Решение по делу № 2-2246/2015 ~ М-1993/2015 от 14.08.2015

    дело № 2-2246/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                         г. Рязань

    Московский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Харьковой Н.С.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области – Т.О.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ОАО «Пассажиравтосервис» - Д.М.Н., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Землянухиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области к ОАО «Пассажиравтосервис» о признании действий в отношения неопределенного круга потребителей противоправными и прекращении таких действий,

установил:

    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области обратилось в суд с иском к ОАО «Пассажиравтосервис» о признании действий в отношения неопределенного круга потребителей противоправными и прекращении таких действий.

    В обоснование исковых требований Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области указало, что специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в соответствии с подпунктом «в» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», были проведены внеплановые выездные проверки в отношении юридического лица ОАО «Пассажиравтосервис», расположенного по адресу: <адрес>, на предмет соблюдения юридическим лицом норм действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Основанием для проведения проверок послужили жалобы потребителей В.И.В., Д.И.А., М.Н.А., К.И.А. на то, что ОАО «Пассажиравтосервис» без их согласия оказывал дополнительно платную услугу, а именно: одновременно с приобретением проездного билета общество заключало с потребителями договоры добровольного страхования путем выдачи полиса индивидуального страхования.

В результате проверки было установлено, что между ОАО «Пассажиравтосервис» и ООО «СК «Русская корона» заключен агентский договор № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому агент принял на себя за вознаграждение обязанности по осуществлению юридических и фактических действий, необходимых для заключения договоров страхования со страхователями от имени и за счет принципала.

На момент проверки факты, изложенные в обращениях, нашли свое подтверждение, поскольку ОАО «Пассажиравтосервис» при продаже проездных билетов потребителям оказывало дополнительную услугу за плату без их согласия, а именно: заключало договоры страхования (выдавало полис индивидуального страхования ООО «СК Русская корона»), то есть фактически обуславливал приобретение услуги по продаже билетов обязательным приобретением дополнительной услуги за плату в виде заключения договора страхования.

В целях устранения выявленных нарушений действующего законодательства Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области были составлены протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации и выданы предписания.

Несмотря на неоднократно выдаваемые предписания данное нарушение со стороны ОАО «Пассажиравтосервис» не прекратилось.

Генеральным директором ОАО «Пассажиравтосервис» М.В.В. ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Порядок предоставления услуги по добровольному страхованию. Однако, утвержденный порядок не соблюдается.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области, действующее в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на подпункт «в» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», части 2, 3 статьи 16, пункт 2 статьи 40, статью 46 Закона Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», пункт 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области, утвержденного приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, статью 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просило обязать ОАО «Пассажиравтосервис», расположенное по адресу: <адрес>, прекратить противоправные действий в отношении неопределенного круга потребителей в части обуславливания приобретения услуги по продаже билетов обязательным приобретением дополнительной услуги за плату в виде заключения договора страхования без согласия потребителей; в случае удовлетворения иска, в установленный срок обязать ОАО «Пассажиравтосервис» довести до сведения потребителей информацию о принятом решении суда путем размещения копии решения суда на уголке потребителя.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области Т.О.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО «Пассажиравтосервис» Д.М.Н. исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, при этом пояснил, что на момент рассмотрения дела все обязанности ответчиком исполнены, поскольку еще в июле 2015 года ОАО «Пассажиравтосервис» прекратило оказание потребителям услуг о продаже билетов на автобусные рейсы. ДД.ММ.ГГГГ агентский договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ООО «СК «Русская корона», был расторгнут. В связи с этим было прекращено оказание дополнительных услуг по заключению договоров страхования.

Выслушав объяснения представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области – Т.О.А., представителя ответчика ОАО «Пассажиравтосервис» - Д.М.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 40 Закона Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» названного Закона Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя:

1) организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей (далее - обязательные требования), предписаний должностных лиц органа государственного надзора;

2) организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

3) применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер пресечения нарушений обязательных требований, выдачу предписаний о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения;

4) систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) своей деятельности;

5) статистическое наблюдение в области обеспечения защиты прав потребителей, учет и анализ случаев причинения вреда жизни и здоровью потребителей, окружающей среде и имуществу потребителей, связанного с приобретением и использованием товаров (работ, услуг) с недостатками, опасных товаров (работ, услуг) либо с предоставлением потребителям несвоевременной, неполной, недостоверной и вводящей в заблуждение информации о товарах (работах, услугах);

6) ежегодное проведение анализа и оценки эффективности федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей;

7) ежегодную подготовку на основании результатов деятельности, предусмотренной подпунктами 1 - 6 настоящего пункта, государственных докладов о защите прав потребителей в Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 46 названного Закона орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании пункта 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 10 июля 2012 года № 732, управление осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, а именно предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно подпункту «в» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о факте нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

В соответствии с частями 2, 3 статьи 16 Закона Российской федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме. Продавец (исполнитель) не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные работы, услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких работ (услуг), а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от продавца (исполнителя) возврата уплаченной суммы. Согласие потребителя на выполнение дополнительных работ, услуг за плату оформляется продавцом (исполнителем) в письменной форме, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в соответствии с подпунктом «в» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», были проведены внеплановые выездные проверки в отношении юридического лица ОАО «Пассажиравтосервис», расположенного по адресу: <адрес>, на предмет соблюдения юридическим лицом норм действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Основанием для проведения проверок послужили жалобы потребителей В.И.В., Д.И.А., М.Н.А., К.И.А. на то, что ОАО «Пассажиравтосервис» без их согласия оказывал дополнительно платную услугу, а именно: одновременно с приобретением проездного билета общество заключало с потребителями договоры добровольного страхования путем выдачи полиса индивидуального страхования.

В результате проверки было установлено, что между ОАО «Пассажиравтосервис» и ООО «СК «Русская корона» заключен агентский договор № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому агент принял на себя за вознаграждение обязанности по осуществлению юридических и фактических действий, необходимых для заключения договоров страхования со страхователями от имени и за счет принципала.

На момент проверки, факты, изложенные в обращениях, нашли свое подтверждение, поскольку ОАО «Пассажиравтосервис» при продаже проездных билетов потребителям оказывал дополнительную услугу за плату без их согласия, а именно: заключал договоры страхования (выдавал полис индивидуального страхования ООО «СК Русская корона»), то есть фактически обуславливал приобретение услуги по продаже билетов обязательным приобретением дополнительной услуги за плату в виде заключения договора страхования.

В целях устранения выявленных нарушений действующего законодательства Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области были составлены протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации и выданы предписания о прекращении нарушений прав потребителей.

Изложенные обстоятельства подтверждаются копией материала проверки.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ агентский договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ОАО «Пассажиравтосервис» и ООО «СК «Русская корона», был расторгнут, что подтверждается копией соглашения о расторжении агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями представителя ответчика ОАО «Пассажиравтосервис» - Д.М.Н.

Принимая во внимание, что предписания истца об устранении допущенных ранее нарушений ответчиком были исполнены, на момент подачи искового заявления противоправные действия прекращены, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области к ОАО «Пассажиравтосервис» о признании действий в отношения неопределенного круга потребителей противоправными и прекращении таких действий необоснованные и удовлетворению не подлежат.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

    В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области к ОАО «Пассажиравтосервис» о признании действий в отношения неопределенного круга потребителей противоправными и прекращении таких действий – отказать.

    Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                   Н.С. Харькова