Решение по делу № 2-754/2013 ~ М-537/2013 от 01.04.2013

Отметка об исполнении решения

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 марта 2013 года	Жуковский городской суд Московской области в составе:
Председательствующего судьи	Капиной М.В.
При секретаре	Евстюниной О.А.
С участием прокурора	Михайловой А.А.
И адвоката
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
заявлению	Ахрамеева В.И. о защите избирательных прав

У С Т А Н О В И Л:

    Ахрамеев В.И. просит признать незаконными, необоснованными действия участковой избирательной комиссии № по недопуску его, как члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса и обязать допустить его в помещение избирательного участка как члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса от депутата Фетисовой Э.Н., обратив решение к немедленному исполнению.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что в нарушении п.27 ст.29 ФЗ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п.23 ст.19 Закона Московской области № 101/2006-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области» заявитель не был допущен председателем участковой избирательной комиссии № на избирательный участок как член участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса от депутата Совета депутатов г.Жуковского Фетисовой Э.Н.

Представитель УИК №, председатель УИК № Мерсиянов Р.Р., пояснил, что УИК № было принято решение об исключении Ахрамеева В.И. из списка лиц, присутствующих при проведении голосовая, однако с избирательного участка его никто не удалял. Не дожидаясь решения, он ушел, а через некоторое время представил назначение его наблюдателем от политической партии «Гражданская платформа». В настоящее время заявитель включен в список лиц, присутствовавших при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и составлении протокола об итогах голосования.

Представитель УИК №, Ефимова Е.А., возражая против заявленных требований, пояснила, что в соответствии с п.20 и п.27 ст.29 Федерального Закона РФ от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» у депутата Фетисовой Э.Н. не было полномочий на назначение заявителя членом участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, поскольку работавшие на выборах депутатов УИКи были назначены на период выборов и прекратили свою деятельность в соответствии с законодательством после выборов. Ныне действующие участковые избирательные комиссии созданы в феврале 2013 года на постоянной основе. К выборам депутатов эти комиссии отношения не имеют. Данную позицию высказала ЦИК (письмо от 21.03.2013г. № №).

Представитель УИК №, Аюпов М.Н., поддержал ранее данные возражения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении заявления отказать, считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ст.29 п.20 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ст.19 п.15 Закона Московской области от 11.07.2006г. № 101/2006-03 «О муниципальных выборах в Московской области» кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, со дня представления в избирательную комиссию документов для регистрации кандидата, списка кандидатов вправе назначить одного члена этой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, а в случае регистрации кандидата, списка кандидатов - по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую нижестоящую избирательную комиссию.

В соответствии с п.27 ст.29 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и п.23 ст.19 Закона Московской области от 11.07.2006г. № 101/2006-03 «О муниципальных выборах в Московской области» за кандидатами, которые были избраны, за избирательными объединениями, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов, и политическими партиями, спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 настоящего Федерального закона, в течение срока полномочий депутата, должностного лица сохраняется право назначения членов избирательных комиссий, действующих на постоянной основе, с правом совещательного голоса, в том числе вместо выбывших.

Судом установлено, что решением Совета депутатов г.о.Жуковский Московской области от 31.01.2013г. №/СД назначены досрочные выборы Главы городского округа Жуковский на 31 марта 2013 года.

Решением Избирательной комиссии Московской области № от 21.04.2011г. был сформирована территориальная избирательная комиссия города Жуковский.

12.02.2013г. на основании ст.27 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решением территориальной избирательной комиссии г.Жуковский на постоянной основе была сформирована участковая избирательная комиссия избирательного участка №. В дальнейшем решениями ТИК г.Жуковский состав комиссии был изменен.

31.03.2013г. Ахрамеевым В.И. в УИК № было подано назначение его в качестве члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса от депутата Совета депутатов г.Жуковский Фетисовой Э.Н.

31.03.2013г. по решению участковой избирательной комиссии избирательного участка № заявитель Ахрамеев В.И. в 08.00 был исключен из списка лиц, присутствующих при проведении голосования на основании п.27 ст.29 ФЗ № 67-ФЗ от 12.06.2002г.

В 12.26 31.03.2013г. Ахрамеев В.И. был включен в список лиц, присутствовавших при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и составлении протокола об итогах голосования на выборах Главы городского округа Жуковский Московской области 31.03.2013г. как наблюдатель от партии «Гражданская платформа».

Оспариваемое решение принято участковой избирательной комиссией в пределах своих полномочий, в соответствии с вышеуказанными нормами действующего избирательного законодательства.

В силу п.20 ст.29 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» депутат Совета депутатов г.Жуковский Фетисова Э.Н. не наделена полномочиями по назначению члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса на досочных выборах Главы городского округа Жуковский.

Положения п.27 ст.29 вышеуказанного Федерального закона не могут быть применены, поскольку на момент избрания депутата Фетисовой Э.Н. полномочия участковых избирательных комиссий истекали через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов (п.2 ст.27 Федерального закона № 67-ФЗ в ранее действовавшей редакции), а не действовали в течение 5 лет (настоящая редакция п.2 ст.27 Федерального закона № 67-ФЗ). В течение срока полномочий депутата сохраняется право назначения членов избирательных комиссий, действующих лишь на постоянной основе (п.27 ст.29 Федерального Закона № 67-ФЗ).

Таким образом, заявленные требования не соответствуют закону, не обоснованны и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.3, 259-261 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В заявлении Ахрамеева В.И. о признании незаконным действий участковой избирательной комиссии № по недопуску члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса и обязании допустить его в помещение избирательного участка № как члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса от депутата Фетисовой Э.Н. – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 5 дней в Мособлсуд с подачей апелляционной жалобы через Жуковский горсуд.

Судья: