Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-627/2021 ~ М-587/2021 от 15.06.2021

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2021 г.

Дело № 2-627/2021

УИД 83RS0001-01-2021-000928-20

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Нарьян-Мар                                16 июля 2021 г.

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Распопина В.В.,

при секретаре Котовой А.А.,

с участием прокурора Воронина Е.В.,

представителя ответчика Храпова А.В.,

представителя третьего лица УИЗО Ненецкого автономного округа – Шапова В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Ненецкого автономного округа «Ненецкое профессиональное училище» о возложении обязанности провести мероприятия по ограничению доступа в аварийное здание, осуществить демонтаж здания,

У С Т Н О В И Л :

заместитель прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Управлению имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа о возложении обязанности провести мероприятия по ограничению доступа в аварийное здание, осуществить демонтаж здания.

Требования мотивированы тем, что в собственности Ненецкого автономного округа находится здание столярной мастерской, расположенное по адресу: <адрес>. Указанное здание находится в оперативном управлении ГБПОУ НАО «Ненецкое профессиональное училище». В 2012 году в результате обследования здания установлено, что оно находится в аварийном состоянии и подлежит сносу, дальнейшая эксплуатация здания невозможна. Существует опасность обрушения здания.

Просит обязать ответчика в течение 10 календарных дней со дня вступления решения в законную силу осуществить мероприятия, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание расположенное по адресу: <адрес>; обязать ответчика в срок до 01.09.2022 осуществить демонтаж здания.

Определением от 5 июля 2021 г. произведена замена ненадлежащего ответчика Управления имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа на надлежащего – ГБПОУ НАО «Ненецкое профессиональное училище».

В судебном заседании прокурор Воронин Е.В. требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что в настоящее время здание ограждено сигнальной лентой, что не препятствует доступу в него посторонних лиц.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями согласился, указав, что здание действительно не подлежит восстановлению и находится в аварийном состоянии, грозящем обвалом. В настоящее время здание заколочено и ограждено сигнальной лентой. Указал, что в настоящее время учреждением обследовано состояние здания, и в Департамент образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа направлены документы на согласование списания здания. До конца года планируется его демонтаж.

Представители третьего лица УИЗО Ненецкого автономного округа – Шапов В.А. не возражал против удовлетворения требований.

Представитель третьего лица Департамента образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа в судебное заседание не явился. В возражениях на иск просит в удовлетворении требований отказать, указывая, что здание ограждено и заколочено, доступ посторонних лиц к нему ограничен. Решение вопроса о дальнейшей судьбе здания относится к исключительной компетенции его правообладателя.

По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Частью 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуется подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В силу ч.8 ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Статьей 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 36 того же Закона безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (часть 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ).

Судом установлено, что в собственности Ненецкого автономного округа находится здание, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.

С 11 марта 2008 г. указанное здание находится в оперативном управлении ГБПОУ НАО «Ненецкое профессиональное училище».

Из представленных Заключений по обследованию технического состояния здания столярной мастерской, расположенного по адресу: <адрес> от 27 сентября 2012 г. и от 13.07.2021 следует, что дальнейшая эффективная эксплуатация обследованного здания невозможна по причине полного исчерпания конструктивными элементами несущей способности (нарушение жесткости сруба) и, в связи с этим, опасности обрушения здания. Здание находится в аварийном состоянии и подлежит сносу. Капитальный ремонт нецелесообразен, так как фундаменты, кровля, стропильная система, стены и перегородки нуждаются в полной замене. Здание подлежит сносу.

При таких обстоятельствах, учитывая, что восстановление здания невозможно и нецелесообразно, здание угрожает обрушением, чем может причинить вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о возложении обязанности демонтировать указанное здание.

Поскольку здание угрожает обрушением и может причинить вред жизни и здоровью граждан, на основании части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ на ответчика подлежит возложению обязанность обеспечить мероприятия по ограничению доступа к нему.

Доводы ответчика, третьего лица о том, что доступ к зданию ограничен, суд находит несостоятельными.

Из пояснений прокурора, представителя ответчика, фотографий, в том числе сделанных при обследовании технического состояния здания, следует, что единственным ограждением здания является сигнальная лента, что не может ограничить доступ к зданию граждан и не может быть признано достаточными мерами по ограничению доступа.

Ссылка третьего лица на компетенцию правообладателя определять судьбу здания, также является несостоятельной, поскольку как следует из представленных доказательств, возможность сохранения и ремонта здания отсутствует. В свою очередь его сохранение угрожает жизни, здоровью и имуществу граждан.

Учитывая положения п.4 Порядка списания государственного имущества Ненецкого автономного округа, утвержденного Постановлением администрации НАО от 03.08.2018 № 191-п, суд находит ГБПОУ НАО «Ненецкое профессиональное училище» надлежащим ответчиком по спору.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд при принятии решения обязывающего ответчика совершить определенные действия устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, учитывая заявленные требования, считает, что реально исполнить решение суда по вступлении его в законную силу невозможно, и полагает возможным установить ответчику срок его исполнения.

При установлении ответчику срока для устранения вышеуказанных нарушений законодательства, суд учитывая объем необходимых работ, скорейшую необходимость ограждения здания от несанкционированного доступа, считает возможным установить ответчику срок для исполнения данного решения в части ограничения доступа к зданию – 10 календарных дней с момента вступления решения в законную силу, а в части демонтажа здания до 1 сентября 2022 г.

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

требования заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Ненецкого автономного округа «Ненецкое профессиональное училище» о возложении обязанности провести мероприятия по ограничению доступа в аварийное здание, осуществить демонтаж здания удовлетворить.

    Обязать государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Ненецкого автономного округа «Ненецкое профессиональное училище» в срок не позднее десяти календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия, препятствующие несанкционированному доступу людей к зданию столярной мастерской, расположенному по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Обязать государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Ненецкого автономного округа «Ненецкое профессиональное училище» в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить демонтаж здания столярной мастерской, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Взыскать с государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ненецкого автономного округа «Ненецкое профессиональное училище» государственную пошлину в размере 300 рублей (Триста рублей) 00 копеек в бюджет муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар».

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий        подпись        В.В.Распопин