведенного ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка проведения конкурса по отбору организаций в целях завершения строительства проблемных объектов, перечень которых определен <адрес>, удовлетворения прав требований участников долевого строительства», ООО «Строй Центр» приняло на себя обязательства по удовлетворению прав требований граждан - участников долевого строительства проблемного объекта. На основании протокола конкурса между министерством и ООО «Строй Центр» заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о порядке удовлетворения прав требований обманутых дольщиков, принятых по результатам конкурса. Удовлетворение прав требований граждан - участников проблемных объектов по соглашению планируется посредством предоставления жилых помещений в ЖК «Рассвет», расположенном по адресу: <адрес>, в границах улиц 18 км <адрес> и <адрес>. Министерством в адрес ООО «Строй Центр» ДД.ММ.ГГГГ направлен сформированный перечень граждан - участников долевого строительства проблемного объекта в целях удовлетворения прав требований пострадавших участников долевого строительства в соответствии с соглашением. Тарасова Л.П. включена в указанный список как гражданин, не подтвердивший признание потерпевшими в рамках уголовного дела. Изложенным обусловлено требование ООО «Строй Центр» представить документы, подтверждающие признание Тарасовой Л.П. потерпевшей по уголовному делу в отношении указанного выше застройщика. С требованием министерства истец не согласен, поскольку действующие уголовные дела в отношении кого-либо или возбужденные по факту противоправных действий неустановленных лиц вышеуказанного застройщика отсутствуют, ранее возбужденное уголовное дело прекращено в связи со смертью обвиняемого.

Ссылаясь на изложенное, просят признать требование Министерства строительства <адрес> о представлении документов, подтверждающих признание потерпевшими по уголовному делу, незаконным; обязать Министерство строительства <адрес> включить административных истцов в перечень граждан - участников долевого строительства проблемного объекта от ДД.ММ.ГГГГ, чьи требования подлежат удовлетворению ООО «Строй Центр» в порядке, установленном соглашением от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Балашев К.А. требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Министерства строительства <адрес> в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве, просила отказать в его удовлетворении.

Представитель ООО "Строй Центр" не явился, извещен, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в их отсутствие, оставил вопрос об удовлетворении требований на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «ИСК «Средневолжскстрой» в лице Чупшева В.П. и Тарасовой Л.П. заключен договор № С3-160/2009 о долевом участии в строительстве жилья по адресу: <адрес>, квартал № <адрес>, секция 3, в отношении трехкомнатной квартиры общей площадью 101,47 кв.м.

Оплата по указанному договору в размере 1 800 000 руб. произведена Тарасовой Л.П. в кассу застройщика в полном размере, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ЗАО «ИСК «Средневолжскстрой» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введено конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ требования Тарасовой Л.П. включены в реестр требований о передаче жилого помещения должника ЗАО «ИСК «Средневолжскстрой». По итогам конкурса, проведенного ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка проведения конкурса по отбору организаций в целях завершения строительства проблемных объектов, перечень которых определен <адрес>, удовлетворения прав требований участников долевого строительства», ООО «Строй Центр» приняло на себя обязательства по удовлетворению прав требований граждан - участников долевого строительства вышеуказанного проблемного объекта.

На основании протокола конкурса между Министерством строительства <адрес> и ООО «Строй Центр» заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о порядке удовлетворения прав требований обманутых дольщиков, принятых по результатам конкурса.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством в адрес ООО «Строй Центр» направлен перечень граждан - участников долевого строительства проблемного объекта в целях удовлетворения прав требований пострадавших участников долевого строительства в соответствии с соглашением, а также отдельный перечень граждан – участников долевого строительства, не подтвердивших признание потерпевшими в рамках уголовного дела. Разъяснено, что удовлетворение прав участников долевого строительства осуществляется при условии соответствия их требованиям ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О мерах государственной поддержки участников долевого строительства и лиц, обеспечивающих удовлетворение прав требований участников долевого строительства на территории <адрес>».

Министерство строительства <адрес> разъяснило ООО «Строй Центр», что удовлетворение прав требований Тарасовой Л.П. возможно после представления постановления о признании её потерпевшей по уголовному делу.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О мерах государственной поддержки участников долевого строительства и лиц, обеспечивающих удовлетворение прав требований участников долевого строительства на территории <адрес>» установлены меры государственной поддержки пострадавших участников долевого строительства.

В соответствии с частью 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД пострадавшим от действий недобросовестного застройщика признается гражданин Российской Федерации, соответствующий одновременно следующим условиям:

1) наличие заключенного с недобросовестным застройщиком договора участия в долевом строительстве на приобретение жилого помещения;

2) исполнение им обязательств в соответствии с условиями договора участия в долевом строительстве;

3) заключение договора долевого участия в строительстве и (или) договора уступки прав требования по такому договору до признания объекта проблемным и (или) введения в отношении застройщика одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика;

4) признание гражданина потерпевшим согласно постановлению следователя, дознавателя, судьи или определению суда в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (при наличии уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков);

5) отсутствие на момент заключения договора долевого участия в строительстве близкого родства с учредителем недобросовестного застройщика, и (или) лицом, осуществляющим полномочия его единоличного исполнительного органа, и (или) членами коллегиального органа управления недобросовестного застройщика, и (или) членами его коллегиального исполнительного органа;

6) отсутствие оплаты по договору долевого участия в строительстве в виде зачета взаимных требований по договорам поставки и (или) подряда и (или) иным договорам.

Лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что в настоящее время уголовные дела, возбужденные по факту нарушения прав и интересов участников долевого строительства вышеуказанного проблемного объекта, отсутствуют. Ранее возбужденное уголовное дело прекращено в связи со смертью обвиняемого.

Таким образом, возможность признания истца потерпевшими в рамках уголовного дела исключается.

Данное обстоятельство не может являться основанием для отказа в удовлетворения её прав требований ООО «Строй Центр», поскольку последнее приняло на себя обязательства по удовлетворению прав пострадавших участников долевого строительства по результатам конкурса, то есть фактически гражданско-правовой сделки. Соответствие участников долевого строительства критериям, введенным законом в 2019 году, в данном случае не имеет правового значения. Кроме того, сам застройщик ООО «Строй Центр» права требования истцов признает.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что требование Министерства строительства <адрес> о представлении документов, подтверждающих признание потерпевшим по уголовному делу является неправомерным, нарушает права и законные интересы административного истца.

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока принять решение по конкретному вопросу, совершить определенные действия либо иным способом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (статья 227 КАС РФ).

В целях восстановления нарушенных прав на административного ответчика следует возложить обязанность включить административных истцов в перечень граждан - участников долевого строительства проблемного объекта от ДД.ММ.ГГГГ, чьи требования подлежат удовлетворению ООО «Строй Центр».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Тарасовой Л. П. к Министерству строительства <адрес> удовлетворить.

Признать требование Министерства строительства <адрес> о представлении документов, подтверждающих признание потерпевшим по уголовному делу, незаконным.

Обязать Министерство строительства <адрес> включить Тарасову Л. П. в перечень граждан - участников долевого строительства проблемного объекта от ДД.ММ.ГГГГ, чьи требования подлежат удовлетворению ООО «Строй Центр» в порядке, установленном соглашением от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                подпись                М.Н. Ретина

Копия верна.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.