Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2130/2016 ~ М-1513/2016 от 15.04.2016

Дело № 2-2130/2016

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

14 июня 2016 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи         Казанчева И.Т.,

при секретаре судебного заседания     Макове Р.Г.,

с участием:

представителя истца – адвоката К.Т.П., представившей удостоверение .............., действующей на основании ордера от ..............
..............

представителя ответчика Отдела Управления Федеральной Миграционной службы по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике в Минераловодском районе – М.Г.В., действующей на основании доверенности от .............. ..............,

представителя ответчика Администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края – И.Р.А., действующего на основании доверенности от .............. ..............,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению В.Н.В. к Отделу Управления Федеральной Миграционной службы по .............. и Карачаево-Черкесской Республике в .............. и администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края о признании права на регистрацию по месту жительства без согласия совладельца,

У С Т А Н О В И Л:

В суд поступило исковое заявление В.Н.В. к Отделу Управления Федеральной Миграционной службы по .............. и Карачаево-Черкесской Республике в .............. и администрации Минераловодского городского округа .............. о признании права на регистрацию по месту жительства без согласия совладельца.

В обоснование заявленных требований указано, что недвижимое имущество, расположенное по адресу: ..............,
.............., принадлежит на праве собственности Я.О.В. (1/2 доля) и Б.П.И. (1/2 доля).

.............. в указанной выше квартире проживает истец, жилое помещение является ее постоянным местом жительства.

.............. года истец обратилась в Минераловодский отдел УФМС России по .............., с заявлением о постановке ее на регистрационный учет по месту постоянного жительства, приложив согласие Я.О.В.

.............. истцом получен ответ, согласно которого для регистрации по месту жительства ей необходимо предоставить согласие всех сособственников. В случае не достижения согласия всех собственников жилой площади на ее регистрацию, рекомендовано обратиться в суд.

Истец не имеет возможности предоставить письменное согласие Б.П.И. о ее регистрации в спорном жилом помещении, поскольку Б.П.И. .............., наследников у него не имеется, до настоящего времени о правах наследования на данную долю квартиры никто не заявлял.

В связи с указанными обстоятельствами, истец была вынуждена обратиться в суд с требованием о признании за ней права на регистрацию по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу:
.............., без согласия совладельца.

Не согласившись с заявленным исковым требованием, представитель ответчика Отдела Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике в Минераловодском районе представил письменное возражение, в котором указал, что одной из основных задач Управления является осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации.

Кроме того, Управление осуществляет контроль и надзор за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

При отсутствии документа, подтверждающего соглашение всех участников долевой собственности, собственник доли должен представить в регистрирующий орган решение суда, которым было бы установлено право пользования жилым помещением (решение о вселении, о признании права пользования, о нечинении препятствий в пользовании, об установлении порядка пользования жилым помещением и т.д.).

Заявитель в установленном законом порядке не предоставил в регистрирующий орган, необходимый перечень документов.

На основании изложенного следует, что регистрация по месту жительства в домовладении находящемся в общей долевой собственности без предоставления необходимого перечня документов и согласия всех собственников жилого помещения или без предоставления решение суда, которым было бы установлено право пользования жилым помещением (решение о вселении, о признании права пользования, о нечинении препятствий в пользовании, об установлении порядка пользования жилым помещением и т.д.) не возможна, как следствие, заявленное требование удовлетворению не подлежит.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом уведомленных и не явившихся в судебное заседание истца и третьего лица, ходатайствовавших о рассмотрении дела без их участия.

В судебном заседании представитель истца дал пояснения, аналогичные описательной части решения суда, дополнительно пояснил, что не поддерживает исковое требование, заявленное к ответчику Отдел Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике в Минераловодском районе, поддерживая к ответчику Администрация Минераловодского городского округа.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Федеральной Миграционной службы по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике в Минераловодском районе дал пояснения, аналогичные ранее представленному письменному возражению, исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края показал, что не возражает против удовлетворения заявленного требования истца, поскольку оно законно и обоснованно, просил вынести решение на усмотрение суда в соответствии с нормами действующего законодательства.

Исследовав материалы дела, заслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, недвижимое имущество, расположенное по адресу: .............., принадлежит на праве общей долевой собственности (по ? доли каждому) Я.О.В., что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от .............. ..............; а также Б.П.И., согласно штампа справки БТИ .............., поставленном в домовой книге от ..............

Согласно ответу нотариуса Минераловодского нотариального округа М.В.В. от .............., наследственное дело к имуществу умершего в 1999 году Б.П.И. не заводилось, поскольку никто из наследников с заявлением о принятии наследства или отказе от него в определенные законодательством сроки не обращался.

Поскольку объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: .............., обладает признаками выморочного имущества, определением суда от .............. было удовлетворено ходатайство истца и к делу в качестве соответчика привлечена администрация Минераловодского городского округа .............., как орган местного самоуправления, выступающий от имени муниципального образования.

Переходя к правовому анализу сложившейся ситуации, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьями 12, 38, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 2, ч. 1 ст. 3 ГПК РФ предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ одним из способов защиты и восстановления нарушенного права является признание права.

Положениями ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1
«О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что гражданин Российской Федерации изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом гражданин обязан предоставить паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина, документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или мой документ), или его надлежаще заверенная копия.

Пункт 26.1 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Приказом ФМС России от 11.09.2012 г. № 288 определяет требования к комплекту документов необходимых для регистрации по месту жительства.

В частности, к документам, являющимся основанием для вселения в жилое помещение относятся: заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением.

.............. истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания, по адресу: .............., с приложением согласия собственника Я.О.В.

.............. ответчик отказал в удовлетворении заявления истца, указав, что поскольку данное недвижимое имущество находится в общей долевой собственности, необходимо письменное согласие всех сособственников, которое у нее отсутствует. Рекомендовано обратиться в суд.

Жилищные права и обязанности, согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно п. 1 ст. 247 ГК РФ, владение и пользования имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно- гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 247 ГК РФ для осуществления правомочия владения и пользования имуществом, находящимся в долевой собственности, необходимо согласие других сособственников.

Данной нормой следует руководствоваться и при решении вопросов, связанных с владением и пользованием жилым помещением, находящимся в общедолевой собственности.

Вселение собственником жилого помещения членов своей семьи и иных граждан является реализацией права пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением, в связи, с чем необходимо согласие всех сособственников этого жилого помещения.

При отсутствии документа, подтверждающего соглашение всех участников долевой собственности, собственник доли должен представить в регистрирующий орган решение суда, которым было бы установлено право пользования жилым помещением (решение о вселении, о признании права пользования, о нечинении препятствий в пользовании, об установлении порядка пользования жилым помещением и т.д.).

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о том, что В.Н.В., по не зависящим от нее причинам, не может в полной мере воспользоваться гарантированным ей законом правом на регистрацию в жилом помещении, что является нарушением положений
Конституции Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

При этом, жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Поскольку в судебном заседании установлено, что .............., расположенная по адресу: .............., принадлежит на праве общей долевой собственности (по ? доли каждому) Я.О.В. и Б.П.И., который умер в 1999 году, при этом, согласно ответу нотариуса наследственное дело к имуществу умершего в 1999 году Б.П.И. не заводилось, поскольку никто из наследников с заявлением о принятии наследства или отказе от него в определенные законодательством сроки не обращался, то спорная доля в праве на указанное выше имущество обладает признаками выморочного.

Соответственно, В.Н.В. вправе требовать устранения нарушения своих прав любым предусмотренным законом способом, в том числе, путем признания за ней права на регистрацию по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: ..............,
.............., без согласия совладельца.

Вместе с тем, регистрация по месту жительства в домовладении находящемся в общей долевой собственности без согласия всех собственников жилого помещения, в административном порядке не возможна.

Таким образом, исковое требование обосновано заявлено лишь к ответчику Администрации Минераловодского городского округа, в связи с чем то же требование, заявленное к ответчику Отделу Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике в Минераловодском районе, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования В.Н.В. к Отделу Управления Федеральной Миграционной службы по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике в Минераловодском районе и администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края о признании права на регистрацию по месту жительства без согласия совладельца, удовлетворить частично.

Удовлетворить исковое требование В.Н.В. к Администрации Минераловодского городского округа .............., признав за В.Н.В. право на регистрацию по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу:
.............., без согласия совладельца Б.П.И., умершего ..............

В удовлетворении искового требования В.Н.В. к Отделу Управления Федеральной Миграционной службы по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике в Минераловодском районе о признании за В.Н.В. право на регистрацию по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: .............., без согласия совладельца Б.П.И., умершего .............. отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца, с подачей жалобы через Минераловодский городской суд.

Председательствующий судья         И.Т. Казанчев

Решение в окончательной форме изготовлено 14 июня 2016 года.

Решение не вступило в законную силу

Копия верна