Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-706/2020 от 17.07.2020

Дело №5-706/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    27 августа 2020 года                                                                                        г. Димитровград

                                                                                                                    пр. Автостроителей, 51 а

    Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Евдокимова И.В., при секретаре Хабло А.Н., рассмотрев в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Саранцева В. А., (ДАТА) года рождения, уроженца <данные изъяты>, со слов не работающего, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшего к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

29 мая 2020 года в 17 часов 10 минут Саранцев В.А. находился в торговом зале магазина «Ермак» по адресу: г. Димитровград Ульяновской области, ул. Гвардейская, 23, не имея средств индивидуальной защиты органов дыхания, перчаток, тем самым создал угрозу собственной безопасности, жизни и здоровья, а также иных лиц, находящихся на данной территории, во время распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в период ограничительных мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, в нарушение пп. 8.4.2 и пп. 8.4.3 п.8 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отношении Саранцева В.А. составлен протокол об административном правонарушении, который для рассмотрения направлен в Димитровградский городской суд.

Саранцев В.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) не признал, и пояснил, что действительно 29.05.2020 он был в магазине «Ермак» по ул.Гвардейской, 23. При входе в магазин он надел маску, которая бесплатно была ему предоставлена магазином на входе в торговый зал. Однако, в последующем, когда он подошел к кассе, маска расползлась и слетела с его лица. Другую маску у него не было возможности взять, т.к. возле касс бесплатных масок не было, а маску за плату он не приобрел т.к. предлагаемые маски не были сертифицированы. В связи с тем, что ему отказали в обслуживании, пояснив, что они не обслуживают клиентов, которые находятся без маски, он оставил жалобу в книге жалоб и предложений, о том, что ему отказали в обслуживании, тем самым нарушив его права. В тот день в указанном магазине он встретил своего клиента, которому ранее оказывал юридические услуги. Данный клиент видел, что вначале он-Саранцев был в маске. С собой каких-либо средств индивидуальной защиты у него не было, поскольку имеется перечень учреждений и мест, где используются средства индивидуальной защиты, и данные организации субсидируются; им выделяются материальные средства от государства на приобретение и предоставление масок для граждан. Поэтому магазины должны иметь в наличии бесплатные маски для граждан, в противном случае магазин должен быть закрыт. Считает, что никаких норм законов не нарушал. Для каждого региона нормы свои; действующие нормы в данном регионе он не нарушал.

Также полагает, что протокол об административном правонарушении в отношении него составлен должностным лицом, не имеющим на то полномочий; в ст.23.1 КоАП РФ указано кто может составлять данные протоколы. Так, протоколы об административном правонарушении по ст.20.06.1 КоАП РФ могут составлять те должностные лица, на которых возложены обязанности по контролю за этим. На правоохранительные органы эти обязанности не возлагаются. В ст.23.1 КоАП РФ указано, какие должностные лица и ведомства могут составлять протоколы. В соответствии со ст.28.3 протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа. Протоколы об административном правонарушении, предусмотренные ст.20.06.1 КоАП РФ могут составлять должностные лица органов специально уполномоченных рения задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС. Правоохранительные органы могут составлять только протоколы по ст. 20.3, 20.5, 20.6, ч.4.1, ч.4.2, ч.4.6 ст.28 КоАП РФ. Таким образом, дело об административном правонарушении должно быть прекращено.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении Саранцева В.А., - старший УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Димитровградский» старший лейтенант полиции Ситкин С.Н. в судебном заседании пояснил, что из г.Самары от директора ООО «Нива» поступило заявление о привлечении к административной ответственности гражданина Саранцева В.А., который трижды приходил в магазины города Димитровграда сети «Ермак», дважды по ул.Победы и один раз по ул.Гвардейской. В торговом зале магазина Саранцев находился без средств индивидуальной защиты. О чем ему было сказано, что обслуживать его не будут, поскольку он был без маски в помещении магазина. На замечание он не отреагировал, маску не надевал. В последующем Саранцевым была сделана запись в книге жалоб и предложений, о том, что продавцы магазина «Ермак» по ул.Гвардейская, 23, отказались его обслуживать. В подтверждение того, что Саранцев находился, без средств индивидуальной защиты, была предоставлена фотография. Саранцев был вызван для дачи пояснений. В ходе пояснений он не отрицал, что находился в тот день в магазине «Ермак» без маски, совершал покупки, но на кассе продавец ему отказала в обслуживании, пояснив, что на территории г.Димитровграда действует Указ Губернатора области о том, что предусмотрено ношение масок в общественных местах. Саранцев также пояснил, что по его мнению режим повышенной готовности на территории г.Димитровграда не введен, поэтому он ходит в магазины без масок. Сообщил, что Указ Губернатора - антиконституционный и противоречит федеральному законодательству.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, свидетелей, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях Саранцева В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, на основании следующего.

В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состав административного правонарушения образует невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

        Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Указом Губернатора Ульяновской области от 12 марта 2020г. № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» (в ред. указа Губернатора Ульяновской области от 14.05.2020 №15) в связи с угрозой распространения в Ульяновской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11.05.2020 №316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено ввести на территории Ульяновской области режим повышенной готовности.

В соответствии с пп. 8.4.2 п.8 выше упомянутого Указа Губернатора Ульяновской области (в ред. указа Губернатора Ульяновской области от 14.05.2020 №15), в период с 31 марта по 24 мая 2020 года граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в местах приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с законодательством, иных общественных местах, а также при пользовании городским наземным автомобильным и электрическим транспортом общего пользования, в том числе такси (далее – транспорт общего пользования).

Согласно пп. 8.4.3 п.8 выше упомянутого Указа Губернатора Ульяновской области(в ред. указа Губернатора Ульяновской области от 14.05.2020 №15), в период с 31 марта по 24 мая 2020 года граждане обязаны использовать перчатки в местах приобретения товаров, при пользовании транспортом общего пользования.

Из материалов данного дела об административном правонарушении следует, что 20 мая 2020 года в 18 часов 56 минут, т.е. в период введения на территории Ульяновской области режима повышенной готовности, несмотря на предусмотренную пп. 8.4.3 п.8 выше упомянутого Указа Губернатора Ульяновской области обязанность граждан в период с 31 марта по 14 июня 2020 года использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания, перчатки в местах приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с законодательством, иных общественных местах, Саранцев В.А. находился в месте приобретения товаров – в торговом зале магазина «Ермак» по адресу: г. Димитровград Ульяновской области, ул.Гвардейская, 23, не имея средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), перчаток.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

-протоколом АП-73 №050957 от 30.06.2020 об административном правонарушении, составленным старшим УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Димитровградский» лейтенантом полиции Ситкиным С.Н., т.е. - должностным лицом органов внутренних дел (полиции), уполномоченным составлять административные протоколы по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в силу п.1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 №975-р;

-отношением директора ООО «Нива» от 03.06.2020 о решении вопроса о привлечении к ответственности Саранцева В.А., который 29.05.2020 при посещении магазина «Ермак» по адресу: г. Димитровград, ул. Гвардейская, 23 не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания и перчатки; от использования средств индивидуальной защиты, предложенных сотрудниками магазина, отказался, в связи с чем ему было отказано в обслуживании;

-сведениями о регистрации в КУСП материала проверки по факту обращения директора ООО «Нива» о проведении проверки в отношении Саранцева В.А., (ДАТА) года рождения, находившегося в помещении магазина «Ермак» без средств индивидуальной защиты органов дыхания;

-копией заявления от 29.05.2020, составленного Саранцевым В.А., согласно которому в 17 час. 15 мин. 29.05.2020 он находился в помещении магазина «Ермак» по адресу: г. Димитровград, ул. Гвардейская, 23;

-скрином видеофайла, подтверждающим нахождение Саранцева В.А. без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) и без перчаток в 17 час. 10 мин. 29.05.2020 в помещении магазина «Ермак»;

-видеоматериалом, имеющимся на приобщенном к делу диске и просмотренном в судебном заседании, подтверждающим факт нахождения 29 мая 2020 года в 17 часов 10 минут Саранцева В.А. в районе касс помещения магазина «Ермак» по адресу: г. Димитровград Ульяновской области, ул. Гвардейская, 23, не имея средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), перчаток;

-объяснениями Саранцева В.А., данными сотруднику полиции 30.06.2020, согласно которых он не отрицал тот факт, что 29.05.2020 он находился в магазине «Ермак», расположенном по адресу: г. Димитровград, ул.Гвардейская, 23 г. Димитровграда, где сделал покупки, затем прошел на кассу, где продавец сообщила, что не будет его обслуживать, т.к. он находился без средств индивидуальной защиты дыхания (маски). У него действительно не было маски, т.к. считает, что Указ Губернатора Ульяновской области не соответствует Закону, не является федеральным законом, а также потому, что в г.Димитровграде не введена ЧС;

другими материалами дела об административном правонарушении.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов дела не установлено, и материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

    Таким образом, утверждение Саранцева В.А. об отсутствии доказательств факта нахождения его 29 мая 2020 года в 17 часов 10 минут в торговом зале магазина «Ермак» по адресу: г. Димитровград Ульяновской области, ул. Гвардейская, 23, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, перчаток, опровергается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, приведенными выше.

    Доводы Саранцева В.А. о том, что при входе в магазин «Ермак» он надел предоставленную ему маску, а в последующем маска сползла, упала с лица, а взамен этой маски у него не было возможности воспользоваться другой маской, опровергаются исследованном в ходе рассмотрения дела видеоматериалом, подтверждающим факт нахождения Саранцева В.А. 29 мая 2020 года в 17 часов 10 минут в помещении магазина «Ермак» без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), перчаток.

Также данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля К*- <данные изъяты> магазина «Ермак» ООО «Нива» по ул.Гвардейская, 23, г.Димитровград, согласно которых в ее должностные обязанности входит следить за порядком в торговом зале. На входе в указанный магазин всегда имеется ответственное лицо, которое предупреждает покупателей о необходимости надеть маски. В тот день 29.05.2020 именно она была таким ответственным лицом, стояла на входе и всех предупреждала о необходимости надеть маски и перчатки, сообщала, что в противном случае кассир не сможет обслужить. Покупатель, присутствующий сейчас в зале судебного заседания – Саранцев, зашел к ним в магазин, не имел маски, перчаток. Она предупредила его о необходимости надеть маску и перчатки, сообщила, что иначе кассир его не обслужит. Покупатель проигнорировал ее просьбу и прошел в торговый зал, сказал, что они все равно его обслужат. В последующем, когда кассир не стала его обслуживать, покупатель устроил скандал и написал жалобу в книге жалоб и предложений, о том, что его права нарушили, не обслужив его. В указанном магазине обычно имеются маски на платной и бесплатной основе. Как правило, бесплатные маски выкладываются перед входом в торговый зал утром, и уже после обеда маски заканчиваются. 29.05.2020 в первой половине дня бесплатные маски были, а примерно к 14-15 часам маски закончились. И покупателям стали предлагаться маски на платной основе. К 17 час. 00 мин. того дня Саранцев не пользовался и не мог пользоваться маской, предоставляемой магазином на бесплатной основе, но мог приобрести маску на кассе, однако не сделал этого. Также пояснила, что за Саранцевым по торговому залу не ходила, но все же видела, что Саранцев прошел в торговый зал без маски. В тот день она была ответственным лицом, поэтому в последующем просмотрела видео, поскольку Саранцев на кассе устроил скандал, относительно того, что его отказались обслуживать без маски. Также, когда Саранцев возмущался на кассе, она подходила к кассиру и уточняла, что произошло. На видео было видно, что Саранцев был в торговом зале и на кассе без маски.

    Таким образом позиция Саранцева В.А. об отсутствии доказательств нахождения при изложенных обстоятельствах в общественном месте – в помещении магазина без маски, перчаток, расценивается судом, исходя из приведенных выше доказательств, как способ избежать ответственности за совершенное административное правонарушение.

    Тем более, при даче объяснений сотруднику полиции сам Саранцев В.А. не отрицал факта нахождения 29.05.2020 в магазине «Ермак» по ул. Гвардейская, 23 г. Димитровграда без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), перчаток, ссылаясь на то, что Указ Губернатора Ульяновской области не соответствует Закону, не является федеральным законом, а также потому, что в г.Димитровграде не введена ЧС.

    Доводы Саранцева В.А. о том, что 29.05.2020 в 17 час. 10 мин. вместе с ним в магазине «Ермак» по ул. Гвардейской, 23 г. Димитровграда находился его знакомый Черепанов М.И., видевший, что Саранцев в течение периода нахождения при изложенных обстоятельствах в магазине «Ермак» имел при себе средство индивидуальной защиты органов дыхания, т.е. был в маске, суд расценивает, как способ избежать ответственности за содеянное.

Допрошенный в качестве свидетеля Ч* пояснил, что знаком с Саранцевым В.А. с 2013г., <данные изъяты>. Точную дату не помнит, но - в последних числах мая 2020г. в районе 16:00-17:00 часов, он встретился с Саранцевым в его офисе по <адрес>, Саранцев его проконсультировал; в ходе беседы выяснилось, что им обоим нужно в магазин за продуктами, вместе пошли в магазин «Ермак», который находится рядом с офисом. Вместе зашли в магазин. При входе в торговый зал стояла администратор, выдавала одноразовые маски клиентам, у которых не было своих масок. У них своих масок не было. Он и Саранцев одели маски, которые им предложила администратор и прошли в торговый зал, каждый за своими покупками. Маска была очень плохого качества и когда он стал подходить к кассе, маска стала слетать с уха, на кассе он придержал маску рукой, ему «пробили» товар, и он ушел из магазина. По торговому залу вместе с Саранцевым не ходили. Он делал свои покупки, В.А. - свои. Он за Саранцевым, пока тот был в торговом зале, не наблюдал.

Пояснения указанного свидетеля о том, что Саранцев В.А. при входе в магазин воспользовался маской, выдаваемой сотрудниками магазина, сами по себе не опровергают того обстоятельства, что в период нахождения в торговом зале магазина «Ермак», в районе кассы, т.е. - в общественном месте, Саранцев В.А. находился без маски и без перчаток. Данное же обстоятельство подтверждается фото и видеоматериалом, не оспаривается Саранцевым В.А.

Таким образом, установлено, что в 17 часов 10 минут 29.05.2020 Саранцев В.А. находился в месте приобретения товаров – в торговом зале в районе касс магазина «Ермак» по адресу: г. Димитровград Ульяновской области, ул. Гвардейской, 23, не имея средств индивидуальной защиты органов дыхания, перчаток, в нарушение пп. 8.4.2 и пп. 8.4.3 п.8 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19.

Оценив представленные доказательства, суд находит вину Саранцева В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной.

    При назначении административного наказания учитывается то обстоятельство, что Саранцев В.А. ранее не привлекался к административной ответственности. Принимая во внимание личность нарушителя, характер содеянного, необходимо назначить Саранцеву В.А. административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

    Назначить Саранцеву В. А. административное наказание в виде административного предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления – 27.08.2020.

Судья    :                                       И.В. Евдокимова