Решение по делу № 2-509/2013 ~ М-559/2013 от 12.09.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2013 года                     город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего – судьи Веселовского С.С., при секретаре Кудровой Л.В., в отсутствие сторон, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 мичмана Одоева А. Г. об оспаривании действий Командующего Западным военным округом (далее – Командующий ЗВО), начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации (далее – ГУК МО РФ) и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанных с выплатой ему денежного довольствия за период с апреля по июнь 2013 года не в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

Одоев обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия Командующего ЗВО и начальника ГУК МО РФ, а также руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с выплатой ему денежного довольствия за период с апреля по июнь 2013 года не в полном объеме и обязать первое должностное лицо издать приказ об установлении ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы – несение боевого дежурства за указанный период, на второе должностное лицо – возложить обязанность по внесению в базу данных сведений об установлении ему надбавки, а на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» – возложить обязанность произвести доплату этой надбавки, а также возместить понесенные судебные расходы в сумме 200 рублей.

Одоев, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, в поданном в суд заявлении, настаивая на удовлетворении своих требований, изложенных в заявлении, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», Командующий ЗВО и начальник ГУК МО РФ, своевременно извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и своих представителей не направили.

Представитель Руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Бирюкова, действующая на основании доверенности, в своих письменных возражениях, не соглашаясь с требованиями указанными в заявлении Одоева А.Г., просила в удовлетворении изложенных требований отказать, указывая на то, что обязательства перед Одоевым А.Г. по выплате денежного довольствия и иных выплат при прохождении военной службы по контракту ФКУ «ЕРЦ МО РФ» исполнены в полном объеме, соответствующем сведениям внесенным в специализированное программное обеспечение (далее – СПО) «Алушта» соответствующими должностными лицами кадровых органов Министерства обороны.

На основании ч. 2 ст. 257 ГПК РФ заявление рассмотрено в отсутствие сторон, поскольку неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Исследовав находящиеся в материалах дела и представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

В силу частей 5 и 7 данной статьи Федерального закона, размеры окладов по нетиповым воинским должностям военнослужащих устанавливаются руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, применительно к размерам окладов по типовым воинским должностям, устанавливаемым Правительством РФ по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Единые размеры окладов по воинским званиям устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 № 992 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту».

Согласно ч. 12 ст. 2 указанного Федерального закона военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные частями 13, 15, 17 - 24 и 26 той же статьи.

В соответствии с ч. 18 приведенной статьи установлено, что ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Несущим боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) 5 и более суток в месяц подп. «г» п. 53 приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации» установлен размер надбавки в размере 30 процентов оклада по воинской должности, а несущим боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) менее 5 суток в месяц – 15 процентов оклада по воинской должности.

В силу частей 24, 25 ст. 2 Федерального закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок.

Размеры коэффициентов и процентных надбавок и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством РФ. При этом в состав денежного довольствия, на которое начисляются коэффициенты и процентные надбавки, входят оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, ежемесячная надбавка за выслугу лет, ежемесячная надбавка за классную квалификацию, ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы.

Постановлением Совмина СССР от 3 января 1983 года № 12 город Северодвинск относится к районам Крайнего Севера.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу в городе Северодвинск, применяется районный коэффициент 1,4 и процентная надбавка в размере до 80%.

Согласно требованиям ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем, Командующим ЗВО и начальником ГУК МО РФ каких-либо доказательств законности и обоснованности своих действий в судебное заседание не представлено, в связи с чем суд принимает решение по имеющимся в деле доказательствам.

Так, из справки временно исполняющего обязанности Врио начальника штаба войсковой части 00000 от 30 июля 2013 года № следует, что мичману Одоеву А.Г., установлен оклад по воинской должности по 6 тарифному разряду, его календарная выслуга лет в Вооруженных Силах РФ на 15 апреля 2013 года составляет 18 лет 08 месяца 17 дней (в местности, приравненной к районам Крайнего Севера 16 лет 08 месяцев 13 дней), он имеет третью форму допуска для работы со сведениями, составляющими государственную тайну, в декабре 2011 года им подтверждена классная квалификация «специалист 2 класса», нарушений воинской дисциплины и замечаний по службе военнослужащий не имеет, с 1 сентября 2012 года проходил военную службу в районе Крайнего Севера – г. Северодвинск.

Согласно справки начальника штаба войсковой части 00000 от 26 августа 2013 года №, мичман Одоев А.Г. в 2013 году выполнял задачи боевого дежурства в апреле – 00 в мае – 00, в апреле – 0 суточных дежурств.

Из расчетных листков из личного кабинета Одоева за апрель-июнь 2013 года усматривается, что оспариваемая надбавка ему не выплачивалась.

Как усматривается из выписки из лицевого счета по вкладу Одоева А.Г. в отделении № Сбербанка России по городу Архангельску, в апреле 2013 года - 00000 руб.; в мае 2013 года - 00000 руб.; в июне 2013 года – 00000 руб., июле 2013 года - 00000 руб. 00 коп.

Согласно справке войсковой части 00000 от 19 сентября 2013 года № проект приказа об установлении ежемесячной надбавки за особые условия военной службы (несение боевого дежурства) за период с апреля по июнь 2013 года военнослужащим войсковой части 00000, в том числе и мичману Одоеву А.Г., был направлен Командующему ЗВО за исходящим № 13 августа 2013 года.

Как видно из Положения о ФКУ «ЕРЦ МО РФ», и Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в ФКУ «ЕРЦ МО РФ», утвержденных Министром обороны РФ, одним из основных видов его деятельности является своевременное начисление и обеспечение личного состава денежным довольствием, установленным в Министерстве обороны РФ порядке, в том числе путем зачисления на лицевые счета в банках или банковские карты при помощи СПО «Алушта», при этом сведения в базу данных этого СПО вносятся должностными лицами кадровых органов, издающих соответствующий приказ.

Таким образом, поскольку мичман Одоев А.Г. в 2013 году выполнял задачи боевого дежурства в апреле – 00 в мае – 00, в апреле – 0 суточных дежурств, а поэтому он имеет право на получение денежного довольствия с учетом ежемесячной надбавки за особые условия военной службы – несение боевого дежурства, за апрель-июнь 2013 года – в размере 30% оклада по воинской должности, и, так как проект приказа об установлении этой надбавки за указанный период военнослужащим войсковой части 00000, в том числе и мичману Одоеву А.Г., был направлен Командующему ЗВО 13 августа 2013 года, при этом доказательств издания такого приказа суду не представлены, действия Командующего ЗВО и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с неизданием соответствующего приказа и невыплатой Одоеву доплаты к денежному довольствию за период с 1 апреля по 30 июня 2013 года в виде ежемесячной надбавки за особые условия военной службы – несение боевого дежурства, являются незаконными, а требования заявителя – обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Действиями начальника ГУК МО РФ права заявителя нарушены не были, так обязанность по формированию базы данных СПО «Алушта» в отношении военнослужащих войсковой части 00000 были переданы Командующему ЗВО.

Как видно из чека Сбербанка России № от 8 августа 2013 года, Одоевым уплачена государственная пошлина при подаче заявления в суд в сумме 200 рублей.

С учетом того, что основные требования заявителя удовлетворены, на основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, суд считает необходимым полностью удовлетворить требование Одоева о возмещении понесенных им судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 рублей и взыскать последние с ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Одоева А. Г. удовлетворить.

Признать действия Командующего Западным военным округом и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с выплатой Одоеву А. Г. денежного довольствия за период с апреля по июнь 2013 года не в полном объеме, незаконными.

Возложить на Командующего Западным военным округом обязанность издать приказ об установлении мичману Одоеву А. Г. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы (несение боевого дежурства) за период с апреля по июнь 2013 года в размере 30% и внести в базу данных специализированного программного обеспечения «Алушта» в отношении заявителя соответствующие изменения.

Возложить на руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» обязанность произвести доплату к денежному довольствию Одоеву А. Г. в виде ежемесячной надбавки за особые условия военной службы (несение боевого дежурства) за период с апрель по июнь 2013 года.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Одоева А. Г. понесенные им судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу                 С.С. Веселовский